全國人大代表、山東省財(cái)政廳廳長劉興云：充分體現(xiàn)穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的財(cái)政擔(dān)當(dāng)

來源：財(cái)政部網(wǎng)站

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2022-03-08 14:51:03

原標(biāo)題：全國人大代表、山東省財(cái)政廳廳長劉興云：充分體現(xiàn)穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的財(cái)政擔(dān)當(dāng)

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全國人大代表、山東省財(cái)政廳廳長劉興云說：“今年的預(yù)算報(bào)告充分貫徹了中央穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的工作要求，對政府工作報(bào)告的各項(xiàng)部署在財(cái)政政策和資金保障上作了充分銜接，推出了一系列有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的新政策、新舉措。”

“這是一個(gè)求真務(wù)實(shí)、令人振奮的好報(bào)告，我完全贊成。”劉興云具體談了四點(diǎn)體會(huì)。

一是政治站位高。劉興云認(rèn)為，預(yù)算報(bào)告緊緊圍繞黨中央重大戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化財(cái)稅政策供給。特別是按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，在去年減稅降費(fèi)1萬多億元的基礎(chǔ)上，今年實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，階段性措施與制度性安排相結(jié)合，減稅與退稅并舉，新增減負(fù)2.5萬億元，其中留抵退稅1.5萬億元，用財(cái)政收入的“減”換來企業(yè)效益的“增”、就業(yè)崗位的“穩(wěn)”，充分體現(xiàn)了財(cái)政在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大局上的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

二是政策力度大。劉興云表示，除了減稅降費(fèi)，中央通過合理安排赤字、特定國有機(jī)構(gòu)上繳利潤、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等方式，進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模。今年全國一般公共預(yù)算支出安排26.7萬億元、增加2萬億元以上，新增專項(xiàng)債券3.65萬億元，既釋放了實(shí)施積極財(cái)政政策的明確信號(hào)，有力保障重點(diǎn)支出需要，又妥善處理了減稅、增支和控制赤字的關(guān)系，對于穩(wěn)定市場預(yù)期、增強(qiáng)投資信心、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，將起到十分重要的支撐作用。

三是靶向調(diào)控準(zhǔn)。劉興云說，今年中央進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在預(yù)算安排上精準(zhǔn)發(fā)力、靶向施策，優(yōu)先支持“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)對國家重大戰(zhàn)略的財(cái)力保障。比如，在減稅降費(fèi)方面，更多采用結(jié)構(gòu)性減稅措施，定向支持制造業(yè)和小微企業(yè)，直達(dá)市場主體，減負(fù)量更大、精準(zhǔn)度更高。又如，聚焦穩(wěn)投資擴(kuò)需求，安排中央預(yù)算內(nèi)投資6400億元，與專項(xiàng)債券銜接，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。再如，聚焦鄉(xiāng)村振興，安排專項(xiàng)資金1650億元，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

四是工作措施實(shí)。劉興云表示，圍繞落實(shí)積極的財(cái)政政策，預(yù)算報(bào)告提出了一系列務(wù)實(shí)管用的工作措施。在過緊日子方面，從嚴(yán)控制一般性開支，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理，中央部門支出下降2.1%，騰出資金用于改善民生和支持市場主體發(fā)展；在直達(dá)資金方面，進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，加強(qiáng)“一竿子插到底”資金監(jiān)控，保障惠企利民政策落實(shí)；在基層“三保”方面，安排對地方轉(zhuǎn)移支付近9.8萬億元，增長18%、增幅是近年來最大的，并安排一次性特殊轉(zhuǎn)移支付8000億元，進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)力下沉，支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生政策。

劉興云表示，長期以來，財(cái)政部對山東工作大力支持，在財(cái)稅政策、轉(zhuǎn)移支付、新增債券等方面給予了重點(diǎn)傾斜，為山東做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。

結(jié)合山東實(shí)際，他建議，對受減稅降費(fèi)政策影響較大的地區(qū)進(jìn)一步加大特殊轉(zhuǎn)移支付支持力度。劉興云表示，作為制造業(yè)大省，山東的制造業(yè)稅收占全部稅收的近1/3，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶有1300萬戶、約占全國的1/12，與其他省份相比，山東在減稅降費(fèi)方面將承受更大的壓力。同時(shí)，山東人均財(cái)政支出偏低，近年來一直居全國第30位，財(cái)政對重點(diǎn)事業(yè)的保障捉襟見肘。為此，建議中央在分配特殊轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)，對像山東這樣受減稅降費(fèi)政策影響大、人均財(cái)政支出低的省份，進(jìn)一步加大傾斜力度，緩解地方財(cái)政困難。

同時(shí)，劉興云建議對項(xiàng)目儲(chǔ)備多、資金需求大的地區(qū)，進(jìn)一步加大專項(xiàng)債券支持力度。他表示，今年中央進(jìn)一步優(yōu)化專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域，不撒“胡椒面”，重點(diǎn)支持在建和能夠盡快開工的項(xiàng)目，充分體現(xiàn)了“資金跟著項(xiàng)目走”的原則。當(dāng)前，山東省正在謀劃實(shí)施包括基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”在內(nèi)的擴(kuò)需求“十大行動(dòng)”，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目儲(chǔ)備較多，建議中央在分配專項(xiàng)債券額度時(shí)，重點(diǎn)向山東等項(xiàng)目儲(chǔ)備多、資金需求大的地區(qū)傾斜，更好發(fā)揮專項(xiàng)債穩(wěn)投資的作用。

此外，劉興云還建議對財(cái)政較為困難的革命老區(qū)進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移支付支持力度。他說，革命老區(qū)大部分位于多省交界地區(qū)，基礎(chǔ)弱、底子薄，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，財(cái)政保障水平較低。建議中央財(cái)政充分考慮革命老區(qū)實(shí)際困難，通過安排專項(xiàng)財(cái)力補(bǔ)助等方式，幫助老區(qū)加快建設(shè)發(fā)展。

記者張衡

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