原標題：走千里山海 看精致威海

來源：大眾日報

□任現輝 梁曉東

2018年6月12日，習近平總書記來到威海視察，作出“威海要向精致城市方向發展”的重要指示，引領威海闊步踏上新的征程。近四年來，威海在精致城市建設工作中，始終堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”，把人民群眾的滿意度、便利度、舒適度作為基本目標，不斷增強全域發展的精致性、協調性、融合性，努力做到讓居住者舒心、創業者安心、旅行者動心。

搭建精致城市建設“四梁八柱”

建設精致城市沒有先例可循，威海從抓好頂層設計入手，認真總結威海城市發展經驗，廣泛吸收國內外先進城市做法和專家意見，系統謀劃、綜合施策，高水平編制城市總體規劃和各類專項規劃，發布全國首部精致城市建設法規及評價指標體系等一系列政策文件和技術標準，搭建起精致城市建設的“四梁八柱”。

同時，以這些法規和指標體系等為遵循，統籌整合土地規劃、城市規劃、主體功能區規劃、海洋功能區劃、鄉村規劃等規劃，探索編制新的國土空間規劃，努力實現“多規合一”，做到一張藍圖繪到底，日新月異的“精致城市·幸福威海”圖景徐徐展開。

像設計景區一樣設計城市

立足優越的自然稟賦，統籌區域功能、建筑布局、風格色彩等要素，出臺城市風貌保護條例，編制風貌保護規劃、名錄，威海在全國率先開展第四代城市設計，像設計景區一樣設計城市，讓城市顯山、露水、透海，保持“大山海、小珠鏈”特色風貌。

威海將歷史文化街區、交通樞紐地區等作為城市設計的重點地塊，加強建筑風格、色彩、材質等控制，精心做好園林綠化、景觀照明、街道界面、城市家具、城市雕塑等要素的設計，營造精巧別致的城市空間。目前，已高標準打造環翠區衛城片區、威海經開區韓樂坊片區2個省級城市品質提升示范片區，建成韓樂坊、新威附路、生肖街等一批城市新地標和網紅打卡地，“詩與遠方”觸手可及。

全面提升城市內涵品質

建設精致城市，躲不開歷史遺留問題。威海認真聽取群眾呼聲，奏好化解城市成長煩惱“四部曲”，累計辦理不動產權證16萬套，徹底解決了困擾群眾多年的“辦證難”問題；運用騰籠換鳥、破產重整、整體盤活等多種方式，盤活閑置項目及“半拉子”工程221項，變“包袱”為“財富”。

實施歷史街區保護開發，推動博物館群建設，開展山景線、海景線、鐵路線“三線”整治。如今，漫步威海，山海相擁、島灣相映，處處皆風景。

堅持從群眾身邊事抓起，對中心城區老舊小區逐個“把脈問診”，273個老舊小區“舊貌換新顏”，打通26條瓶頸路、斷頭路，高標準建設245處口袋公園，市民基本實現“300米見綠、500米入園”，威海成為名副其實建在花園里的城市。

打造城市展示中心、城市國際化交流展示中心、產業創新展示中心等“城市會客廳”，啟動海港公園、金線頂公園和千公里海岸線濱海步道建設，“千里海岸線、一幅山水畫”特色海濱景觀躍然紙上。

“繡花”功夫創新治理模式

瞄準精致、落腳幸福，威海拿出“繡花”功夫，運用更現代的理念、更科學的方式、更管用的手段，推動城市管理更細致、更人性化。

威海成立實體化的市、縣、鎮三級網格化服務管理中心，劃分城市、農村、企業、園區等網格，配備專兼職網格員6100余名，梳理制定17類127項主責和協助辦理事項清單，建立網格事項發現、受理、分流、處置、跟蹤、督辦、反饋、評價閉環運行機制，實現“大事全網聯動，小事一格解決”。

