原標(biāo)題：青島市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文 更加積極主動(dòng)推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目快審批快開工

來源：青島日?qǐng)?bào)

項(xiàng)目落地，城市騰飛。

在城市間的競(jìng)爭(zhēng)激烈中，要讓項(xiàng)目記住青島、選擇青島，除了資源稟賦與發(fā)展水平，還需要看是否有開放包容的環(huán)境，積極向上的文化，以及懂企業(yè)、作風(fēng)好、有活力的人。這些軟實(shí)力是城市綜合實(shí)力的重要組成部分，也切實(shí)關(guān)乎企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)。

優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境就是重要的軟實(shí)力。當(dāng)前的青島，正聚焦辦事方便、法治公平、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、宜居宜業(yè)四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，全力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。2月16日，青島召開全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況暨重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)專題調(diào)度會(huì)議，提出要狠抓項(xiàng)目建設(shè)，狠抓工業(yè)生產(chǎn)，狠抓消費(fèi)促進(jìn)，狠抓外貿(mào)增長(zhǎng)，狠抓招商引資，狠抓營(yíng)商環(huán)境，狠抓制度創(chuàng)新。

定了就干、干就干成、干就干好。3月2日，青島市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布《關(guān)于印發(fā)服務(wù)保障省市重點(diǎn)項(xiàng)目及專項(xiàng)債項(xiàng)目快落地快審批快開工實(shí)施方案的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），從優(yōu)化審批流程、創(chuàng)新審批方式、強(qiáng)化審批服務(wù)三方面推出了11條具體措施，強(qiáng)化“全程、主動(dòng)、靠上、攻堅(jiān)”服務(wù)，切實(shí)提高重點(diǎn)項(xiàng)目審批效能。

“施策”在項(xiàng)目心坎上

為重點(diǎn)項(xiàng)目提供“全程”審批服務(wù)是《通知》的亮點(diǎn)之一，也是青島審批的“優(yōu)良傳統(tǒng)”。

2021年10月20日，青島市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《青島市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)方案》，這是青島首次直接聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作發(fā)布的創(chuàng)新突破行動(dòng)方案，在全國(guó)率先提出了服務(wù)企業(yè)、自然人、項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“四個(gè)全生命周期”。

具體到《通知》，則是聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目拿地、開工、建設(shè)、竣工驗(yàn)收等全過程，通過整體化的審批制度方案設(shè)身處地為企業(yè)著想，站在項(xiàng)目建設(shè)的角度提供“一整件事”審批服務(wù)。

同時(shí)，《通知》堅(jiān)持問計(jì)于民、問計(jì)于企，瞄準(zhǔn)企業(yè)痛點(diǎn)，既有新政策又有好政策得以延續(xù)。

例如，能否盡早開始土石方施工是重點(diǎn)項(xiàng)目關(guān)心的重點(diǎn)，也是事關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目早開工的關(guān)鍵之一。《通知》創(chuàng)新提出推行土石方施工許可單獨(dú)審批服務(wù)，重點(diǎn)項(xiàng)目整體項(xiàng)目立項(xiàng)（核準(zhǔn)、備案）后，建設(shè)單位已取得合法的工程用地批準(zhǔn)手續(xù)且已經(jīng)依法依規(guī)確定施工、監(jiān)理單位的，可申請(qǐng)辦理土石方施工許可。僅此一條，就可使重點(diǎn)項(xiàng)目早開工數(shù)月時(shí)間。

竣工聯(lián)合驗(yàn)收服務(wù)在青島已經(jīng)實(shí)施一段時(shí)間，深受企業(yè)歡迎。《通知》提出按照“進(jìn)度相似、并聯(lián)打包”的原則，將限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收事項(xiàng)劃分為兩個(gè)階段，實(shí)行分段聯(lián)合驗(yàn)收，既保留了政策原意，又根據(jù)企業(yè)現(xiàn)實(shí)需求做了及時(shí)更新，讓好政策富有生命力。

此外，《通知》多處體現(xiàn)了數(shù)字化審批服務(wù)，讓項(xiàng)目企業(yè)少跑腿、更便利，這亦是打造一流營(yíng)商環(huán)境的題中應(yīng)有之義。

重點(diǎn)項(xiàng)目可通過“愛山東”App青島分廳工程建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)端口進(jìn)行申報(bào)、辦件查詢、業(yè)務(wù)咨詢等操作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批“掌上辦”“指尖辦”。借助項(xiàng)目審批平臺(tái)“智慧客服”AI小助手，為重點(diǎn)項(xiàng)目提供全天候、智能化的即時(shí)交互咨詢服務(wù)，第一時(shí)間解答各類疑問，并提供24小時(shí)不間斷服務(wù)。

進(jìn)一步優(yōu)化完善全市公共資源電子交易系統(tǒng)建設(shè)，積極推行不見面開標(biāo)、電子化評(píng)標(biāo)、保證金自動(dòng)退付、電子保函、“掌上交易”等，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)電子化交易全面實(shí)施，提升公共資源交易服務(wù)……

服務(wù)項(xiàng)目沒有最好，只有更好。在11條新政的推動(dòng)下，重點(diǎn)項(xiàng)目必將感受到青島的誠意與決心，青島的營(yíng)商環(huán)境也必將再上一個(gè)新臺(tái)階，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展打造新優(yōu)勢(shì)。

抓好“關(guān)鍵點(diǎn)位”，抓住“關(guān)鍵的人”

只有執(zhí)行到位才能把政策紅利最大程度釋放出來。《通知》對(duì)項(xiàng)目審批的關(guān)鍵點(diǎn)位和關(guān)鍵的人提出了具體要求，出臺(tái)配套措施，為政策執(zhí)行保駕護(hù)航，確保重點(diǎn)項(xiàng)目審批依法、有序、高效推進(jìn)。

