原標題：青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)：以鏈式思維激活發(fā)展動力

來源：青島日報

不久前，山東省通報2021年度全省開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平評價結果。此次綜合考評涵蓋160家省級及以上開發(fā)區(qū)，以畝產(chǎn)效益、對外開放、創(chuàng)新驅動、產(chǎn)業(yè)集聚等方面指標進行評價，青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)再次蟬聯(lián)榜首，連續(xù)第8年排名全省第一。

這一成績的取得，是青島開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，當好山東省對外開放龍頭引領作用的充分展現(xiàn)。2021年以來，青島開發(fā)區(qū)持續(xù)擴大開放，主動創(chuàng)新提質(zhì)，各項主要經(jīng)濟指標均保持兩位數(shù)增長，綜合排名在全國開發(fā)區(qū)保持前列，榮獲“中國經(jīng)濟十大最具投資價值開發(fā)區(qū)”，實現(xiàn)“十四五”良好開局。

這一成績的取得，更是青島開發(fā)區(qū)聚力打造全省高質(zhì)量發(fā)展主引擎，全國開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新標桿的全新起點。當前，青島開發(fā)區(qū)正深入貫徹落實青島市第十三次黨代會精神，扎實開展“作風能力提升年”活動，以“事爭一流、唯旗是奪”的作風，持續(xù)聚焦主責主業(yè)，推進以京東方、中南高科、萬達光電等為龍頭的高端產(chǎn)業(yè)加速集聚起勢，加快提升產(chǎn)業(yè)能級，全面增強創(chuàng)新能力。

項目是發(fā)展的生命線。今年以來，青島開發(fā)區(qū)扎實落實國家和省、市穩(wěn)中求進部署要求，始終堅持“產(chǎn)業(yè)立區(qū)，項目為王”理念，樹立實踐實干實績導向，依照系統(tǒng)觀念和鏈式思維，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈招引、工作鏈落地、要素鏈保障，聚力推動項目建設提質(zhì)提效。

4月1日和6日，青島開發(fā)區(qū)接續(xù)承辦青島市城市更新和城市建設三年攻堅行動二季度重大項目集中開工儀式西海岸分會場、青島市二季度重大項目集中開工暨開發(fā)區(qū)高端光電產(chǎn)業(yè)基地開工兩項重大活動。1至4月份，青島開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、外貿(mào)進出口、固定資產(chǎn)投資、實際利用外資等主要經(jīng)濟指標均實現(xiàn)良好增長態(tài)勢，順利實現(xiàn)“開門穩(wěn)”“開門強”。

聚焦產(chǎn)業(yè)鏈，精準抓好項目招引

聯(lián)東U谷·青島開發(fā)區(qū)生態(tài)科技谷（光電顯示產(chǎn)業(yè)園）項目加速推進，目前項目一期已完成竣工驗收，預計6月交付使用;二期已完成主體施工，正在進行外立面施工及市政管網(wǎng)鋪設，預計年底竣備交付;三期計劃年內(nèi)開工建設。作為青島開發(fā)區(qū)高端產(chǎn)業(yè)集聚主題園區(qū)，這里計劃建設32棟單體多層廠房，以高端裝備、精密機械、電子信息等為主導產(chǎn)業(yè)。另一個青島開發(fā)區(qū)重點打造的主題園區(qū)——MAX科技園(青島·黃島)項目已順利完成多層主體工程驗收、高層主體封頂?shù)募径饶繕?，正加快推進二次結構施工等作業(yè)，確保四季度整體竣工。

這是青島開發(fā)區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈，精準抓好項目招引的成果。立足打造西海岸高端產(chǎn)業(yè)集聚地和全市工業(yè)增長新基地的發(fā)展使命，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，青島開發(fā)區(qū)系統(tǒng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向、精準發(fā)力重點項目招引。

系統(tǒng)謀劃優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。青島開發(fā)區(qū)結合“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，選取智能家電、船舶海工、新能源汽車、新材料和高端化工等6大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈實施“鏈長制”，明確“鏈長”、設立“鏈主”、配齊“鏈組”，實行“一鏈一制、一鏈一策”，頂格統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展、“雙招雙引”、項目建設、技術創(chuàng)新等重大事項，加速優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集合成群。

