原標題：數字青島2022：“46條”讓城市更“智慧”

來源：青島日報

□青島日報/觀海新聞首席記者 任曉萌

數字政府

■深化電子證照集成應用創新，打造“無證明”城市

■深化“碼上青島”行動，累計打造不少于30個“一碼應用”場景并實現多端發布

■實現數字化應用場景的“城市云腦”全面接入，新接入不少于50個

數字便民

■建成1個人工智能教育示范區、48個人工智能教育示范校、200個人工智能教育實驗室

■深化推進“全市一個停車場”建設，接入路內、路外停車資源30萬個

■建設5家全面數字化景區，推動3個以上公園建成智慧景區

■建設5個智慧體育場館，推廣場館設施資源共享模式

■建設20個一刻鐘便民生活圈試點社區，打造5個左右直播電商產業集聚區、直播和電商短視頻制作基地，累計打造150個智慧社（街）區示范點

■社保待遇領取資格無感認證率達到95%

數字經濟

■構建總規模達1000億元的超高清視頻產業鏈

■建設10家左右人工智能技術創新示范企業

■數字經濟核心產業增加值增長10%以上

■建成80家以上市級認定智能工廠、數字化車間以及自動化生產線，累計企業上云數量達到4萬家，工業企業關鍵業務環節全面數字化率達到68%

■力爭上線工業互聯網平臺超過40家，推動1000家企業實施工業互聯網改造，新建100個以上智能工廠、數字化車間，并建成10家特色鮮明的數字經濟園區

■新認證10個智慧農業應用基地，建設3個智慧畜牧業應用基地、1個智能牧場

■大力發展數字貿易，網絡零售額達1800億元，行業（產品）垂直電商平臺達到10個

■力爭數字化領域高新技術企業達到1000家

數字基建

■深化千兆城市建設，力爭5G基站達到3萬個

■數據中心標準機柜數達到4萬個

■物聯網終端總數達到1500萬個

數字化是一場革命，是不可逆轉的時代潮流，加快數字化變革，是催生新動能、增創新優勢的關鍵之舉。誰能在數字化轉型這條新賽道上率先實現技術變革，拓展應用空間，誰就能率先為高質量發展賦能，占據未來發展制高點。

去年以來，青島數字城市建設獲評2021城市數字化轉型百強榜第6名，網上政務服務能力建設位居全國第5名，政府數據開放水平位居全國開放數林標桿城市第2名，入圍數字經濟“新一線”城市，國家級互聯網骨干直聯點獲批設立，成功創建“千兆城市”……數字青島建設一路蹄疾步穩。

2022年是數字青島建設承上啟下的關鍵一年。如何在良好起勢基礎上，不斷創新突破、完善不足，真正實現城市“慧思考”、社會“慧協同”、產業“慧融合”、設施“慧感知”，青島正逐步探索出一條目標清晰的路徑。

日前，數字青島2022年行動方案正式對外發布。這一方案瞄準打造全國數字政府標桿工程、普惠數字社會樣板工程、一流數字經濟示范工程、數字設施標志工程和綜合保障體系配套，明確提出46條重點任務。有了這一行動綱領，更加美好便捷的智慧化青島生活，也將在今年有更多、更好的實現。

數字政府:

立足為民初心，聚力實現“一品牌四標桿”的目標

今年的國務院《政府工作報告》中，針對加快轉變政府職能，也明確提出要加強數字政府建設，推動政務數據共享，進一步壓減各類證明，擴大“跨省通辦”范圍，基本實現電子證照互通互認，便利企業跨區域經營，加快解決群眾關切事項的異地辦理問題。推進政務服務事項集成化辦理，推出優化不動產登記、車輛檢測等便民舉措。

加強數字變革創新，數字政府是“領頭羊”，更是青島城市數字化轉型中要優先提升的城市“內功”。

根據數字青島2022年行動方案，今年，青島的數字政府建設明確提出了打造為民服務品牌、打造智能化城市中樞標桿、打造數字化公共服務標桿、打造協同化政府運行標桿、打造精準化社會治理標桿5個目標，持續圍繞數字化公共服務、精準化社會治理、數字機關建設等領域深化建設質效。

