原標題：一個都不能少 從“小井蓋”看德州的精細化城市管理

來源：大眾網(wǎng)

日前，城市道路上的窨井蓋安全問題引發(fā)公眾關(guān)注，一時間，全國各大城市窨井蓋加裝防墜網(wǎng)、窨井蓋專項整治工作全面開展，這些行動，在德州都有，效果如何？德州的窨井蓋管理有何特別之處？近半月來，大眾網(wǎng)·海報新聞記者走街串巷，實探德州城市管理一隅——窨井蓋管理。

記者實探“腳底的安全”

5月17日15時，德州市德城區(qū)石蘆街與馬海西巷交口向西5米路南側(cè)一雨水井箅損壞嚴重，此處緊鄰石蘆街小學，來往行人較多，存在重大安全隱患。記者在德州市城管局數(shù)字化城市服務(wù)中心了解到，中心相關(guān)人員在發(fā)現(xiàn)該緊急案件后，第一時間趕往現(xiàn)場。對外協(xié)調(diào)溝通加快案件處置，對內(nèi)開展城區(qū)專項普查，消除同類型安全隱患。

5月18日，德州市城管局數(shù)字化城市服務(wù)中心以點帶面，組織中心城區(qū)47個網(wǎng)格內(nèi)全體采集員對市區(qū)井蓋類設(shè)施（通訊井、公安交警線纜井、污水井等）地毯式普查，將存在安全隱患的井蓋形成案件集中采集上報，并轉(zhuǎn)派全市各相關(guān)處置部門。本次普查累計上報案件40件，已整改完成34處，其余6處正在整改中。

較為完善的系統(tǒng)監(jiān)測、高效全面的應急反應，記者在現(xiàn)場有所感受。

5月22日，在德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)龍山大道上，記者看到市政設(shè)施維護工作人員正在對沿路的雨污窨井進行例行巡檢。打開井蓋，一塊防墜網(wǎng)映入眼簾，工作人員對防墜網(wǎng)的牢固性等進行仔細檢查。為了測試防墜網(wǎng)的承重情況，160斤重的工作人員現(xiàn)場演示，在井蓋中間防墜網(wǎng)上走動，驗證防墜網(wǎng)的安全性。

工作人員現(xiàn)場測試防墜網(wǎng)承重情況

記者在現(xiàn)場了解到，目前，德州中心城區(qū)雨污水井井蓋基本實現(xiàn)防墜落功能。據(jù)德州市城管局市政科科長喬璐介紹，按照窨井蓋權(quán)屬，在近期的專項整治行動中，德州在人行道、非機動車道及存在沖失、位移等風險的井蓋推廣加裝防墜網(wǎng)，鼓勵新建井蓋購買采用具備安裝防墜網(wǎng)連接件（掛孔、掛鉤等）的井圈，并定期檢查防墜網(wǎng)完好情況。

走近窨井蓋管理的“三張網(wǎng)”

做好窨井蓋的管理，德州一直注重織密“三張網(wǎng)”：防墜網(wǎng)、智能網(wǎng)、責任網(wǎng)。

給窨井加裝防墜網(wǎng)，這一做法正是窨井防墜的主要措施之一。其實早在2014年起，德州市就已經(jīng)在中心城區(qū)窨井內(nèi)陸續(xù)安裝防墜網(wǎng)。防墜網(wǎng)網(wǎng)眼均勻，既能起到防止人墜井的作用，也不影響雨污井正常的排水功能。據(jù)現(xiàn)場市政設(shè)施維護工作人員介紹，防墜網(wǎng)一般掛在距井口約15厘米的位置，由6個螺栓固定在井筒壁上，一個防墜網(wǎng)的承重能達到150公斤。

有了好做法，同時必須意識到，城市對市政道路上窨井管理、維護的主體應當有明確的指向性，記者在走訪中了解到，市政道路上的窨井蓋產(chǎn)權(quán)單位涉及到20多家。窨井蓋加裝防墜網(wǎng)，一方面要進一步普及，另外，其日常維護的工作，則需要通過明確產(chǎn)權(quán)，從而明晰責任。

2020年12月，市城管局制定印發(fā)了《德州市城市窨井蓋安全管理工作方案》；2021年5月，市城管局印發(fā)《關(guān)于進一步落實城市窨井蓋安全管理工作的通知》，要求市直各權(quán)屬單位、各縣（市、區(qū)）綜合行政執(zhí)法局完善綜合協(xié)調(diào)機制，織密井蓋監(jiān)管責任網(wǎng)；2022年3月，市城管局開展了全市窨井蓋安全管理情況專項調(diào)研，督促各主管部門、權(quán)屬單位全面排查整治，明確每個井蓋的“管理人、所有人、使用人”。這張網(wǎng)，德州做法，是比較全面的。