培育培強芯屏產(chǎn)業(yè)。青島開發(fā)區(qū)緊抓一期總投資81.7億元的京東方物聯(lián)網(wǎng)移動顯示端口器件青島生產(chǎn)基地落地機遇，破局全省“缺芯少屏”，制作芯屏產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，對標產(chǎn)業(yè)鏈“全景圖”“現(xiàn)狀圖”，抓緊抓實20余家京東方配套企業(yè)的招引落地工作。總投資110億元的福建萬達光電、融合光電背板、3D車載蓋板和興泰高端智能光電連接器等4個項目于日前集中開工，總投資10億元的京東方配套G基金項目將于近期簽約。結合域內(nèi)富士康等龍頭項目，一條千億級“芯屏”產(chǎn)業(yè)集群正加速崛起。

發(fā)揮“區(qū)中園”平臺效應。按照“大項目供地、小項目入園”的思路，落實落細與中電光谷、科大訊飛、海爾信息谷、瑞源機器人產(chǎn)業(yè)園等8個重點“區(qū)中園”的聯(lián)合招商、服務招商機制，合力推動產(chǎn)業(yè)抱團發(fā)展、全面激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。中電光谷青島產(chǎn)業(yè)園目前已入駐各類市場主體540余家，匯集人才萬余人，培育了以薩技術、宸新科技等新一代信息技術頭部項目，獲評國家級眾創(chuàng)空間，“園中園”訊飛未來港被國家工信部授予“國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)（青島）賦能中心”。

聚焦工作鏈，精準推進項目建設

塔吊林立，機器轟鳴，運輸車輛往來穿梭，施工工人爭分奪秒。京東方物聯(lián)網(wǎng)移動顯示端口器件青島生產(chǎn)基地現(xiàn)場，一座座廠房拔地而起。一期總投資81.7億元的青島京東方項目，是西海岸新區(qū)重點推進的芯屏產(chǎn)業(yè)“龍頭”。項目將建設全球最大的移動顯示模組單體工廠，建成后年產(chǎn)各尺寸顯示模組1.5億片。

作為京東方項目服務保障單位，青島開發(fā)區(qū)堅持頂格推進，對項目建設周期進行全面分析梳理，逐一研究制定時間表、路線圖，責任單位和責任人主動靠前，一線化解各類問題。

“我們在模組廠房、員工生活區(qū)、基礎配套工程3個關鍵節(jié)點上實施重點突破，在全面做好疫情防控工作的同時，采取24小時施工，從人、材、機三條動線加大保障力量，全力推進關鍵節(jié)點和整體工程進度。”青島開發(fā)區(qū)有關負責人介紹，目前京東方項目模組廠房主體、生活區(qū)主樓已封頂，主供電站開始設備安裝，3條配套市政路已完成總進度90%，為確保年底前第一條模組生產(chǎn)線如期點亮奠定堅實基礎。

圍繞項目推進全過程，對照關鍵領域關鍵環(huán)節(jié)，凝聚多方力量，形成管理閉環(huán)，持續(xù)跟蹤問效，青島開發(fā)區(qū)聚焦工作鏈條，提升項目建設管理精準度，全力推進項目建設。

實行清單化管理。按照“工作項目化、項目清單化、清單責任化”原則，全面實行“分段負責、一部統(tǒng)籌”的項目匯總、調(diào)度機制，分類建立固投支撐項目、新拿地項目、簽約注冊項目、在談項目、在建項目5張清單，明確時間節(jié)點、壓實部門責任，定期督查通報、持續(xù)跟蹤問效，聚力加快項目建設。

實行頂格化推進。圍繞破除項目推進中的痛點難點堵點，建立管委領導頂格推進重點項目制度和項目建設督導服務平臺，聚力推進項目提質(zhì)提效。今年以來，為應對疫情，管委通過成立專班、駐點服務、強化督導、指導協(xié)調(diào)等方式，全力服務保障安全與發(fā)展兩不誤。一季度，204個重點在建項目均按計劃穩(wěn)步推進。

