原標題：打造青島新時代社會主義現代化建設示范引領區！西海岸新區未來三年發展藍圖繪就

來源：大眾報業·風口財經

風口財經記者 李紅梅

5月31日下午，青島市政府新聞辦召開新聞發布會，邀請青島市發展改革委及西海岸新區相關負責人介紹《青島西海岸新區高質量發展行動方案（2022-2024年）》。《方案》以國家和省的要求為遵循，從科學把握新發展階段、堅定不移貫徹新發展理念、主動服務和融入新發展格局出發，謀劃西海岸新區未來三年發展藍圖。

錨定“144”發展目標

實現1個定位。大力培育新動能、激發新活力、塑造新優勢，當好青島高質量發展的龍頭，奮力打造青島新時代社會主義現代化建設示范引領區。

增強4個功能。主動服務科技自立自強，同步推進產業基礎高級化和產業鏈現代化，著力增強科技創新策源、高端產業引領功能，打造高質量發展引領區；進一步深化改革，發揮國內國際雙循環重要戰略鏈接作用，著力增強國際門戶樞紐功能，打造改革開放新高地；高標準推動新區規劃建設，著力增強三生融合發展功能，打造城市建設新標桿。

爭創4個一流。經濟實力爭創一流，在增強經濟社會發展創新力上走在前，生產總值年均增長8%以上，2024年“四新”經濟和制造業占比分別達到40%、30%；改革開放爭創一流，在服務和融入新發展格局上走在前，2024年進出口總額3200億元左右，實際利用外資17億美元左右，世界500強企業累計設立企業380家；美好生活爭創一流，城鄉居民收入增長與經濟增長保持基本同步，城鎮新增就業人數3年累計21萬人；城市治理爭創一流，現代經濟、社會、城市治理體系加快構建，2024年常住人口超過220萬人，常住人口城鎮化率達到84%左右。

實施五大發展行動

錨定“144”發展目標，實施五大行動，推動西海岸新區全面提質，發展能級和綜合競爭力繼續保持國家級新區前列。

實施創新發展行動，建設實體經濟發展高地。發力古鎮口海洋科學城建設，布局吸氣式發動機熱物理試驗、海洋生態系統智能模擬等重大科技基礎設施，加快關鍵技術研發和產業化，完善創新生態體系，打造海洋科技自主創新領航區。到2024年，高新技術企業超過1400家，人才總量達到90萬。培育集成電路及新型顯示、生物醫藥、航空航天三大新興產業，建設海洋裝備、智能家電、高端化工及新材料、新能源汽車四大產業集群，提升航運物流、大宗商品交易、專業服務、影視文化、會展、醫養健康等六大服務產業，打造新舊動能轉換引領區。到2024年，三大新興產業規模超過900億元，四大產業集群規模超過3250億元，生產性服務業占服務業比重達到60%。

實施協調發展行動，建設現代化國際大都市新城區。構建陸海一體的國土空間規劃體系，嚴守24.6萬畝工業用地規模底線。加快產城融合，推動董家口港、青島經濟開發區等與周邊鎮街的協同發展。加快城市有機更新，推動玉山路片區等老舊小區、王臺等工業園區改造，到2024年完成改造115個項目、總面積240萬平方米。完善重大交通能源設施，推進青島—京滬高鐵輔助通道、膠州灣二隧、地鐵6號和13號線、明董高速、中石化山東液化天然氣（三期）、寨里500千伏輸變電工程等一批項目，建設智慧城區、韌性城區，到2024年全區每萬人擁有5G基站19.4個，城市智慧社區100%覆蓋。加快城鄉融合發展，推進鄉村基礎設施提檔升級，促進城鄉基本公共服務標準統一、制度并軌。

實施綠色發展行動，建設陸海統籌的國家生態文明示范區。探索公園城市建設路徑，打造一批鄉村公園，建設綠道112.7公里。深入推進“藍色海灣”整治行動，創建國家美麗海灣。制定實施碳排放達峰行動方案，推進海上風電、光伏等可再生能源發展，推廣氫能源產業應用示范，開展氣候投融資試點。加強生態修復治理和生物多樣性保護。探索生態產品價值實現機制，建立具有新區特色的生態系統生產總值（GEP）核算制度，開展排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。