威海啟動智慧城市運營中心建設，搭建“城市大腦”平臺，建成城市運行指揮中心，實施智慧生態、社會治理等13項示范工程，全市約1/3的住宅小區已接入智慧物業管理信息平臺，未來2—3年內可實現全域住宅小區上線管理；一部手機隨時隨地可以預約掛號；幼升小招生報名可“一網通辦”，報名過程變得輕而易舉；甚至連找停車位、找公廁等應用場景，也被打包“裝”進了市民手機中……“慧”感知、“惠”生活的故事，正在這個城市各處上演。

聚力提高民生“溫度”

始于精致，終于幸福，威海通過“小切口”改善“大民生”，讓民生“溫度”持續提高。

堅持“百姓點單、政府辦事”，威海聚焦出行難、停車難、如廁難、公共活動場所少等痛點難點問題，實施21個停車場項目，錯時開放105處機關企事業單位停車場，新建改110座公廁，改造提升15處菜市場，建設運營46處“社區食堂”，建成41處城市書房，227所學校體育設施免費向社會開放，受到群眾熱烈歡迎。

威海積極探索黨建引領紅色物業服務新模式，創新構建“2+3+5”工作格局，全力破解社區治理的“死結”。自啟動以來，威海常態化整治物業難點問題超10萬件，業主滿意度由57%上升至90.5%，物業繳費率由68%上升至87.2%，“紅色物業·情暖萬家”成為被廣泛認同的城市名片。

按照“1+2+N”思路，威海整合市12345政務服務熱線、“六治一網”綜合治理平臺和數字化城管平臺等各民生服務平臺，多口受理市民訴求，市12345政務服務便民熱線群眾滿意率達到96.84%，按期辦結率達到99.99%，同比分別提高2.92個百分點和0.12個百分點。精準服務不斷提升群眾“幸福指數”，在全省群眾滿意度調查中威海12年位居首位。

精致是文明的升華，文明是精致的內涵。威海把精致城市建設與文明城市創建有機結合、一體推進，“面子”“里子”都扮靚，推動創建抓在日常，讓文明隨處可見、精致觸手可及。繼2017年實現全國文明城市創建“全域一片紅”后，2020年11月，威海再次實現全國文明城市“全域一片紅”。

推動可持續發展取得突破

威海牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅持生態立市、環境優先，以實施新舊動能轉換重大工程為統領，推動產城融合、綠色發展，讓人民群眾共享“綠色福利”。

威海堅持實施最嚴格的環境監管、最積極的生態建設、最集約的資源利用、最嚴厲的責任考核，深入推進海岸線修復、山體修復、河道治理、河庫綠化等三年行動計劃，環境空氣質量連續6年穩定達到國家二級標準并保持全省領先，特別是2021年PM2.5年均濃度在全省第一個達到世衛組織空氣質量過渡時期第二階段目標，入選全國“無廢城市”建設試點、國家生態文明建設示范市，實現國家生態文明建設示范區創建市域全覆蓋，依托良好的生態環境，大力發展鄉村旅游、濱海旅游、全域旅游，生態優勢日益轉化為發展優勢。

在充分考慮環境容量和資源承載力的基礎上，威海規劃打造了新一代信息技術、醫療器械與生物醫藥、康養旅游等七大產業集群，深入實施企業沖擊新目標“雙百工程”，打造了10條優勢產業鏈，推動全市國家高新技術企業發展到1049家，國家認定的科技型中小企業發展到1870家，高新技術產業產值占比由49.5%提高到67.1%，成功獲批建設國家創新型城市等高端平臺載體，為區域經濟高質量發展提供了堅強科技支撐和澎湃創新動力。

①威海地標建筑幸福門

②遠眺劉公島

③環翠樓鳥瞰

④藍天白云下的威海城區

⑤城市書房讓居民暢游書海

⑥黨建引領紅色物業有效提升居民滿意度

⑦社區食堂暖民心

⑧威海市民基本實現“300米見綠、500米入園”

⑨一城山海，千里畫卷

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