實行親情化服務。堅持專業(yè)化招商、同頻道交流、貼心式服務，采取線上線下相結合等形式，深化落實企業(yè)服務專員、定期走訪座談、幫辦代辦服務系列機制，不斷提升暖企“溫度”、點燃企業(yè)“熱度”。正是在這種服務的吸引下，貝卡爾特青島公司一次性增資5000萬美元擴建生產(chǎn)線，日本橫河高端儀表、韓國高麗智能焊機等外資制造業(yè)項目紛紛開工建設。

聚焦要素鏈，精準激活項目潛能

二季度是關系全年工作成效至關重要的時間窗口期。4月以來，青島開發(fā)區(qū)以“作風能力提升年”活動為主線，堅持一手抓防疫、一手抓工期，以持續(xù)保持沖刺“開門紅”的狀態(tài)，搶抓項目建設“黃金季”，奮力打好“主動仗”、跑贏“上半場”、爭取“雙勝利”，一批重點項目建設成效顯著。

在此過程中，青島開發(fā)區(qū)將開展“作風能力提升年”活動與促進項目建設相結合，堅持生態(tài)觀念和市場思維，深化落實“要素跟著項目走”系列保障機制，營造更加優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，聚力提升項目建設和企業(yè)發(fā)展活力。

推進科技賦能。依托“開發(fā)區(qū)吹哨+新區(qū)部門報道”和管委會與屬地街道及科研院所協(xié)同發(fā)展等機制，不斷強化科技平臺支撐、深化校城融合發(fā)展，聯(lián)合推進以企業(yè)為主體、市場為導向、“政產(chǎn)學研”深度融合的科技創(chuàng)新體系，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈精準對接，一批重大科創(chuàng)平臺相繼建成啟用，一批科技領軍企業(yè)正在洽談引進。5月7日，由海洋石油工程股份有限公司承建、自主實施的加拿大LNG（液化天然氣）項目2個核心工藝模塊在西海岸新區(qū)順利交付，實現(xiàn)多項工藝技術創(chuàng)新，標志著我國LNG模塊化工程建造能力達到世界先進水平。

推進資金賦能。堅持“政策平臺、管委公司平臺、政金企平臺”多輪驅動，用足用活用好各類資本和載體，全力助推項目建設和企業(yè)發(fā)展。目前，全區(qū)備案基金產(chǎn)品100余支，基金規(guī)模達800余億元；采取“基金+產(chǎn)業(yè)”模式，引導私募股權類基金投資項目260余個、180余億元。管委平臺公司開投集團應對金融政策收緊實際，深化研究拓展投融資路徑，不斷提升綜合效能，3月底總資產(chǎn)達320億元、同比增長73%。深化“金融管家”試點，為企業(yè)提供常態(tài)化、精準化、全方位的金融服務，積極推進解決16家企業(yè)近3億元的資金需求。

推進空間賦能。青島開發(fā)區(qū)全面推行“標準地”出讓和“畝均論英雄”評價機制，不斷強化產(chǎn)業(yè)與用地的空間協(xié)同，推進“多規(guī)合一”，提升土地集約利用水平，有力服務保障京東方、中南高科等重點項目建設。

推進人才賦能。緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求，建立與高端人才服務機構和相關專業(yè)人力資源機構的常態(tài)化合作機制，持續(xù)開展人才引聚專項行動、線上線下人才供需對接和高層次人才大走訪系列活動，強勁智力支撐全域發(fā)展。目前，全區(qū)人才總量達46.73萬人，連年獲評全省人才工作先進單位。

“作為全市改革開放排頭兵，新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展增長極，開發(fā)區(qū)將以更高站位、更強擔當、更硬作風，堅持問題導向，精準研判形勢，創(chuàng)新工作方法，推動高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破、新提升，努力建設高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、對外開放引領區(qū)、營商環(huán)境樣板區(qū)、激情創(chuàng)業(yè)模范區(qū)，為新區(qū)塑造綜合實力展示區(qū)和青島建設新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市貢獻開發(fā)區(qū)力量。”青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)有關負責人表示。

(王 凱 朱書依)

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