在此次發布的數字青島行動方案中，“打造為民服務品牌”被放在了最首要的位置。這也不難看出，在青島數字化轉型的城市發展大戰略中，人民永遠是這一大戰略背后的“初心”所在。

去年，青島圍繞數字化公共服務，首次明確政務服務“一件事”和城市運行“一個場景”的“雙12”清單，以此支撐破解城市治理和公共服務中的重點、難點、堵點問題，提升社會和群眾對數字青島建設體驗度、獲得感和滿意度。今年的數字青島同樣也將聚焦群眾生產生活難點痛點、破解城市運行難點痛點，用數字化手段推動“雙全雙百”高頻事項的一次告知、一套材料、一窗受理、一同核查、一網聯動、一證準營，推動數據資源、機關建設、感知體系、經濟運行、海洋發展、生態環境、市場監管、政府法治、自然資源、水務管理、體育健身、政務大廳等領域的全數據共享、全場景整合、全業務協同、全方位互聯、全系統接入、全行業統籌，讓數據驅動真正成為優化政務服務的關鍵因素。

此外，圍繞“一網通辦”，今年，青島也明確將推動政務服務事項規范化、標準化，實現高頻政務服務事項“集成辦”“一鏈辦”，明確在重點領域實施全流程電子化審批，除經批準事項外的依申請政務服務事項可網辦率保持100%，深化電子證照集成應用創新，實現線上線下依申請政務服務事項和水電氣熱等公共服務領域證照證明免提交，打造“無證明”城市。圍繞“一碼通城”，青島今年也將深化“碼上青島”行動，推動各級各部門制發的電子證、照、卡、碼互通融合，累計打造不少于30個“一碼應用”場景并實現多端發布。

聚焦打造智能化城市中樞，實現更加科學、智慧、精準的城市感知和社會治理。今年，青島也將開展城市云腦賦能行動，打造一體化“應用能力服務超市”，構建全市聯動、感知設施統籌、數據共享、平臺共用、系統整合、應用豐富、業務整體聯動的城市云腦體系，并推動云腦“神經末梢”向鎮（街道）延伸，賦能基層治理應用。

“大腦越用才越靈光”。今年，青島也將在建設完善集地理信息系統（GIS）、物聯網（IoT）和建筑信息模型（BIM）等多項技術為一體的城市信息模型（CIM），匯聚全域地上地下全空間、人地房全要素、規建管全鏈條多維度數據的基礎上，實現數字化應用場景的“城市云腦”全面接入，新接入不少于50個，并探索接入行業領域感知終端及監測平臺，增強城市生命線工程、公共安全、生產安全、自然災害等感知和預警能力，實現物聯感知設施跨區域跨部門調用共享。

“去年主要是搭平臺框架和匯攏數據，今年我們也將集中在城市云腦的數據分析、場景應用、科學研判、輔助決策等方面，實現更多的‘大腦應用’?！笔写髷祿窒嚓P負責人表示。

數字便民：

打造基本民生、質量民生、底線民生三個“服務樣板”

萬物得其本者生，百事得其道者成。城市數字化轉型的根本要著眼“用戶本位”上考慮問題、部署謀略，從作為用戶的企業和市民實際需求出發來謀劃發展路徑。

“面對群眾的需求，就需要我們圍繞公眾關心的教育、醫療、就業、社保、文體等領域，積極構建智慧便民的數字社會生態，強化數字化惠民服務供給，不斷提升底線民生的均衡性、基本民生的精確性、質量民生的多元性，通過全領域賦能智慧應用場景，逐步提升群眾的幸福感。”市大數據局發展規劃與智慧城市推進處相關負責人表示。

根據此次發布的數字青島2022年行動方案，青島今年將圍繞打造基本民生、質量民生、底線民生三個“服務樣板”，著眼新型智慧城市建設，不斷拓展數字惠民的廣度和深度，讓群眾感受到更多“數字紅利”。