2021年10月，“中心城區(qū)窨井蓋普查及智能化改造項目”被列入德州市重點建設(shè)項目，通過在中心城區(qū)1000個雨污井蓋下加裝智能監(jiān)測設(shè)備，實時感知井蓋的正常、異常、低電、維修、水浸五種狀態(tài)。一旦井蓋出現(xiàn)傾斜、位移、溢水等情況，報警系統(tǒng)將立即發(fā)送信號至德州市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，并無縫銜接至德州市數(shù)字城管信息系統(tǒng)，生成數(shù)字化城管案件并自動派發(fā)至井蓋管理部門，從井蓋異常到管理部門收到案件提醒僅需約1分鐘時間。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，德州的井蓋智能化改造與德州智慧城市的建設(shè)遙相呼應。

防墜網(wǎng)安裝現(xiàn)場

挖掘無“漏網(wǎng)之魚”的繡花功夫

可能是因為城市管理細節(jié)的情況并不引人注目，也可能是由于公眾對自身城市的窨井安全狀況并不知情。而即便是城市已有加裝了防墜網(wǎng)的窨井蓋，也并不能保證相關(guān)設(shè)施的覆蓋度，只能說很多城市都“有在做”，但至于普及程度究竟如何，可能迫切需要一輪地毯式的排查。這項工作必然是困難的，但是德州一直在做。

從德州市城市管理局提供的一組數(shù)據(jù)可以看到，截止2022年5月底，德州市中心城區(qū)布設(shè)在城市道路上的各類井蓋總數(shù)約13.2萬個，雨水篦子5.9萬個。這些井蓋分為市政類（排水、雨水、路燈等）、通訊類、電力類、廣電類、交通類以及其他（供水、供熱、供氣、天網(wǎng)工程等）類。

如何對這些數(shù)據(jù)了然于胸？是經(jīng)過相關(guān)部門相關(guān)人員本著“一個都不能少”的愿景，一步一個腳印，以繡花功夫，全面普查，摸排得來的。德州市產(chǎn)權(quán)單位按照劃區(qū)域、分道路、區(qū)分用途性質(zhì)的原則，對所屬井蓋的位置、材質(zhì)、數(shù)量等形成完整的信息檔案，做到“一蓋一編號，一井一檔案”，統(tǒng)一錄入信息化系統(tǒng)平臺，利用先進的科學管理技術(shù)強化窨井設(shè)施管理工作。

同時，防墜網(wǎng)、智能網(wǎng)、責任網(wǎng)“三張網(wǎng)”互相補充和交錯，織密了德州窨井蓋的管理網(wǎng)格，力爭無“漏網(wǎng)之魚”。

林占利是一名信息采集員，負責巡查城區(qū)各主要干道窨井蓋等市政設(shè)施的安全情況，當發(fā)現(xiàn)井蓋出現(xiàn)破損、傾斜、移位、松動等問題時，她會立即拿起手機拍照記錄，并上傳至融智通平臺進行立案。接下來會進入井蓋的“協(xié)調(diào)聯(lián)動機制”，由市城管局、交警支隊、信息通信發(fā)展辦公室、國網(wǎng)供電公司等5個部門、22個成員單位組成的協(xié)調(diào)聯(lián)動小組，進行聯(lián)動處置。

信息采集員將信息上傳平臺

自2021年2月份以來，德州市維修破損井蓋1924個；補裝缺失井蓋994個；填埋廢棄井蓋133個；加裝防墜裝置井蓋27131個。

“我們必須加強城市精細管理、健全長效管理機制，以更實更細舉措，切實解決一批群眾關(guān)心關(guān)切的重點痛點問題。”德州市城市管理局黨組書記、局長畢志國說，要以全體干部職工的辛苦指數(shù)，換取城市建設(shè)文明指數(shù)和市民生活幸福指數(shù)。

確實，近些年，窨井蓋管理是德州市城市精細化管理的一個縮影，像這樣的例子還有很多。應用全地形管道探測機器人對排水管網(wǎng)進行體檢，提升城市管理科技化含量；創(chuàng)新“一普查、四舉措”楊絮聯(lián)防聯(lián)控機制，大力解決飛絮困擾；探索“以三化促三化”群眾工作模式，著力解決群眾“急難愁盼”……做活“精細”文章、下足“繡花”功夫，德州正在奮力打造賞心悅目的城市環(huán)境、保障高質(zhì)量發(fā)展的道路上行穩(wěn)致遠。

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