原標題：探索打造新時代工業振興“臨沂模式”

來源：沂蒙晚報

近日，我市印發《關于推進工業振興“十個一批”的實施意見》（下簡稱《意見》），要求牢牢抓住長三角產業轉移、黃河流域高質量發展、魯南經濟圈一體化、新時代沂蒙革命老區振興發展“機遇期”“窗口期”，扎實推動先進工業強市戰略實施，全面提升產業鏈、供應鏈競爭力和穩固性，全力提高工業高端化、智能化、綠色化、集群化水平，力爭在全省新舊動能轉換高質量發展中闖出新路徑、跑出加速度，在魯南經濟圈轉型發展中走在最前列、爭當排頭兵，探索打造新時代工業振興“臨沂模式”。

■工作目標

到2026年， 全市工業產值 突破1萬億

增量崛起，工業總量突破萬億元。《意見》提出，圍繞“八個第一方陣”目標，到2026年，全市工業產值突破1萬億，工業稅收較2021年翻一番、過500億元，工業增加值占生產總值比重提高到39%以上。

產業升級，打造規模化產業集群。《意見》提出，借鑒木業轉型升級典型經驗，推廣“龍頭帶動、中等抱團、小微眾創”模式，到2026年，打造形成木業、食品、冶金、機械4個過千億產業集群，梯度培育醫藥、化工、建材產業集群，實現傳統產業“鳳凰涅槃”。

高端引領，鏈式經濟聚勢蝶變。《意見》提出，圍繞27個重點鏈條、68家“鏈主”企業，深入開展“建鏈、補鏈、延鏈、強鏈”行動，全力爭創省級以上“專精特新”企業。到2026年，全市產值過百億元“鏈主”企業15家、過50億元“鏈主”企業20家，省級以上“專精特新”等企業數量達到500家以上，進入全省第一方陣，形成“金字塔”式企業成長梯隊。

彰顯特色，產城融合塑成新優勢。《意見》提出，堅持五區先行、梯次推進，創新引領、園區承載，推動商城物流與工業發展融合共進“接二連三”，促進地產品制造提質增效，構建商城轉型與地產品制造業良性互促、協同發展的產業生態。到2026年，地產率由目前的39.7%提高到47%以上。

低碳轉型，綠色發展水平顯著提升。《意見》提出，大力推動工業節能降碳，積極推行清潔生產改造，加快綠色低碳技術應用，全面提高資源利用效率，解決產業結構偏重、能源結構偏煤、能源效率偏低問題。到2026年，規模以上企業單位增加值能耗較2021年下降6%，市級以上“綠色工廠”達到100家以上，全市形成高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體系。

■重點任務

綜合評價，淘汰一批落后企業

遞進培育，壯大一批優質企業

深入落實《臨沂市深化畝產效益評價結果運用加快淘汰落后動能實施方案》（臨政字〔2021〕134號），各縣區拉出“單子”動態管理，實現激勵與約束并舉，強化政策倒逼，提高用地產出效率，全面提升發展質量。《意見》提出，2022年，倒逼首批210家低效企業升級或出清，推動畝均稅收3萬元以下的規模以上工業企業出清40%、規模以下工業低效用地占比下降至30%。到2026年，力爭全市畝均稅收3萬元以下規模以上工業企業全部出清，規模以下工業低效用地占比低于10%。

全面落實《臨沂市遞進培育50家優質工業企業實施方案》（臨政辦字〔2022〕7號），動態篩選專注于細分市場、有項目支撐、增長潛力大、發展后勁足、創新能力強、成長性好的優質工業企業，集聚政策和資源要素重點培育，推進企業實現“專精特新”—“瞪羚”—“小巨人”—“獨角獸”企業梯度邁進，帶動全市形成“標桿企業引領、優質企業支撐、中小企業跟進”的遞進成長新格局。《意見》提出，到2023年，50家優質企業產值突破900億元，比2021年增長50%以上；到2026年，產值比2023年增長70%以上，達到1600億元；入選企業產值全部過10億元，其中過30億元的18家、50億元的12家。

擴大投資，支持一批技改企業

協同創新，培育一批科創企業

《意見》提出，全面落實《關于加大技術改造投入加快推進傳統產業轉型升級的實施方案》（臨政辦字〔2021〕134號），以高端化、智能化、綠色化、服務化為主攻方向，以重大項目實施、重點企業培育、重點產業鏈條改造、特色園區集群提升為重點，統籌資源、集聚要素，支持企業加大技改投入，推進傳統產業轉型升級，力促我市工業經濟高質量發展。建立技改動態項目庫，實施“千企千項”工程，每年實施1000項以上技術改造項目，優選支持100家重點技改項目，評選獎勵20個“市級重大技術改造標桿項目”，謀劃10個省級以上重點項目。

