原標(biāo)題：看淄博如何通過產(chǎn)業(yè)換道實現(xiàn)超車

來源：齊魯晚報

山東16城,提起淄博,會想到什么?

這座近現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展歷史已逾百年的老城,2021年經(jīng)濟總量達到4200億元,增長率為9.4%,超出全國增速(8.1%)1.3個百分點。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值8.9萬元,比全國人均數(shù)(8.0976萬元)多8000多元。

數(shù)字可觀,“血氣”可觀——對曾經(jīng)是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)“換舊血”,促其朝綠色產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展；著力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),培育新的產(chǎn)業(yè)鏈“造新血”；用金融手段為相關(guān)產(chǎn)業(yè)賦能,使其加速進入資本市場,類似“補金血”。

齊魯晚報記者 王赟

“產(chǎn)業(yè)賦能”放首位

淄博跑出“加速度”

2月25日下午,2022年山東省春季重大項目及淄博市新能源產(chǎn)業(yè)重大項目集中開工活動舉行,總投資1222億元的148個新能源項目集中開工、簽約。 工業(yè)興,則淄博興。淄博市第十三次黨代會報告提出“九大賦能”,“產(chǎn)業(yè)賦能”被放在首位。黨代會結(jié)束后,淄博市委書記江敦濤就把項目建設(shè)作為調(diào)研的“第一選擇”,凸顯了淄博對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視,更向全市傳達了大抓項目、快抓項目的強烈信號。

2022年淄博市政府工作報告中提到,2021年淄博產(chǎn)業(yè)鏈群優(yōu)勢加速形成:“一企一策”推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造,在全國首創(chuàng)“技改專項貸”,拉動工業(yè)技改投資同比增長22.5%。建成省級產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺9個,市級智慧工廠、智能車間達到472個,新增國家、省“專精特新”企業(yè)81家,中國馳名商標(biāo)達到93件。創(chuàng)新實施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”,19條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈營業(yè)收入同比增長36.3%。出臺推動氫能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,全市獨角獸類、瞪羚類、哪吒類企業(yè)達到198家,成為全國唯一一個進入五大燃料電池汽車示范城市群的合作城市,入選國家智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點城市。新增院士工作站10家、省級以上創(chuàng)新平臺22家,科技型中小企業(yè)達到1379家,高新技術(shù)企業(yè)突破1000家。與山東科技大學(xué)、青島大學(xué)等6所高校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,青島科技大學(xué)淄博教科產(chǎn)融合基地等校城融合項目扎實推進,各類高校院所在淄建立科研平臺達198家,獲批開展國家創(chuàng)新型城市建設(shè)。

這背后體現(xiàn)的,正是淄博產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“攻守兼?zhèn)洹薄Ｔ谕粕钭鰧崱皟?yōu)”和“擴”兩篇文章上,淄博一方面大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造,加快邁向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級提質(zhì)；另一方面,搶抓機遇發(fā)展新經(jīng)濟,意圖通過產(chǎn)業(yè)換道實現(xiàn)超車。

2021年,淄博固定資產(chǎn)投資同比增長22.1%,居全省第1位。“四強”產(chǎn)業(yè)增加值占比達48.9%,“四新”經(jīng)濟投資占比達55.9%。

“未來淄博的產(chǎn)業(yè)怎么發(fā)展?我們要吃什么樣的飯,端什么樣的飯碗?我想還是要靠新經(jīng)濟。”江敦濤自問自答,“十四五”期間,淄博市將全力發(fā)展新經(jīng)濟,著力打造智聯(lián)汽車、綠色能源、智慧物流等11條產(chǎn)業(yè)新賽道和200個左右的示范應(yīng)用場景矩陣,力爭到2025年全市新經(jīng)濟規(guī)模超過2000億元。力爭到2025年重點行業(yè)80%以上骨干企業(yè)技術(shù)裝備水平達到國內(nèi)領(lǐng)先,努力在新征程中扛起淄博擔(dān)當(dāng)、作出淄博貢獻。

