原標題：突破200萬：青島市場主體“倍增”僅用5年半

來源：青島日報

□青島日報/觀海新聞記者 吳 帥

在研判一個城市未來的發展潛力時，市場主體規模是一個很重要的指標。作為市場經濟的基礎細胞，市場主體數量多少、活力高低、結構優劣以及成長快慢，也是衡量經濟發展水平的重要標志。

面對疫情沖擊等不利因素，今年以來，青島市場主體總量實現逆襲上揚并保持較高活躍度。5月24日上午，市政府新聞辦召開的新聞發布會上傳來一個好消息：截至5月23日，青島市場主體總量突破200萬戶，同比增長6.25%。從2016年12月突破100萬，再到如今突破200萬，只用了5年半的時間，青島全市市場主體總量就翻了一番。

200多萬戶市場主體的強大韌性和活力，不僅為全市數百萬人就業提供了最直接、最有力支撐，也是穩住經濟基本盤的底氣和韌性所在。“逆勢上揚”的背后，是青島把深化“放管服”改革、優化營商環境作為激發市場主體活力和發展內生動力的關鍵之舉；是減稅降費、政務服務便利化、融資等一系列幫扶紓困措施發揮出的巨大政策紅利提振了市場主體信心。

200多萬戶市場主體的發展壯大，是青島市場體系培育、完善、成熟的最大自變量。而蘊藏在市場主體中的生產、管理、服務、創新和技術能力不斷積累提升，是未來構建新發展格局、推動高質量發展的重要動力，也是實現更高水平發展最可貴、最可靠、最可預期的戰略資源。

5年半實現“100萬到200萬的跨越”

市市場監管局最新發布的統計數據顯示，截至5月23日，全市實有各類市場主體2001023戶，同比增長6.25%；實有注冊資本83508.95億元，同比增長6.44%。

200萬，這在青島經濟發展史上是具有里程碑意義的數字。近年來，青島市場主體呈現噴發之勢，從商事登記制度改革前2012年底突破50萬戶，到2016年年底突破100萬戶，再到2022年5月突破200萬戶。10年間，市場主體總量不斷翻番。在疫情常態化的2020年和2021年，全市每年新登記市場主體超過30萬戶，平均每天就有八九百個市場主體“呱呱墜地”。

在全國15個副省級城市中，青島市場主體總量排名第5位，穩居全省第一；每千人擁有市場主體量193戶，排名第3位。這就意味著5個青島人里，就有一名“老板”。這恰恰是社會創業創新有活力、市場主體有信心的體現。

在這200多萬戶市場主體中，企業748474戶，占市場主體總量的37.40%，同比增長7.55%。個體工商戶1234854戶，同比增長5.64%，占市場主體總量的61.71%。農民專業合作社17695戶，同比減少3.96%，占市場主體總量的0.89%。在市場主體這一概念之下，不僅企業，而且包括個體工商戶、農民專業合作社等在內的參與GDP創造的基本經濟單元被全面覆蓋。

從市場主體類型看，民營市場主體占全市市場主體總量超98%，民營企業占全市實有企業總量超95%，可以看出民營企業已成為青島經濟發展的重要力量。

不可否認的是，今年以來，受疫情和國內外經濟形勢影響，全市新增各類市場主體較去年同期有所下降，總量增速放緩，但增長的質量仍然保持良好勢頭。今年以來，全市新登記各類市場主體106326戶。新登記數量排名前五位的行業是：批發和零售業，租賃和商務服務業，住宿和餐飲業，建筑業，居民服務、修理和其他服務業，分別新登記39426戶、17041戶、7827戶、7361戶和7324戶，共計78979戶，占全市新登記量的74.28%。一季度新登記的6萬多戶市場主體中，企業占比40.87%，超出全省12個百分點；新登記企業數量為2.47萬戶，是全省平均水平的2.2倍。結構明顯優化，這為青島經濟高質量發展奠定了堅實基礎。

市場主體的規模以及新增市場主體的變化趨勢，可以反映出城市的經濟是否具備活力和發展潛力。在今年以來的新登記市場主體中，增長率排名前三的行業分別為科學研究和技術服務業（64.71%），租賃和商務服務業（54.61%），水利、環境和公共設施管理業（49.3%）。當前，一些新興的業態、新的經濟增長點正在興起。特別是隨著互聯網與實體經濟加速融合，新業態蓬勃涌現、新動能保持高速增長，而新動能正在深刻改變生產生活方式、塑造城市發展新優勢，也為經濟發展注入了新活力。

200萬戶市場主體穩住城市運行基本盤

經濟發展的根基在于市場主體。只要稍加觀察就可以發現，進入新發展階段后，市場主體正在成為一個超高頻詞匯。每當論及宏觀經濟形勢，每當說到宏觀政策配置，每當謀劃進一步深化改革、擴大開放之策，市場主體都在被反復提及、應用。

市場主體快速增長、生生不息，已成為驅動經濟增長的重要新動能。在最近的五年間，青島綜合經濟實力顯著增強，生產總值五年跨越五個千億元臺階，2021年突破1.4萬億元，一般公共預算收入達到1368億元，居民人均可支配收入突破5萬元，城鎮新增就業累計達到202.9萬人……200萬戶市場主體的蓬勃健康發展，穩住了城市運行的基本盤，推動了青島經濟行穩致遠，成為穩就業的“頂梁柱”。

