原標題：淄博緣何四獲國務院督查激勵？

來源：淄博日報

□本報記者 王奇

流金似火的六月，淄博再傳喜訊。繼在山東省各市高質量發展綜合績效考核中位列一等之后，淄博又獲國務院督查激勵，成功入圍“老工業基地調整改造力度大，支持傳統產業改造、推進產業轉型升級等工作成效突出的地方”，獲得的督查激勵為：2022年優先支持在老工業基地振興有關重大改革和重大政策方面先行先試，優先支持建設國家創新型產業集群和新型工業化產業示范基地。

這已經是淄博第四次獲得國務院該項督查激勵。能接連獲得國家榮譽，這絕非偶然，作為山東省唯一的全國老工業城市轉型升級示范區，淄博在“新”與“舊”之下，蹚出了有特色的“轉換”之路。

堅持“咬定青山不放松”的歷史耐力，完整準確全面貫徹“緊盯前沿、打造生態、沿鏈聚合、集群發展”的產業組織理念，拼質量、拼效益爬坡過坎，調結構、優產能壯士斷腕，在“創新綠色、動能轉換優存量”和“著眼未來、高端引領擴增量”兩篇文章的指引下，以全新姿態強勢回歸，打開轉型升級新通道，穩中有進、穩中向好的高質量發展態勢加快行進。

今年以來，淄博通過深化產業、科教創新、金融、生態、改革開放等九大賦能，推深做實“優存量”“擴增量”兩篇文章，打好五大“攻堅戰”，經濟發展呈現出關鍵性、趨勢性、轉折性變化。今年一季度，全市地區生產總值同比增長5.6%，列全省第3位，主要經濟指標總體好于預期，經濟社會發展實現了“開門好”“開門穩”。

從“舊”到“新”

產業優勢加速形成

對于淄博而言，傳統產業轉型升級不是該不該做的“選擇題”，而是必須快做、做好的“必答題”。沿著這個方向，淄博堅定圍繞優化技術工藝、產品體系、產品質量、產業鏈條、經濟效益的“五個優化”進行產業賦能，堅決關停“散亂污”企業，加快傳統產業向高端化、智能化、綠色化邁進。

走進巧媳婦食品集團生產車間，智能化的生產線格外吸引眼球。企業從2020年開始升級之路，投入了1.3億元實施了10萬噸/年高檔調味料項目，使得傳統生產方式躍升為智能化。董事長李洪濤說，企業實施優化技術工藝、優化拓展產品體系、優化產業鏈條，其最終目的非常明確：實現企業轉型升級、提質增效。

他用一組數據加以佐證：由于企業實現生產全鏈條的監測、管控與追溯，產品優良率由78%上升至95%；每條灌裝生產線由24人降為6人，人員成本降低至原有的四分之一，灌裝速度提升3.6倍，從原來的5000瓶/小時提升至18000瓶/小時，人效提升16倍。

巧媳婦食品用自身實踐生動地詮釋了“創新綠色，動能轉換優存量”。這樣的傳統產業在淄博還有上千家，通過“五個優化”，實現了強勢突圍。尤其在機械、建材、紡織、醫藥等傳統產業更是進行了全鏈條改造，分行業制定具體扶持政策措施，推動傳統產業提“高度”、增“厚度”、拉“長度”。

如果說傳統產業是“脫胎換骨”，那么淄博的新興產業就是“強筋壯骨”。

在淄博美林公司IGBT生產車間內，工人正用顯微鏡檢測產品焊接質量。作為一家生產半導體器件的高新技術企業，它與臺灣強茂集團合作實施的IGBT電子產業園項目正在用3至5年時間,把企業打造成營業額超過“十億”級規模的企業。

IGBT的耀眼,不僅屬于電子產業,更代表著淄博“四強”產業的異軍突起。“以著眼未來，高端引領擴增量”為引領，淄博深入實施新材料、智能裝備、新醫藥、電子信息“四強”產業攀登計劃和分行業行動計劃，推動新興產業彎道超車。 生物醫藥與生物醫學工程產業集群獲批國家創新型產業集群；氟硅新材料、高端精細化工、新醫藥等7個產業集群列入省“十強”產業“雁陣形”集群，東岳氟硅、瑞陽制藥、齊翔騰達等13家企業列入省“十強”產業集群領軍企業，“一化獨大”局面正在改變，創新驅動、高端高質、綠色低碳的現代產業體系初步形成。全市“四新”經濟增加值占生產總值比重達33%，“四強”產業增加值占規上工業增加值比重達48.9%。

從“追”到“領”

關鍵核心技術實現突破

今年3月，山東省創新發展研究院發布了《山東省區域科技創新能力評價報告2021》。報告從創新資源、創新產出、企業創新、創新績效、創新環境5個方面24個指標，對全省及16市的區域科技創新能力進行了評價。淄博以綜合科技創新水平指數超過100%的成績位列第一梯隊第三名，成為山東科技創新的排頭兵。