工業(yè)、生態(tài)“雙美”

生態(tài)文明促經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

3月3日,淄博市工業(yè)和信息化局在桓臺縣和高新區(qū)組織召開“全市工業(yè)廠區(qū)優(yōu)化美化觀摩培訓(xùn)會”,由此,“全市工業(yè)廠區(qū)優(yōu)化美化建設(shè)年”活動正式啟動。

會議以工業(yè)廠區(qū)優(yōu)化美化為切入點,以“五個優(yōu)化”和項目建設(shè)為落腳點,推動產(chǎn)業(yè)品質(zhì)提升上層次,扎實落實全市“品質(zhì)提升年”動員大會精神。各區(qū)縣工信部門、部分試點企業(yè)和設(shè)計機構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人70余人參加會議,會議印發(fā)了《“全市工業(yè)廠區(qū)優(yōu)化美化建設(shè)年”活動方案》《淄博市工業(yè)園區(qū)美學(xué)設(shè)計導(dǎo)則(征求意見稿)》。

淄博中意國際設(shè)計、山東標(biāo)恒設(shè)計、冠中工業(yè)設(shè)計研究院等單位結(jié)合典型案例,從專業(yè)角度對工業(yè)廠區(qū)優(yōu)化美化進行授課輔導(dǎo),指導(dǎo)幫助區(qū)縣工信部門和企業(yè)找準(zhǔn)工作切入點和著力點。

淄博確實變了,在全省創(chuàng)新提出建設(shè)“全域公園城市”,以生態(tài)文明促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

開展黃河流域環(huán)境污染專項整治。2021年,全市國控斷面水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)位列全省第一,孝婦河全流域治理、馬踏湖流域綜合治理項目入選全國美麗河湖優(yōu)秀案例。全市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善10.86%,優(yōu)良天數(shù)達到222天,為近9年來新高。

這確實是老工業(yè)城市淄博的生態(tài)新績,這個春天,淄博文旅不容低調(diào),稷下學(xué)宮項目得到大的突破,力爭做到國家歷史文化名城和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化兩件標(biāo)桿。

最近公布的山東省特色小鎮(zhèn)清單,淄博市有7個特色小鎮(zhèn)入選……在科學(xué)工業(yè)融合文化創(chuàng)意產(chǎn)品方面也是新意百出,2月淄博“兩會”期間的一場跨界合作,咖啡智能機器人牽手顏神古鎮(zhèn)古窯村,咖啡和陶瓷琉璃,智能機器人和熊熊窯火,這也是見證淄博這個老工業(yè)城市的轉(zhuǎn)型跨越的一個切面。

選擇城市,就是選擇生活。年輕人心里,衡量一座城市是否適合生活,主要包括城市的學(xué)習(xí)力,交通快速通達力,健身場館的豐富力,餐飲娛樂的消費力,個性化和品牌化的文化力,全域公園的“環(huán)境力”,夜經(jīng)濟的影響力等。如今,淄博正建設(shè)多彩活力的青年創(chuàng)業(yè)友好型城市。

刀刃向內(nèi)“革”出

一個“無證明城市”

“水深則魚悅,城強則賈興”。一個地區(qū)的發(fā)展,短期靠項目,中期靠政策,長期靠環(huán)境。淄博分析自己的比較優(yōu)勢,決定做好服務(wù)型政府,營商環(huán)境和行政審批做到極致。

2019年,淄博對標(biāo)的是佛山、寧波、無錫這3座新一線城市,2020年,淄博將對標(biāo)對象“升級”為深圳。

對標(biāo)深圳,淄博營商環(huán)境優(yōu)化“加力”又“加碼”,政企資源共享“走心”更“走新”,淄博的“一號改革工程”,就是“對標(biāo)深圳營商環(huán)境改革”。