200萬戶市場主體，對青島經濟和社會發展而言到底意味著什么？

青島歷來是制造業重鎮、品牌之都，在經濟發展的各個時期，涌現出一大批市場“弄潮兒”，敏銳地捕捉機遇、搏擊風浪，實現自身發展壯大的同時，為社會創造大量財富，成為推動經濟發展的磅礴力量。

2019年、2020年、2021年全市民間投資分別增長20.9%、13%、8.3%，高于全國16.2、12、1.3個百分點，民間投資占全市投資比重分別為52.5%、57.5%、59.8%，民間投資熱情高漲，微觀經濟活力增強，也成為拉動經濟增長的重要力量。

近年來以中小微企業為主體的新設市場主體，就業容納能力強、創業帶動就業特征明顯。就拿在市場主體中占據數量最多的個體工商戶來說，絕大部分集中在服務業，這是百姓生活最直接的服務者，主要以批發零售、住宿餐飲和居民服務等業態為主。調查顯示，個體工商戶平均從業人數為2.68人，以此推算，目前我市個體工商戶可以解決全市320多萬人的就業，而企業的就業吸納力則更強。2021年，全市民營經濟新吸納就業33.6萬人，占全市城鎮新吸納就業的88.1%，持續發揮著吸納就業的主渠道作用。

它們是鋪天蓋地的“人間煙火”。目前青島登記在冊的個體工商戶超123萬戶，占市場主體總量的61.71%。這些家門口的小面館、理發店、小超市的經營者依靠勤勞致富，成為暢通消費的微循環通道。

市場主體增長快，經濟發展才有支撐。這些市場主體的快速發展，不僅有力支撐了青島經濟總量邁上萬億元大關，提升了城市總體經濟實力，同時也支撐了政府財力的穩定增長。

2021年，青島地方一般公共預算收入完成1368億元，增長9.1%，首次突破1300億元。其中稅收收入完成1017億元，稅收占財政收入比重為74.3%。全市地方一般公共預算支出1705億元，其中民生支出1235億元，占一般公共預算支出的72.4%。

保住市場主體，就保住了經濟增長的源頭。因此，保市場主體與保居民就業、保基本民生是一脈相承的治本之策。

助企紓困與激發活力并舉催生市場主體

市場主體有活力，市場經濟就有動力。從落地生根到開花結果，200萬戶市場主體的培育和成長壯大，如同生命一般，離不開“土壤”和“陽光雨露”，也需要“有形之手”全程呵護。

青島市場主體出現“井噴式”增長，肇始于2014年啟動的商事制度改革，從對前置審批“大刀闊斧”進行刪減，到推行“證照分離”，不斷放寬市場準入、簡化審批等，有效激發了民間投資創業熱情，為經濟發展不斷注入新的活力。

近年來，青島把簡政放權作為轉變政府職能、應對經濟下行壓力的“先手棋”，不斷推進商事制度改革，優化營商環境，著力為市場主體松綁減負，為他們厚植發展壯大的土壤。“放管服”改革在簡政放權中釋放出了活力和動力，在創新監管中維護了公平和秩序，在優化服務中提升了便利和品質。

去年青島發布《青島市營商環境優化提升行動方案》，推出46條創新突破政策，對標國內外最優水平，全力服務“四個全生命周期”、提升“六種服務能力”，推動青島營商環境進入全國前列。

青島聚焦企業開辦流程、耗時、費用、便利度四個方面，深入整合營業執照、印章刻制、社保登記、公積金開戶、稅務發票等業務，將7個環節壓減至1個環節，0.5個工作日辦結，企業開辦效率全國領先。圍繞企業“準入、準營、準出”全周期，推進“證照分離”全覆蓋改革。

轉變市場監管執法理念，將服務挺在監管前，出臺推行服務型執法的實施意見，著力營造安全、公平、有序的市場環境。搭建市場監管“法規通”服務平臺，解決企業面對眾多市場監管法律法規無所適從的問題。

今年以來，青島助企紓困與激發活力并舉，有力保住和催生了大量市場主體。

全市推出助企紓困42條和“穩中求進”高質量發展政策清單，市場監管部門推出抗疫情促發展“暖企行動”20條措施和“賦能青年企業家創業發展”17項舉措，優化扶持企業發展的政策工具。市民營經濟發展局創新方式方法，支持企業擴投資上項目，幫助企業破解融資難融資貴；突出培強育新，努力打造民營中小企業多業態發展態勢，做大做強龍頭企業，做專做精“專精特新”企業，做新做優“四新經濟”企業，融通融合大中小企業。市行政審批服務局省內率先實現電子營業執照與電子印章同步、免費發放，登記注冊業務實現“全城通辦”，進一步降低企業制度性交易成本。

青島密集出臺的系列舉措不勝枚舉，有效應對疫情沖擊、提振市場信心。

著眼未來，企業家要積極利用好國內國際兩個市場，保市場主體需重點關注小微企業；培育壯大市場主體，還需要持續營造市場化、法治化、國際化營商環境。無論面對什么樣的困難挑戰，保住市場主體、“留得青山”，并努力使市場主體更加活躍、“青山常在”，青島經濟發展就會有源源不斷的動力。

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