這一成績的背后是淄博在科技上不斷耕耘的回報。近年來，淄博積極搭建創新平臺，引進培育創新型人才，不斷提高企業自主創新能力和競爭力，勇于突破國外核心技術壟斷，從技術“跟跑”變為“領跑”。

走進位于淄博高新區齊魯智能微系統創新產業基地的智洋創新科技股份有限公司展廳，大大小小、形態各異的監拍裝置格外引人注意，它們是安裝在供電設施上的“千里眼”，更是連接起智慧分析的“AI大腦”。智洋創新始終把科技創新作為第一發展動力，近幾年研發投入率均在10％左右，并建有山東省企業技術中心、山東省軟件工程技術中心等8個省級創新平臺。

這樣的創新平臺為淄博科技創新注入了無窮動力。近年來，淄博全面推進“創業苗圃+孵化器+加速器+產業園區”創業創新載體鏈條建設，設立淄博產研創投母基金，成立淄博產業技術研究院，積極布局科學城科創中心等創新平臺類項目，加快構建高效協同的區域創新體系。137所國內外知名高校院所在淄建立校地校企新型研發機構241個，省級以上科技創新平臺達到400余家。

不斷綻放的科技之花讓淄博在 “卡脖子”技術集中攻關上充滿信心，一批共性關鍵技術有了重大突破，質子交換膜、己二腈、氫燃料發動機等發展前景較好的科技成果實現量產。科技創業也讓淄博的高新技術企業“遍地開花”。通過組織實施高新技術企業“雙培育”工程，全市科技型中小企業和高新技術企業分別達到1027家、1379家。

隨著科技創新的不斷深入，高端人才資源加速匯聚。淄博堅持以政策創新引領人才集聚發展，廣攬“城市合伙人”，先后發布“人才金政37條”“青年創業友好型城市25條”等支持政策，建立623人高層次人才引進目標庫和296人重點人才培養庫，成立10億元的人才創新創業股權投資基金，構建“企業+項目+人才”金融評價體系，加速推動創新創業步伐。

從“點”到“面”

改革開放縱深推進

吉利新能源高端商用車項目，于2020年1月13日簽約，到同年8月28日首款吉利商用皮卡車試制下線，在市委、市政府的關心幫助和超常規支持下，僅用了220天，實現了當年簽約、當年開工、當年整車下線的“奇跡”。

愛德曼氫能源裝備有限公司，是一家以自主研發氫燃料電池為己任的氫能公司。2020年11月與淄博簽約，次年1月在博山經濟開發區建設淄博分公司，僅用120天，生產線正式運行，創造了又一個“淄博速度”。

天辰齊翔新材料有限公司，是一個百億級別的項目。為了這一項目的盡快落地，淄博市政務服務中心發改窗口開啟“極速模式”，僅用一個小時就為該公司尼龍新材料己二腈項目完成了備案手續。

這樣的“淄博速度”頻頻上演著，其背后，一方面是轉型升級給更多國內優秀企業落地帶來了信心，另一方面更是淄博立足企業和群眾的需求端，用心用情地持續優化營商環境密不可分。

從2020年淄博對標深圳開始，淄博的營商環境就開始了“騰飛之路”。持續實施優化營商環境“一號改革工程”，創新開展全國營商環境“以評促轉”試點工作，在全省率先實施行政審批全領域“一證化”改革，率先建成全領域“無證明城市”，市場主體達61.4萬戶。努力打造公平、透明、可預期的營商環境，在國家營商環境評價中獲得優秀等次。

4月15日，我市召開了系統集成改革暨“一號改革工程”優化營商環境動員部署會議，安排部署淄博今年重點改革任務，動員全市上下勇闖改革“深水區”、跑出改革“加速度”，以系統集成改革之力塑轉型跨越發展之勢，為新時代社會主義現代化強市建設注入澎湃動能。

在這次會上，淄博首次成立了全面深化改革專家顧問團，從中國宏觀經濟研究院、中國社科院、國務院發展研究中心、新華社等大院大所、高端智庫聘請12名專家學者，圍繞淄博市委、市政府中心工作，為淄博全面深化改革決策提供高層次、高質量的咨詢建議，推動自身改革研究成果、科研項目落地淄博。

為深入貫徹《優化營商環境條例》，進一步拓寬監督渠道、完善監督機制、強化社會監督，還制定出臺《淄博市“一號改革工程”優化營商環境監督員管理辦法（試行）》，從人大代表、政協委員、企業和個體工商戶代表、社會團體代表等社會各界人士中聘請100名監督員，助力加快打造市場化法治化國際化營商環境。

好的營商環境，猶如帶著“強磁場”。一批頭部企業的重點項目在淄順利簽約、落地、開工、投產。目前，全市獨角獸類、瞪羚類、哪吒類企業達到161家，25家企業成長為國家級專精特新“小巨人”。

歇馬憑云宿，揚帆截海行。以省第十二次黨代會為新起點，淄博將始終保持戰略定力、全速奮勇爭先，踔厲奮發、篤行不怠，昂首走向未來。相信淄博未來之路定會春華秋實、收獲更豐。

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