圍繞打造基本民生服務樣板，青島今年將集中開展智慧教育、智慧醫療、智慧就業、數字鄉村建設。其中，教育方面，今年青島將集中力量建設全國智慧教育示范區，建成1個人工智能教育示范區、48個人工智能教育示范校、200個人工智能教育實驗室；醫療方面，推進“全市一家醫院”場景落地，加快實現區域內就診一號通行、醫生號源一網預約，在二級以上醫院推廣先診療后付費，推動跨醫療機構電子健康檔案、電子病歷共享及檢查檢驗結果互認；在就業領域，實現創業全生命周期服務，打造人才一站式服務，建成線上專業化人才市場；而在鄉村方面，實施寬帶鄉村工程，完善面向農村信息服務的信息終端、手機應用，加快推進膠州市、萊西市及西海岸新區張家樓街道、即墨區移風店鎮數字鄉村試點工作，鄉村政務服務事項基本實現“一門式”辦理。

圍繞打造質量民生服務樣板，青島今年將在出行、文旅體、智慧社（街）區、新型智慧城市試點建設等方面集中發力。其中，出行方面，深化推進“全市一個停車場”建設，接入路內、路外停車資源30萬個，實現態勢總覽、運行監管、決策分析、備案審核、停車宏觀服務、高精地圖服務等功能，開展交通擁堵治理，重點推動機場、地鐵、海港等重點領域數字化轉型升級，提高機場地鐵旅客一體化換乘體驗；文旅方面，深化拓展“一部手機游青島”場景，建設5家全面數字化景區，推動3個以上公園建成智慧景區；體育方面，實現全域體育場館管理及預約、賽事活動組織、全民健身服務指導等場景“一站式服務”，建設5個智慧體育場館，推廣場館設施資源共享模式；智慧社（街）區方面，建設20個一刻鐘便民生活圈試點社區，打造5個左右直播電商產業集聚區、直播和電商短視頻制作基地，累計打造150個智慧社（街）區示范點；新型智慧城市試點建設方面，加快創建五星級標桿城市，推動青島西海岸新區全區域、全領域數字化發展試點示范。

圍繞打造底線民生服務樣板，青島今年也將在智慧救助和社保兩個領域發力。在推動各類助殘服務事項接入省、市政務服務平臺，實現線上線下業務協同服務，普及信息無障礙服務的同時，實現全領域業務多渠道、智慧化的一網通辦，社保待遇領取資格無感認證率達到95%，為群眾提供社保、醫保和費用征收“一站式、一鏈式、一體化”協同辦理。

數字經濟：

打造產業數字化示范，推動千家企業實施工業互聯網改造

憑借高創新性、強滲透性、廣覆蓋性，數字經濟本身不僅是新的經濟增長點，更能夠賦能千行百業，帶動各個領域實現數字化升級，成為驅動城市能級躍升的新引擎。

今年的國務院《政府工作報告》中，更是明確提出促進數字經濟發展。“推進5G規?；瘧?，促進產業數字化轉型”，“加快發展工業互聯網，培育壯大集成電路、人工智能等數字產業，提升關鍵軟硬件技術創新和供給能力”。

從“上青天”到“五朵金花”，制造業一直是青島的立市之本、強市之基，制造業的蓬勃發展，帶來豐富的應用場景和廣闊的市場空間，這也為推動數字化轉型和工業互聯網創新發展提供了強大動能。目前，青島在工業互聯網的應用場景開發和創新已具備了一定的先發優勢。

但與數字經濟一線城市相比，青島的數字經濟產業規模相對不大，龍頭企業數量、集聚發展水平與“強者”比也仍有差距。“順應數字經濟發展趨勢，青島瞄準‘數字產業化’‘產業數字化’，兩手抓兩手硬，同時兼顧數字科技創新，力爭打造一流數字經濟示范工程。”市大數據局相關負責人表示。