圍繞這個“一號改革工程”,淄博市出臺了若干具體措施,并建立了嚴(yán)格的評價和督導(dǎo)機制,取得明顯成效。例如,城市更新借鑒深圳等城市的經(jīng)驗,運用專業(yè)化和市場化思維,探索“性價比更高”的城市更新運營模式；再如,國有融資平臺重組和國企改革有新的進展；特別是在經(jīng)濟下行、“企業(yè)家預(yù)期減弱”的背景下,民營經(jīng)濟發(fā)展比較順暢。

淄博率先建成山東省全領(lǐng)域“無證明城市”,覆蓋門類全國最廣,成功承辦第四屆中國政務(wù)服務(wù)與優(yōu)化營商環(huán)境高峰論壇。

在全省率先實施鎮(zhèn)村便民服務(wù)“三個三模式”,在全省推廣。在全省率先實施行政審批全領(lǐng)域“一證化”改革、信用審批“承諾即入”改革,審批材料、審批環(huán)節(jié)、審批時間均壓縮50%以上。實行企業(yè)個人全生命周期“一件事”改革,116項企業(yè)、個人“一件事”實現(xiàn)“一窗受理、一套材料、一表申請、一次辦好”。此項改革使企業(yè)群眾辦事材料精簡1/3以上,辦事效率提高40%以上,實現(xiàn)了從“減證便民”向“無證利民”的轉(zhuǎn)變。投資項目“1+N”審批制度改革、政務(wù)服務(wù)“好差評”、全領(lǐng)域“無證明城市”建設(shè)、施工許可“一證化”經(jīng)驗做法被國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境簡報》刊發(fā)推介,綜合許可“一證化”、全領(lǐng)域“無證明城市”建設(shè)經(jīng)驗做法被國家發(fā)改委等4部委列為“十三五”時期產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)典型經(jīng)驗向全國推廣。

城鄉(xiāng)全域“數(shù)字文明”

的進程樣本

無論是全國首個“盒馬市”落子淄博,還是國內(nèi)首個全鏈路數(shù)字化牛肉產(chǎn)業(yè)集群在淄博投產(chǎn)……如經(jīng)濟學(xué)家常修澤所言,淄博在“建設(shè)全國數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村示范城市”方面是“有大格局”的。 早在2020年7月,淄博就率先在出臺《關(guān)于打造數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心城市的行動方案(2020—2025)》,在鄉(xiāng)村,按照“全國數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村示范城市”的規(guī)劃,注意把數(shù)字文明貫穿于“鄉(xiāng)村振興”的全過程,如在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上,注重引用數(shù)字技術(shù),發(fā)展“智慧農(nóng)業(yè)”。在農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活及公共服務(wù)等方面,也開始把數(shù)字手段用于農(nóng)村環(huán)境改造,并逐步走入“尋常百姓家”。在2022年1月17日,淄博市政府與中國農(nóng)科院在京簽訂合作協(xié)議,雙方將在淄共建中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村研究院(淄博)。淄博市第十三次黨代會報告中也提到,淄博要打造數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展高地。

去年2月,淄博市淄川區(qū)、博山區(qū)入圍國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū),今年2月,沂源縣委副書記、縣長張濤在淄博“兩會”上提出了一個沂源樣本,“沂源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、南部產(chǎn)業(yè)新城、西部宜居新城、綠動力裝備制造產(chǎn)業(yè)園,四駕馬車一起奔跑,力爭5年工業(yè)產(chǎn)值過千億元,以工業(yè)化思維推進農(nóng)業(yè)革命,重塑沂源果業(yè)新輝煌。以三橫一縱水系為底本,打造‘擁河發(fā)展、見山望水’的活力城市。同時,系統(tǒng)梳理整合生態(tài)、文旅資源,以點串線、連線成面、云游賦能,設(shè)計可操作的‘沂源手冊’,打造全域立體、四季全時的文旅發(fā)展格局。探索實踐農(nóng)民‘以地養(yǎng)老’模式,全覆蓋建設(shè)‘沂源紅’幸福家園民生綜合體,為老百姓創(chuàng)造更多的‘幸福不動產(chǎn)’。”

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