原標題：全國人大代表、山東大學校長樊麗明減稅降費安排體現系統性精準性

來源：中國稅務報

本報記者 單曉宇

為了實現穩中求進的目標，稅收政策連出新招，力求實效。”3月5日，在人民大會堂現場聆聽政府工作報告后，全國人大代表，山東大學校長、黨委副書記樊麗明這樣告訴記者。她認為，2022年稅收政策圍繞中心、服務大局的指向“非常明確”，調控舉措“千方百計、務實扎實”，體現了“以人民為中心”的宗旨，有利于實現“穩字當頭、穩中求進”的目標。

保持經濟大盤和社會大局穩定，首要是穩市場主體。如何實現穩主體？政府工作報告中的減稅降費安排有哪些亮點新意？樊麗明用系統性、精準性來概括。

“減稅降費安排的系統性增強。”樊麗明說，2022年新的組合式稅費支持政策由兩個方面構成：一方面是延續近年的減稅降費政策。譬如，在增值稅、所得稅方面，給予制造業企業、中小企業減免稅優惠；對制造業中小微企業、煤電和供熱企業實施階段性緩繳稅費；階段性降低企業的失業保險和工傷保險費率。另一方面，也是關鍵的亮點所在，對留抵稅額實行大規模退稅。受需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”和國際環境等不確定性因素影響，當前不少企業面臨資金短缺、周轉不暢等困難。對留抵稅額實行大規模退稅，能夠增加企業的現金流，促進消費投資，為市場主體“輸血”“活血”、紓困解難。

“減稅降費政策的精準性增強。”樊麗明注意到，從企業適用范圍來看，這幾年減稅降費政策一是特別注重聚焦制造業。制造業是我國實體經濟和國家競爭力的基礎，對我國經濟發展尤為重要。減稅降費政策針對制造業，具有長遠意義，也有基礎性作用。二是特別注重小微企業。“穩字當頭”，首先要穩市場主體。小微企業是市場主體的重要組成部分。保持小微企業的活力，對穩增長穩就業至關重要。

樊麗明認為，今年特別要求退稅資金全部直達企業，這能夠更準更快地讓企業受益，對穩定市場主體預期將起到更快更好的作用。

“今年還特別注重財政、稅收手段的配合，確保財政分配的可持續性。”樊麗明說，2021年我國新增減稅降費超過1萬億元，為穩定市場主體起到了積極的作用。為實現“穩字當頭、穩中求進”的目標，今年預計全年退稅減稅約2.5萬億元。

樊麗明說，從政府工作報告中可以看到一套“組合拳”，通過特定國有金融機構和專營機構依法上繳近年結存的利潤、調入預算穩定調節基金等舉措，增加財政收入，使支出規模比去年擴大2萬億元以上。增加財政收入的同時，優化財政支出結構，進一步提高財政資金使用績效。例如，今年要求繼續嚴控一般性支出，尤其是政府的一般性支出，把寶貴資金用在發展緊要處、民生急需上。

[責任編輯：楊凡、單提詞]

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