今年，青島計劃圍繞打造數字產業化示范，重點發展智能家電、超高清視頻、高端先進計算等特色領航產業，全力打造國內一流的智能家電產業集群，構建涵蓋設備和終端產品生產、內容采集、制作、傳輸、呈現、應用等各環節、總規模達到1000億元的超高清視頻產業鏈，加快國家先進計算產業創新中心青島基地建設，實現高端先進計算產業快速聚集；聚焦半導體和集成電路等關鍵基礎產業，加快全產業鏈布局，加快集成式智能傳感器等項目建設，推動六英寸晶圓半導體等項目產能爬坡。聚焦軟件、人工智能、虛擬現實等未來新興產業，青島也明確提出培育一批首版次高端軟件產品，建設10家左右人工智能技術創新示范企業，打造VR創作研發、VR+全產業鏈、虛擬現實多元體驗的聚集示范區，數字經濟核心產業增加值增長10%以上。

圍繞打造產業數字化示范，青島今年也明確將在工業、農業、服務業、國企等領域深化數字化轉型。

在工業數字化轉型領域，今年青島將建成80家以上市級認定智能工廠、數字化車間以及自動化生產線，累計企業上云數量達到4萬家，工業企業關鍵業務環節全面數字化率達到68%。深入實施工賦青島專項行動，力爭上線工業互聯網平臺超過40家，推動1000家企業實施工業互聯網改造，新建100個以上智能工廠、數字化車間，并建成10家特色鮮明的數字經濟園區。

在農業領域，青島今年將加強數字技術與種植業、畜牧業、種業深度融合，新認證10個智慧農業應用基地，建設3個智慧畜牧業應用基地、1個智能牧場，大力推廣應用新型智能農機裝備，優化建設農業農村大數據平臺。

在服務業數字化轉型方面，大力發展數字貿易，培育一批跨境電商海外倉、產業園、示范企業，網絡零售額達1800億元，行業（產品）垂直電商平臺達到10個，深化金企通金融服務平臺場景應用，為金企對接融資、信用評估、風險監控等方面提供綜合金融服務，支持更多金融機構、應用場景進駐政務數據中臺，利用政務數據為中小微企業增信融資，支持綜合信貸金額不低于200億元，穩慎推進數字人民幣試點。

此外，今年還明確提出強化國企的數字化轉型，推動國有企業數字化轉型試點，在智能家居、智慧醫療、工業制造、交通出行、公用事業、現代服務業等領域形成若干個數字化轉型示范應用（項目）。

今年，青島將著眼打造數字科創示范，力爭數字化領域高新技術企業達到1000家。同時，加快建設智慧海洋大數據平臺、空天大數據應用創新中心等一批數字科創平臺示范項目。

數字基建：

力爭5G基站達到3萬個，物聯網終端總數達到1500萬個

“要想富，先修路”。數字化時代，數字基建就是數字化轉型升級之“路”。要想數字“跑”得快，就得搶抓“新基建”加速布局的窗口期，夯實數字底座。

數字青島2022年行動方案也明確了建設信息基礎設施和融合基礎設施建設的兩個目標，一方面提速建設5G基站、數據中心等重點項目，另一方面注重“新舊融合”，讓傳統基建煥發新活力、形成新優勢。

深化千兆城市建設，力爭5G基站達到3萬個，爭設國際通信業務出入口局，加強青島國際海底光纜登陸站建設，加快國家級互聯網骨干直聯點建設，加快建設一批數據中心項目，數據中心標準機柜數達到4萬個，加快物聯網終端部署，實現區（市）以上主城區NB-IoT網絡全覆蓋及室內、交通路網、地下管網、現代農業示范區等應用場景深度覆蓋，物聯網終端總數達到1500萬個，加快Handle全球根節點（青島）建設，推進家電、機械、紡織服裝、物流、橡膠輪胎等行業工業互聯網標識解析二級節點建設及推廣應用。與此同時，加快交通、水利、能源、市政融合基礎設施以建促用、以用帶建，拓展行業應用場景。

“今年是青島數字化轉型的關鍵一年，數字青島建設、‘雙12’工作任務繁重，我們也將堅持真抓實干，嚴格對照方案的規定動作和要求，堅持問題導向，打好這場持久戰，不斷提升城市數字化智慧化水平?！笔写髷祿窒嚓P負責人表示，全市將持續推動數字化轉型變革，加快實現城市“慧思考”、社會“慧協同”、產業“慧融合”、設施“慧感知”，不斷推動數字青島建設爭創一流、走在前列。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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