原標(biāo)題：實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理改革 山東三年節(jié)省財(cái)政投入234億元

來源：舜網(wǎng)濟(jì)南時(shí)報(bào)

5月13日上午，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹山東省預(yù)算績(jī)效管理改革進(jìn)展與成效。新黃河記者從發(fā)布會(huì)上了解到，2019年1月，山東拉開全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理改革的帷幕，用三年時(shí)間在省、市兩級(jí)基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，在2021年中央對(duì)各省高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)中，山東省預(yù)算績(jī)效管理工作位列全國(guó)第3名，取得了重要階段性成果。

三年核減預(yù)算申請(qǐng)240億元

山東省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)王元強(qiáng)介紹，截至目前，山東省預(yù)算績(jī)效管理已拓展到“四本預(yù)算”，涵蓋了政府債券、政府引導(dǎo)基金、政府購買服務(wù)等各類支出。山東建立了16個(gè)示范縣和16個(gè)突破縣“兩張清單”，示范引領(lǐng)、以強(qiáng)帶弱，將預(yù)算績(jī)效管理鏈條延伸至基層單位和資金使用終端。預(yù)算績(jī)效管理的各項(xiàng)改革任務(wù)已在市、縣兩級(jí)全面鋪開，改革“最后一公里”全線貫通。此外，各級(jí)黨委、政府高度重視預(yù)算績(jī)效管理，將其納入當(dāng)?shù)馗哔|(zhì)量發(fā)展綜合考核，設(shè)定考評(píng)指標(biāo)，制定獎(jiǎng)懲措施，考核“指揮棒”作用得到有效發(fā)揮。

預(yù)算安排前，實(shí)施精準(zhǔn)把關(guān)。規(guī)定新增重大政策和項(xiàng)目必須開展事前績(jī)效評(píng)估，將其作為編報(bào)項(xiàng)目庫和申請(qǐng)預(yù)算的前置條件，預(yù)算編制更加科學(xué)、細(xì)化、精準(zhǔn)。三年來，全省各級(jí)財(cái)政部門共對(duì)4293項(xiàng)政策和項(xiàng)目開展事前績(jī)效評(píng)估，評(píng)估規(guī)模1206億元，根據(jù)評(píng)估結(jié)果核減預(yù)算申請(qǐng)240億元，核減率達(dá)到20%。

預(yù)算執(zhí)行中，強(qiáng)化監(jiān)控糾偏。持續(xù)加大預(yù)算績(jī)效監(jiān)控力度，充分利用信息化手段，對(duì)項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，給財(cái)政資金戴上“緊箍咒”，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)防控“預(yù)警燈”，推動(dòng)部門單位及時(shí)糾偏，校準(zhǔn)方向，改進(jìn)管理。三年來，在部門單位全面自行監(jiān)控的基礎(chǔ)上，各級(jí)財(cái)政部門共對(duì)1.5萬余個(gè)項(xiàng)目開展重點(diǎn)監(jiān)控，監(jiān)控資金規(guī)模1923億元，根據(jù)監(jiān)控情況收回、調(diào)整預(yù)算106億元，騰出資金用于疫情防控、民生保障等急需支出。

預(yù)算結(jié)束后，加強(qiáng)評(píng)價(jià)問效。堅(jiān)持“花錢必問效”，建立項(xiàng)目支出“單位自評(píng)+財(cái)政抽查復(fù)核”和“部門評(píng)價(jià)+財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)”的全方位績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，財(cái)政抽查復(fù)核和重點(diǎn)評(píng)價(jià)不斷擴(kuò)圍、持續(xù)加碼，真正實(shí)現(xiàn)“干與不干不一樣，干好干差不一樣”。三年來，各級(jí)財(cái)政部門共開展重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目1.1萬余個(gè)，評(píng)價(jià)規(guī)模7814億元，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果節(jié)省下年度財(cái)政投入234億元。

連續(xù)兩年對(duì)16項(xiàng)政策開展全周期跟蹤問效

同時(shí)，山東堅(jiān)持因地制宜、兼收并蓄、守正創(chuàng)新，積極探索獨(dú)具特色的績(jī)效管理“山東路徑”“山東模式”，許多工作走在了全國(guó)前列。

聚焦財(cái)政政策提質(zhì)增效，探索“4+2+ 1”全生命周期績(jī)效管理。對(duì)實(shí)施期超過一年的重大政策，在不同實(shí)施階段，分別有側(cè)重地組織開展前期論證、中期評(píng)估、到期評(píng)價(jià)和綜合評(píng)定4項(xiàng)工作，重點(diǎn)關(guān)注政策設(shè)計(jì)和資金使用“兩個(gè)有效性”，從根本上實(shí)現(xiàn)“提高政策實(shí)施精準(zhǔn)度”這一目標(biāo)。截至目前，山東省級(jí)已連續(xù)兩年對(duì)16項(xiàng)重大政策開展了全周期跟蹤問效，市縣全周期跟蹤問效的政策達(dá)到724項(xiàng)。通過這一全新管理模式，及時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)不合理、執(zhí)行有偏差的政策按下“暫停鍵”，有效解決了資金固化和政策項(xiàng)目“只能上、不能下”的問題。

聚焦過“緊日子”要求，探索“成本與效益并重”的成本績(jī)效管理模式。將企業(yè)管理中的成本理念引入預(yù)算管理，通過成本分析、測(cè)算和控制，實(shí)現(xiàn)“少花錢、多辦事”。去年，山東組織16個(gè)市選取6大領(lǐng)域50個(gè)項(xiàng)目開展成本績(jī)效管理試點(diǎn)，在同等產(chǎn)出和效益水平下，實(shí)現(xiàn)了壓實(shí)成本、節(jié)約投入的預(yù)期目標(biāo)，有的延續(xù)性項(xiàng)目還提煉形成預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算編制更加科學(xué)高效。

新黃河記者還了解到，山東省級(jí)連續(xù)6年公開財(cái)政評(píng)價(jià)結(jié)果，今年還將37大類重點(diǎn)支持項(xiàng)目和172個(gè)部門預(yù)算重點(diǎn)項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)報(bào)送省人大參閱，公開了30個(gè)重點(diǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

(濟(jì)南時(shí)報(bào)·新黃河客戶端記者曹茜)

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