原標(biāo)題：青島3年將建10個(gè)左右“園中園”

來(lái)源：青島日?qǐng)?bào)

□青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?王沐源

兩種類型“園中園”

■專業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園主要布局在具有較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的區(qū)域，聚焦1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，由園區(qū)龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)組團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈

■都市科技創(chuàng)新園主要布局在中心城區(qū)（老城區(qū)），聚焦1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托園區(qū)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年人才集聚高地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新街區(qū)

國(guó)家高新區(qū)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“火炬”和“引擎”。“火炬”亮不亮、“引擎”強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)系著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量。

5月10日上午，我市召開(kāi)2022年青島市國(guó)家高新區(qū)管理專題委員會(huì)第一次全體會(huì)議，發(fā)布《青島國(guó)家高新區(qū)分園區(qū)（培育）實(shí)施方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案（試行）》）和《青島市科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則（試行）》）。市委常委、副市長(zhǎng)、高新區(qū)工委書(shū)記、高新區(qū)專委會(huì)主任耿濤出席會(huì)議并講話。

根據(jù)《實(shí)施方案（試行）》，我市將建立高新區(qū)“一區(qū)多園”梯次培育體系，實(shí)現(xiàn)青島國(guó)家高新區(qū)全域覆蓋和提質(zhì)擴(kuò)容發(fā)展。根據(jù)《實(shí)施細(xì)則（試行）》，我市將圍繞24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈部署，緊扣重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）開(kāi)發(fā)建設(shè)，3年內(nèi)建設(shè)10個(gè)左右青島市科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)（簡(jiǎn)稱“園中園”）。

一季度高新區(qū)發(fā)揮“領(lǐng)跑”作用

市第十三次黨代會(huì)和市兩會(huì)勝利閉幕以來(lái)，涉及人才、產(chǎn)業(yè)等的一系列重大決策部署接踵而至。青島國(guó)家高新區(qū)作為青島的創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地、人才高地和開(kāi)放高地，是貫徹落實(shí)全市決策部署、引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展的“先鋒軍”。

在2022年青島市國(guó)家高新區(qū)管理專題委員會(huì)第一次全體會(huì)議上，高新區(qū)“一區(qū)多園”各園區(qū)圍繞貫徹落實(shí)全市重大決策部署和一季度園區(qū)“雙招雙引”、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈培育、科技創(chuàng)新等情況，說(shuō)工作、擺問(wèn)題、找原因、亮目標(biāo)、談打算。

從各園區(qū)一季度的發(fā)展數(shù)據(jù)來(lái)看，青島國(guó)家高新區(qū)在全市科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面確實(shí)起到了“領(lǐng)跑”作用。以膠州灣北部主園區(qū)為例，一季度，主園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值21.1億元，同比增長(zhǎng)16.3%，跑贏全市（6.1%）10個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資27.8億元，同比增長(zhǎng)14%，亦遠(yuǎn)超全市平均增幅（6.8%），其中，“四新”經(jīng)濟(jì)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到50.3%，增長(zhǎng)66.2%，實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)穩(wěn)”“開(kāi)門(mén)紅”。此外，主園區(qū)一季度簽約引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目27個(gè)，總投資66億元，其中，500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，億元以上項(xiàng)目5個(gè)。規(guī)上企業(yè)研發(fā)費(fèi)用達(dá)到4.2億元、增長(zhǎng)25%以上，發(fā)明專利授權(quán)總量達(dá)到2454件、增長(zhǎng)34.4%，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)31.6%。

培養(yǎng)“后備軍”擴(kuò)容

目前，青島國(guó)家高新區(qū)已形成“一區(qū)九園一帶”發(fā)展格局，總規(guī)劃面積達(dá)到467平方公里。在今年年初科技部火炬中心公布的2021年度全國(guó)157個(gè)國(guó)家高新區(qū)綜合評(píng)價(jià)中，青島國(guó)家高新區(qū)位列第16名，比上年度前進(jìn)4名。不過(guò)與全國(guó)排名靠前的國(guó)家高新區(qū)相比，青島國(guó)家高新區(qū)還存在經(jīng)濟(jì)規(guī)模和體量偏小、資源集聚能力不足、新培育引進(jìn)的大企業(yè)大項(xiàng)目偏少、科技成果轉(zhuǎn)化能力不足、新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用偏弱、營(yíng)商環(huán)境仍需提升等問(wèn)題。

為推動(dòng)青島國(guó)家高新區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，此次會(huì)議發(fā)布了《實(shí)施方案（試行）》。根據(jù)該文件，我市將建立高新區(qū)“一區(qū)多園”梯次培育體系，實(shí)現(xiàn)青島國(guó)家高新區(qū)全域覆蓋和提質(zhì)擴(kuò)容發(fā)展。按照要求，申報(bào)“培育園區(qū)”，應(yīng)滿足空間布局相對(duì)集中、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、政策體系完善、創(chuàng)新能力較強(qiáng)、引領(lǐng)帶動(dòng)作用突出等條件。經(jīng)認(rèn)定的“培育園區(qū)”，可以同等享受青島國(guó)家高新區(qū)“一區(qū)多園”相關(guān)政策措施。對(duì)于培育成熟的園區(qū)，擇機(jī)報(bào)科技部火炬中心，正式納入青島高新區(qū)“一區(qū)多園”。

打造“尖兵”提質(zhì)

針對(duì)我市科技園區(qū)普遍存在“鏈主”企業(yè)輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)、空間利用率低、科技服務(wù)能力差、人才集聚度欠缺等問(wèn)題，我市出臺(tái)《實(shí)施細(xì)則（試行）》，緊扣市重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）開(kāi)發(fā)建設(shè)，計(jì)劃3年內(nèi)建設(shè)10個(gè)左右青島市科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)（簡(jiǎn)稱“園中園”），建設(shè)成為集產(chǎn)業(yè)鏈集聚、企業(yè)培育、科技服務(wù)、金融支撐、創(chuàng)業(yè)孵化為一體的專業(yè)標(biāo)桿科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

根據(jù)《實(shí)施細(xì)則（試行）》，“園中園”分為專業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園和都市科技創(chuàng)新園兩種類型。專業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園主要布局在具有較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的區(qū)域，聚焦1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，由園區(qū)龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)組團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈。都市科技創(chuàng)新園主要布局在中心城區(qū)（老城區(qū)），聚焦1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托園區(qū)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年人才集聚高地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新街區(qū)。

據(jù)了解，從存在形式上來(lái)看，“園中園”是要素俱全的科創(chuàng)“微生態(tài)”；從功能上來(lái)講，它猶如一支“尖兵”，要通過(guò)其帶動(dòng)作用，把國(guó)家高新區(qū)這個(gè)“先鋒軍”打磨得更加“尖銳”、更加“鋒利”，使其真正成為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)劈波斬浪的“利刃”。

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