原標(biāo)題：續(xù)寫春天的故事|山東武城縣:金融創(chuàng)新激活農(nóng)民種糧積極性

來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》

走進(jìn)山東德州市武城縣武城鎮(zhèn)董王莊村，平坦的水泥路旁是一片綠油油的麥田，鄉(xiāng)源糧棉種植合作社社長李興泉正與農(nóng)機(jī)手一起灌溉農(nóng)田。

就在不久前，由于春耕作業(yè)資金不足，李興泉愁得幾天睡不好覺。“今年我們合作社的土地托管面積擴(kuò)大到500畝，這也意味著需要大量春耕資金。”李興泉告訴記者，“最后是‘農(nóng)機(jī)貸’幫我們合作社解決了資金不足的難題。”

李興泉口中的“農(nóng)機(jī)貸”是武城縣今年創(chuàng)新開發(fā)的一種新型抵押貸款方式。近年來，當(dāng)?shù)亓⒆恪胺鰞?yōu)、扶強(qiáng)、扶特、扶大”原則，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)，切實(shí)解決農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體融資難問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

“通過摸底排查，我們了解到鄉(xiāng)源糧棉種植合作社面臨資金難題，派出工作人員開展現(xiàn)場評估后，判定該合作社符合‘農(nóng)機(jī)貸’貸款條件。”武城縣鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心副主任趙淑莉介紹，他們在原有土地經(jīng)營權(quán)與集體資產(chǎn)股權(quán)抵押貸款基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)銀行創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈融資，通過對發(fā)展勢頭好、輻射作用強(qiáng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供“農(nóng)機(jī)貸”“助耕貸”“季節(jié)性收購貸”等一系列多元化信貸產(chǎn)品，切實(shí)解決農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體融資難問題。

在此基礎(chǔ)上，武城縣在糧食收購領(lǐng)域也有妙招。走進(jìn)縣中天糧食儲備庫，只見武城鎮(zhèn)西大屯村村民姜書民正拉著一車玉米過秤，“家里急著用錢，我就把去年儲存的玉米拿到這里賣。過完秤就能給錢，大家都挺放心”。

通過“政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、互利共贏、風(fēng)險共擔(dān)”原則，武城縣成立了總規(guī)模為1000萬元的“糧食收購貸款信用保證基金”，由縣財(cái)政局牽頭為糧食企業(yè)收購融資增信。“我們按照基金擴(kuò)大10倍的授信額度，向認(rèn)定的糧食企業(yè)開展專項(xiàng)授信，貸款利率執(zhí)行優(yōu)惠利率。”武城縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行武城支行副行長張春雨告訴記者。“該基金實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民‘糧出手、錢到手’，確保收糧企業(yè)高收益、種糧農(nóng)民有保障。”武城縣財(cái)政局黨組成員林杰說。

讓農(nóng)民吃上糧食價格“定心丸”的同時，如何激發(fā)他們的種糧積極性，也是武城縣持之以恒的重要工作。他們把“保險+期貨”作為金融創(chuàng)新重要內(nèi)容，以玉米作物為突破口，積極對接大連商品交易所，創(chuàng)新實(shí)行了“‘保險+期貨’+收入保險+差別定價+銀行信貸+衛(wèi)星遙感+基差收購”玉米全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險管理模式。此舉幫助農(nóng)戶在糧食減產(chǎn)、糧價下跌等情況下獲得最低價格兜底保障的同時，又能在糧食價格上漲時獲得增值收益，有效激發(fā)了農(nóng)民種糧積極性。數(shù)據(jù)顯示，在2021年夏糧收購中，武城縣累計(jì)發(fā)放貸款4000余萬元，支持企業(yè)收儲小麥1800萬公斤，真正實(shí)現(xiàn)了“避險增收”。

耿冬菊是李家戶鎮(zhèn)耿莊村村民，丈夫在家經(jīng)營超市，自己在附近企業(yè)打工。然而，在每年糧食收獲時節(jié)他們都很犯愁。如今，耿冬菊一家靠著一張“糧食存折”解決了多年煩惱。

所謂“糧食存折”，是武城縣聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開展的一個賦予糧食金融屬性的項(xiàng)目。通過組織新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組建糧食產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合體，實(shí)行“保險+期貨+金融+社會化服務(wù)”模式，打造集耕種收服務(wù)、農(nóng)資投入、植保灌溉、烘干、倉儲、農(nóng)產(chǎn)品加工等于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈社會化綜合服務(wù)體，實(shí)現(xiàn)“一站式管理”。

“我們按照‘免費(fèi)存儲、存取自由、糧權(quán)不變、存糧獲利’的原則提供服務(wù)，不但避免了儲糧難、賣糧難，還能用‘糧食存折’購買市場低價農(nóng)資，極大節(jié)省了成本。糧食存到這里，也保持了我們資金的流動性，利于擴(kuò)大托管服務(wù)范圍，這是良性循環(huán)。”帶頭成立“糧食商行”的眾祥農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理耿兆江說，“糧食商行”以農(nóng)戶存入的糧食代替貨幣資本，并根據(jù)存糧類型支付利息，為農(nóng)戶提供全流程服務(wù)和融資支持。

“‘免費(fèi)存儲、存糧獲利’的原則，幾乎把賬算到了農(nóng)民心坎上。”武城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長、鄉(xiāng)村振興局局長王風(fēng)廣告訴記者，對很多新型農(nóng)業(yè)主體來說，每年的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)都投入不小，還面臨著不少農(nóng)業(yè)風(fēng)險。因此，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，集糧食產(chǎn)業(yè)的耕、種、管、收、儲、售于一體，對農(nóng)民和企業(yè)都是好事。

“農(nóng)戶將收獲的糧食存入聯(lián)合體內(nèi)的糧食商行，既實(shí)現(xiàn)了糧食保值增值，也減少了農(nóng)戶烘干存儲成本，降低了糧食損耗。”武城縣財(cái)政局局長殷慶利告訴記者，近年來，“糧食商行”項(xiàng)目累計(jì)幫助農(nóng)民增收1500多萬元。

“糧食安全重于泰山，我們始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新金融手段，通過對糧食全產(chǎn)業(yè)鏈的不斷探索，在保障糧食安全、增加農(nóng)民收入等方面取得了一定成果。”武城縣委書記朱恩鶴表示，他們將不斷加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同支農(nóng)力度，努力發(fā)揮出財(cái)政金融政策融合最大效益。 (經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 王金虎)

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