實施開放發展行動，建設國內國際雙循環的重要戰略鏈接。推進青島自貿片區先行先試，加快中日韓消費專區建設，在國際物流通道、投資貿易便利化、海關監管模式等方面深化首創式、差異化、集成性創新。推進東北亞國際航運樞紐、國家物流樞紐建設，暢通中日韓“海上高速公路”，支持青島港在沿黃流域重要節點城市建設內陸港。全面深化服務貿易創新發展試點，建設國家進口貿易促進創新示范區，舉辦國際展會，建設深遠海開發戰略綜合保障基地、海內外重要投資平臺，推進服務業擴大開放。到2024年，集裝箱直達航線增至200條以上，貨物貿易進口規模超過1900億元，累計舉辦國際性展覽、會議突破100個。

實施共享發展行動，構建共建共享共同富裕的民生發展格局。全面放開西海岸新區落戶限制，完善教育、醫療、醫保、就業等公共服務與常住人口掛鉤機制。規劃建設重大公共服務設施或場館。深化國家產教融合試點，推廣中德“雙元制”試點經驗、學徒制“青職模式”。建成清華大學附屬青島醫院、新區中心醫院等。實現居家社區養老服務全覆蓋。到2024年新建公租房300套、保障性租賃住房2.25萬套、人才住房1.5萬套。

配套實施四張清單

《方案》提出強化組織領導、責任落實、政策保障、督導激勵4項機制，配套實施重大政策、重大改革、重大平臺、重大項目四張清單，確保新區高質量發展目標如期實現。

爭取重大政策。包括對上爭取和落地實施的38項政策，涉及創新、產業、開放、改革、生態、交通、民生等7個領域。在創新領域，爭創國家和省級制造業創新中心，推進基礎設施領域不動產投資信托基金試點（REITs），爭取國家集成電路產業投資基金落地。在產業領域，創建國家電影產業創新示范基地，爭創國家級先進制造業和現代服務業融合試點，爭取青島前灣港成為啟運港退稅政策的離境港，爭取青島自貿片區開展跨境電商零售進口藥品和醫療器械試點業務。

推進重大改革。聚焦11個方面，推進50項改革舉措，進一步釋放發展活力。在營商環境、產權制度改革方面，全面實施市場準入負面清單制度、證照分離改革舉措，建成國家知識產權快速維權中心。在市場準入、數字政府改革方面，爭取開展放寬市場準入試點，全面推行“一網通辦、互聯互通”，推動“互聯網+監管”改革。在用地用海管理制度改革方面，完善“標準地”項目遴選模式，三年整治重點片區低效用地6000畝，探索海域使用權立體分層設權。在教育改革方面，推進中小學集團化辦學，爭創全國義務教育優質均衡先行區。

打造重大平臺。創新平臺方面，高水平建設古鎮口海洋科學城、中科院海洋大科學研究中心，支持中科院航空技術研究院、中船海洋裝備研究院、中國海洋工程研究院（青島）等加強基礎研究和應用基礎研究，加快石油大學、山東科技大學國家大學科技園提質升級。產業平臺方面，重點建設唐島灣總部經濟集聚區、董家口經濟區、國際招商產業園，高水平舉辦博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會、青島國際啤酒節、青島影視博覽會等展會。開放平臺方面，聚力建設青島自貿片區、中日（青島）地方發展合作示范區、國家進口貿易促進創新示范區，探索高水平制度型開放新路徑。

建設重大項目。包括89個總投資2750億元產業重點項目、66個總投資2760億元基礎設施及社會事業重點項目。在產業項目中，投資過20億元大項目42個，投資過50億元的制造業項目13個，過100億元項目5個，包括集成電路研發生產一期項目、京東方光電配套產業基地項目、上海康橋資本生物醫藥產業園項目、金能科技二期項目、國橡中心功能性新材料產業園項目，這些大項目建成投產后，將有效帶動新區產業規模倍增和跨代升級。基礎設施項目涉及新型數字設施、城市有機更新、交通、能源水利、教育文化衛生、生態環境等領域，將有效改善新區發展硬件、公共服務和安全環境。

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