原標題：煙臺：基層基礎攻堅蓄積公安高質量發展動力

來源：山東法制報

近年來，煙臺市公安局全力推進“兩個大抓、再抓三年”基層基礎攻堅戰，牢固樹立“靠前一步、主動作為”警務理念，始終把打牢基層基礎作為夯基固本的重要工程，作為引領發展的關鍵，精準發力，全面突破，為趕超發展聚合力、激活力、挖潛力，著力探索具有煙臺公安特色的高質量發展新模式、新路徑，助推引領公安工作創新發展、走在前列，群眾安全感、滿意度逐年提升，始終位居全省前列。1月21日，煙臺市公安局再次被評為“ 全省優秀市級公安局”，實現“三連冠”。

末梢治理，織密平安建設“防護網”

新時代怎樣加強社會治安防控能力和水平？如何才能進一步提高群眾獲得感、幸福感、安全感和滿意度？該局提出“末梢治理”的方案。2019年初，煙臺公安將建設“現代警務共同體”作為黨委“一號工程”強力推進。在積極爭取下，市委、市政府又將其列入當年政府工作報告，納入煙臺“三重”工作體系進行整體謀劃推動，納入市委、市政府綜合考核，每月調度工作進展情況，并出臺相關指導意見和保障措施。

高位推動帶來了警務共同體建設的高效推進。他們主動融入市域社會治理體系和能力建設大局，積極探索創建共建共治共享的社區和鄉村警務社會化新模式，從黨委政府主導、做強社區警務、壯大群防群治三個層面搭建“ 現代警務共同體” 主框架，建成以“社區民警、輔警、警務助理、綜治網格員、群防群治力量、職業特長人員”為主體的“社區民警隊伍、警務助理隊伍、社區群眾隊伍、志愿者隊伍、信息員隊伍”五大核心隊伍，目前已發展到10余萬人，涌現出萊陽“五大警務”“五實理念”，蓬萊“警法聯調”“警律聯調”，萊州“五位一體”等“現代警務共同體”典型，實現了“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的工作目標，構建起社區共建共治共享、警民聯勤聯防、警居聯治聯管的基層社會治理新格局。

“村口有警務室、家門口有調解室，俺們道口村日子是越過越安穩了。”這是萊陽市古柳街道辦事處道口村村民的共同心聲。“現代警務共同體”就是一張看不見的保護網，像一根根毛細血管一樣，觸角延伸到每一個社會治理末端，時刻在為群眾打造平安、和諧、幸福生活環境中發揮著積極作用。

據該局治安支隊統計，2020年以來，通過“現代警務共同體”，他們累計采納治理意見建議4200余條，排查化解小矛盾、小糾紛、小案件 4.2萬余起，協助群眾網上辦理業務365.8萬人次，解答群眾咨詢 1.7 萬人次，全市可防性案件同比下降23.6% ，90% 以上的社區實現“零發案”。

賦能實戰，打造群眾滿意“安全網”

基層基礎是公安事業發展的根基，如何才能在夯基固本中提升戰斗力？近年來，煙臺公安把賦能實戰作為突破口，聚焦向信息科技要警力，向數字警務要戰斗力，不斷打牢警務數據基座，構建應用生態體系，著力深化“智慧公安”建設，為全市公安工作實現高質量發展注入強勁動力。

在基層基礎攻堅戰中，他們著力推動實戰指揮智能化，以市縣兩級指揮中心為中樞，以警種、派出所綜合指揮室、治安檢查站、警務站(室)等為末端，構建起三級一體實戰架構，形成以“一圖展示、一圖調用、一圖指揮”為基礎，以“融合通信、即時通信、視頻會商”為保障的“情指勤輿”系統平臺，“前端處置、后方支撐、實時交互”一鍵達成、全程可視，實現“ 研判、 指揮、 行動、 督查、總結”全程閉環指揮作戰，打造支撐實戰的“最強大腦”。

近日，市民王先生來到煙臺市公安局反詐騙中心，送上寫有“忠于職守，主動履責；為民挽損，保民財產”的錦旗。原來，王先生被一自稱政府領導人主動要求添加微信，后被詐騙80余萬元。煙臺公安接警后，啟動快速攔截機制，進行緊急止付，成功將部分資金攔截，并很快抓獲相關犯罪嫌疑人。

這是煙臺公安大數據賦能實戰，“情指勤輿”一體化作戰偵破的一個成功案例。

近年來，煙臺公安不斷推進大數據深度應用，有力推動了警務機制改革不斷向深處發展。“日清零、月清倉、季清底”警情歸零機制，使每一起警情從源頭到處結都有專管之人、明確之責、限定之期；新型犯罪研究作戰中心實現多部門多警種集中聯合作戰，集預警感知、反制攔截、分析研判、精準打擊能力于一體，24小時保護群眾“錢袋子”；“三見面一建檔、一抓拍三識別、一報警三響應、一考核三通報”四步工作法，精準管控農村三輪車，實現交通事故3年連下降；37個PTU 作戰單元全天候動態巡邏，遇有突發警情能夠迅即反應、快速機動、迅速處置。

通過基層基礎攻堅戰，大數據應用在全市公安機關遍地開花結果，大量的科技成果得到實踐應用，既節約了大量警力，又為案(事)件辦理節省了時間，受到廣大民警和群眾的一致點贊。

“四五六”模式，做實惠民利企“服務網”

夯基鑄魂根本在于服務民生。2021年12月3 日，首屆煙臺“ 十大法治為民實事”揭曉，煙臺公安出臺的“便民惠商38 條措施”榮獲第1名；2022年1月份，“掌上e警務”獲評煙臺市優化營商環境“十大創新案例”。 這是他們傾心助力煙臺打造“掌上辦事之城”的一個具體實際舉措。

近年來，煙臺公安聚焦為民服務一次辦、一門辦、馬上辦、就近辦、網上辦、公開辦“六辦”目標，深入實施“延伸服務、智慧服務、便民惠企、流程再造、暖心服務”五大工程，按照“放權、精簡、集成、共享”要求，徹底做到能放盡放、放無可放，最大限度釋放“放管服”改革紅利。

著眼實現“不打烊”服務，在全省率先建成“互聯網+公安”政務服務平臺，14個服務警種的343項服務事項全部上網，其中 88 項可全程網辦。目前，平臺注冊用戶385萬人，實有人口注冊率超過50% ，服務群眾過億人次。深化自助服務，在煙臺中心城區及人流密集區域設自助服務區或智慧“無人警局”60處，服務群眾16.6萬余次。

聚力打造“最優便民服務圈”，構建“基于空間選址的高頻事項服務延伸模型”，創新推行警務大廳中心店、旗艦店、連鎖店、加盟店“四店”模式，建成為民服務窗口(店)530余個。推動59項高頻事項進駐市政務服務大廳，打造一站式服務“中心店”；優化出入境、車駕管等27個公安單設大廳“旗艦店”功能，為群眾提供優質精品服務；推動戶政、車駕管等高頻事項向派出所、汽車 4S 店等延伸，打造延伸服務“連鎖店”、代辦服務“加盟店”，服務直通群眾身邊。【李德峰 趙勇進 劉自強】

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