原標題：全國人大代表、山東省財政廳廳長劉興云： 充分體現穩定宏觀經濟的財政擔當

來源：財政部網站

全國人大代表、山東省財政廳廳長劉興云說：“今年的預算報告充分貫徹了中央穩字當頭、穩中求進的工作要求，對政府工作報告的各項部署在財政政策和資金保障上作了充分銜接，推出了一系列有利于經濟穩定的新政策、新舉措。”

“這是一個求真務實、令人振奮的好報告，我完全贊成。”劉興云具體談了四點體會。

一是政治站位高。劉興云認為，預算報告緊緊圍繞黨中央重大戰略部署，加強財政資源統籌，優化財稅政策供給。特別是按照中央經濟工作會議要求，在去年減稅降費1萬多億元的基礎上，今年實施新的組合式稅費支持政策，階段性措施與制度性安排相結合，減稅與退稅并舉，新增減負2.5萬億元，其中留抵退稅1.5萬億元，用財政收入的“減”換來企業效益的“增”、就業崗位的“穩”，充分體現了財政在穩定經濟大局上的責任擔當。

二是政策力度大。劉興云表示，除了減稅降費，中央通過合理安排赤字、特定國有機構上繳利潤、調入預算穩定調節基金等方式，進一步擴大財政支出規模。今年全國一般公共預算支出安排26.7萬億元、增加2萬億元以上，新增專項債券3.65萬億元，既釋放了實施積極財政政策的明確信號，有力保障重點支出需要，又妥善處理了減稅、增支和控制赤字的關系，對于穩定市場預期、增強投資信心、促進經濟增長，將起到十分重要的支撐作用。

三是靶向調控準。劉興云說，今年中央進一步調整優化支出結構，在預算安排上精準發力、靶向施策，優先支持“十四五”規劃重點項目，增強對國家重大戰略的財力保障。比如，在減稅降費方面，更多采用結構性減稅措施，定向支持制造業和小微企業，直達市場主體，減負量更大、精準度更高。又如，聚焦穩投資擴需求，安排中央預算內投資6400億元，與專項債券銜接，適度超前開展基礎設施建設。再如，聚焦鄉村振興，安排專項資金1650億元，持續鞏固脫貧攻堅成果，推進鄉村振興重點任務落實。

四是工作措施實。劉興云表示，圍繞落實積極的財政政策，預算報告提出了一系列務實管用的工作措施。在過緊日子方面，從嚴控制一般性開支，強化“三公”經費管理，中央部門支出下降2.1%，騰出資金用于改善民生和支持市場主體發展；在直達資金方面，進一步擴大范圍，加強“一竿子插到底”資金監控，保障惠企利民政策落實；在基層“三保”方面，安排對地方轉移支付近9.8萬億元，增長18%、增幅是近年來最大的，并安排一次性特殊轉移支付8000億元，進一步推動財力下沉，支持基層落實減稅降費和重點民生政策。

劉興云表示，長期以來，財政部對山東工作大力支持，在財稅政策、轉移支付、新增債券等方面給予了重點傾斜，為山東做好“六穩”工作、落實“六保”任務，推動高質量發展提供了堅實保障。

結合山東實際，他建議，對受減稅降費政策影響較大的地區進一步加大特殊轉移支付支持力度。劉興云表示，作為制造業大省，山東的制造業稅收占全部稅收的近1/3，中小微企業和個體工商戶有1300萬戶、約占全國的1/12，與其他省份相比，山東在減稅降費方面將承受更大的壓力。同時，山東人均財政支出偏低，近年來一直居全國第30位，財政對重點事業的保障捉襟見肘。為此，建議中央在分配特殊轉移支付資金時，對像山東這樣受減稅降費政策影響大、人均財政支出低的省份，進一步加大傾斜力度，緩解地方財政困難。

同時，劉興云建議對項目儲備多、資金需求大的地區，進一步加大專項債券支持力度。他表示，今年中央進一步優化專項債券投向領域，不撒“胡椒面”，重點支持在建和能夠盡快開工的項目，充分體現了“資金跟著項目走”的原則。當前，山東省正在謀劃實施包括基礎設施“七網”在內的擴需求“十大行動”，優質項目儲備較多，建議中央在分配專項債券額度時，重點向山東等項目儲備多、資金需求大的地區傾斜，更好發揮專項債穩投資的作用。

此外，劉興云還建議對財政較為困難的革命老區進一步加大轉移支付支持力度。他說，革命老區大部分位于多省交界地區，基礎弱、底子薄，經濟發展相對落后，財政保障水平較低。建議中央財政充分考慮革命老區實際困難，通過安排專項財力補助等方式，幫助老區加快建設發展。

記者 張衡

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[責任編輯：楊凡、崔中連]

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