市行政審批局工作人員介紹，《通知》制定過程中相關(guān)責(zé)任單位對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了多次聯(lián)合實(shí)地走訪，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題并聽取企業(yè)意見建議，確保政策制定精準(zhǔn)。

針對(duì)執(zhí)行政策的人，《通知》提出，要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)（市）對(duì)口部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)保證標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、上下一致。

各有關(guān)責(zé)任單位要落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目清單式管理、責(zé)任化推進(jìn)要求，實(shí)施“倒排工期、掛圖作戰(zhàn)”，通過制定工作方案，形成掛圖作戰(zhàn)表、建立定期調(diào)度機(jī)制、安排專人對(duì)接項(xiàng)目等工作措施。

對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目審批過程中遇到的問題，各有關(guān)責(zé)任單位要按照“一企一策、一事一議”的原則，精準(zhǔn)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。

抓好“關(guān)鍵點(diǎn)位”“關(guān)鍵的人”是服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目的要點(diǎn)之一，而項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)同樣也是檢驗(yàn)干部隊(duì)伍“凡事講政治、謀事為群眾、干事重實(shí)效、成事爭(zhēng)一流”作風(fēng)能力的“考場(chǎng)”。

在青島市民中心，前來辦事的企業(yè)、群眾秩序井然，辦事大廳業(yè)務(wù)平均辦理時(shí)間也在不斷縮短，但是審批工作人員與項(xiàng)目企業(yè)的溝通交流越來越多，服務(wù)也體現(xiàn)到了平日中。線上，政企交流越來越頻繁，通過材料預(yù)審、政策咨詢、特事溝通、指導(dǎo)業(yè)務(wù)辦理等方式，讓企業(yè)實(shí)時(shí)感受到政務(wù)服務(wù)“青島效率”；線下，實(shí)現(xiàn)審批“窗口前移”，組織審批服務(wù)人員進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)，讓企業(yè)足不出戶就可與審批人員面對(duì)面溝通，現(xiàn)場(chǎng)解決企業(yè)的問題。

優(yōu)良的作風(fēng)能力，是發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，為城市高質(zhì)量發(fā)展賦能。提高作風(fēng)能力，也將進(jìn)一步優(yōu)化青島營(yíng)商環(huán)境，吸引更多項(xiàng)目來青島落地，推動(dòng)城市能級(jí)實(shí)現(xiàn)新跨越。

重實(shí)效，營(yíng)商“土壤”愈加肥沃

以務(wù)實(shí)態(tài)度發(fā)出的《通知》，對(duì)項(xiàng)目和企業(yè)具有示范帶動(dòng)作用，必將推動(dòng)形成“喬木”參天、“灌木”茁壯、“草木”蔥郁的企業(yè)成長(zhǎng)“熱帶雨林”，使青島營(yíng)商環(huán)境“土壤”愈加肥沃。

抓營(yíng)商環(huán)境建設(shè)是全國(guó)各大城市經(jīng)歷的“同題考試”，誰用心、精心，誰就會(huì)占得先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。項(xiàng)目審批是否便捷高效是體現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境好壞的重要因素。《通知》中為項(xiàng)目企業(yè)著想的“用心之舉”“精心之策”，正是為營(yíng)商環(huán)境“土壤”施肥的上好養(yǎng)料。其中——

推行施工許可“零材料”申報(bào)服務(wù)。重點(diǎn)項(xiàng)目在辦理完土地手續(xù)、規(guī)劃許可手續(xù)、招投標(biāo)手續(xù)后，即可通過項(xiàng)目審批平臺(tái)在線申報(bào)辦理施工許可手續(xù)，平臺(tái)通過系統(tǒng)抓取施工許可辦理所需數(shù)據(jù)及材料，建設(shè)單位無須現(xiàn)場(chǎng)提交申報(bào)材料，即可享受最便捷的審批服務(wù)，為重點(diǎn)項(xiàng)目辦理施工許可手續(xù)。

推行市政公用審批“十二事合一”服務(wù)。將分散在行政審批、城市管理、公安等部門的城市綠地樹木審批、信號(hào)燈遷移、路燈遷改、市政設(shè)施建設(shè)類審批，以及專營(yíng)單位的供水、供電、燃?xì)狻崃Α⑼ㄐ拧⑴潘⒂芯€電視等報(bào)裝服務(wù)，整合為市政公用審批服務(wù)“十二事合一”集成辦理，實(shí)現(xiàn)“多審合一、一事全辦”。

推行重點(diǎn)項(xiàng)目全流程“多測(cè)合一”服務(wù)。重點(diǎn)項(xiàng)目在青島市行政審批中介超市自主選擇測(cè)繪單位，每個(gè)綜合測(cè)繪事項(xiàng)或多個(gè)綜合測(cè)繪事項(xiàng)由一個(gè)測(cè)繪單位完成，同一綜合測(cè)繪事項(xiàng)、同一標(biāo)的物只測(cè)一次，同一測(cè)繪成果只提交一次，實(shí)現(xiàn)全流程測(cè)繪成果共享、結(jié)果互認(rèn)。

有了更高目標(biāo)，就要付出更多努力。落實(shí)好11條新政，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目快落地快審批快開工，必須大力弘揚(yáng)“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”的工作作風(fēng)，崇尚實(shí)干、注重實(shí)績(jī)、不務(wù)虛功，以一流的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，為現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)提供更加堅(jiān)強(qiáng)保障，讓青島更加充滿活力、富有實(shí)力、獨(dú)具魅力。

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