研究制定《關于全面加快科技創新推動工業經濟高質量發展的意見》，強化企業創新主體地位，深化政產學研用協同創新體系，加快推進創新鏈、資源鏈、產業鏈深度融合。以企業為主導方，建設一批制造業協同創新公共服務平臺。國家科技型中小企業每年評價入庫1200家以上，每年凈增高新技術企業180家以上；圍繞電子信息、先進制造、生物醫藥等領域，遴選并培育100家成長性好、掌握核心技術、發展潛力大的高新技術企業。到2026年，全市高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達到52%以上，進入全省前列。

聚焦主業，打造一批“專精特新”企業

“接二連三”，做大一批商城地產企業

《意見》提出，加快實施梯度培育、創新提升、數字賦能、鏈式協同、人才引育、市場開拓“六項行動”，重點打造一批專注于細分市場、成長性好的單項冠軍、“瞪羚”企業、“專精特新”“小巨人”企業。到2026年，全市新增國家級“小巨人”企業15家以上，每年新增省級以上“專精特新”“瞪羚”、單項冠軍企業70家以上，整體邁入全省第一方陣。2022年，力爭全市新增省級以上“專精特新”企業30家、“瞪羚”企業20家以上，省級以上單項冠軍達到10家。

深入落實《臨沂市促進商城地產制造業高質量發展實施方案》（臨政字〔2021〕127號），堅持“以商帶工、以工興商、工商聯動”，培育形成產銷一體、布局合理、鏈條完整、園區專業、生態優良的地產制造業發展新格局。到2026年，以蘭山文體用品和儀表、羅莊不銹鋼制品、河東五金、平邑高端勞保手套、沂南寵物食品為代表的特色產業為重點，打造25個地產品特色專業園區，培育60家地產品龍頭企業，商城地產銷售額擴大到2500億元以上。2022年，五區先行重點建成特色地產品制造園區5個以上。

數字賦能，創建一批工業互聯網標桿企業

以鏈招商，引進一批重點“鏈主”企業

《意見》提出，加快5G網絡基礎設施建設，到2026年，5G基站達到20000個以上，實現市域全覆蓋。推進信息化改造、數字化轉型、智能化升級，到2026年，市內70%以上的規上工業企業“上云用數獲能”，拓展“3+N”工業互聯網平臺體系服務功能，培育形成木業、機械、冶金等3個達到國內先進水平的基礎性行業互聯網平臺，新建30個以上省內領先的企業級工業互聯網平臺，新增工業互聯網標桿企業50家以上。2022年，實現5G信號鄉鎮駐地以上連續覆蓋，建設企業互聯網平臺10個以上。

圍繞“鏈長制”招商工作機制，以世界500強企業、單項冠軍企業和科創企業等頭部企業為重點，以高端不銹鋼深加工、新能源汽車、全屋定制、生物醫藥、食品深加工、磁性材料、激光產業、碳化硅應用等“鏈主”企業為目標，開展產業鏈招商攻堅行動。每年年底前各縣區、開發區確定下年度招商工作總體方向，調整充實全市對外招商合作推介項目庫。

精準輔導，培育一批上市潛力企業

鏈式布局，建設一批優勢產業集群

《意見》提出，根據《關于全面推進企業上市五年行動計劃的實施意見》（臨政字〔2021〕118號），建立上市潛力企業培育庫，對入庫企業進行持續跟蹤扶持。積極支持“專精特新”“小巨人”企業在北交所上市。到2026年，全市新增境內外上市公司22家，企業上市數量進入全省第一方陣。

以鏈式思維推動傳統優勢產業和新興產業“建鏈、延鏈、補鏈、強鏈”，進一步探索要素最優利用、鏈條最優整合、效益最優發揮的內涵式發展路徑。以木業、食品、裝備制造、生物醫藥、激光、高端不銹鋼為重點，加快打造一批“起點高、能級高”“特色明顯、創新驅動、核心突出、功能互補”的優勢產業集群。每個縣區著力培育1-2個“首位產業”，圍繞“首位產業”打造產業集聚優勢，提升產業整體能級。到2026年，全市建成年產值超過100億元的優勢產業集群10個以上。

□臨報融媒記者郇恒雪

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