原標(biāo)題：山東國投資本管控“放”與“收”

來源：經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報

既要讓權(quán)屬企業(yè)像風(fēng)箏一樣飛起來,充分發(fā)揮其主觀能動性,又不能讓它們“飛走”了,以確保國有資本保值增值。這一目標(biāo)的實現(xiàn),山東國投憑借的正是手中牽著的兩條“風(fēng)箏線”

◆導(dǎo)報記者 韓祖亦 濟(jì)南報道

作為山東省內(nèi)唯一一家省級國有資本運營公司,自2005年成立至今,山東省國有資產(chǎn)投資控股有限公司(下稱“山東國投”)資產(chǎn)總額由83.9億元增加到1839.9億元,增長21倍；營業(yè)收入由64.6億元增加到965.3億元,增長14倍；利潤總額更是由0.4億元增加到40.2億元,增長達(dá)到99倍,盈利能力居于省屬企業(yè)前列。

經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者注意到,高速攀升的財務(wù)指標(biāo)背后,山東國投在全國獨創(chuàng)的“放風(fēng)箏”式資本管控模式,可謂發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

“我們既要讓權(quán)屬企業(yè)像風(fēng)箏一樣飛起來,充分發(fā)揮其主觀能動性,又不能讓它們‘飛走’了,以確保國有資本保值增值。這一目標(biāo)的實現(xiàn),山東國投憑借的正是手中牽著的兩條‘風(fēng)箏線’。一條‘線’是黨建統(tǒng)領(lǐng),確定國企的改革發(fā)展方向；另一條是股權(quán)管理,系著公司治理、戰(zhàn)略方向、重大決策等。兩條‘線’收放自如,嵌入權(quán)屬企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)中,從而打造出一批又一批的行業(yè)一流企業(yè)。”山東國投黨委書記、董事長李廣慶對經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者表示。

摸著石頭過河,走出獨具特色創(chuàng)新路

18家全資、控股及合營二級企業(yè),40余戶參股企業(yè),涉足銀行、保險、證券、信息技術(shù)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、醫(yī)藥等諸多行業(yè)……

創(chuàng)立之初,擺在先行先試的山東國投面前的,一方面是要進(jìn)一步激活這些數(shù)量眾多、領(lǐng)域各異、發(fā)展懸殊的權(quán)屬企業(yè)的發(fā)展活力,科學(xué)授權(quán)放權(quán)；一方面則要將黨的領(lǐng)導(dǎo)與現(xiàn)代公司治理、企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢深度融合,掌控大局,戰(zhàn)略引領(lǐng),防范風(fēng)險,守住底線,促其科學(xué)發(fā)展。

如何將這對看似矛盾的定位與要求深入融合,使其相輔相成,相得益彰,并內(nèi)嵌到權(quán)屬企業(yè)制度流程體系中,山東國投迫切需要革新破局,走出一條獨具特色的發(fā)展之路、創(chuàng)新之路。

“作為省內(nèi)第一家國有資本運營公司,公司的管理需要創(chuàng)新,公司的發(fā)展也需要創(chuàng)新。尤其是在運營管控方面,無成熟的經(jīng)驗可以借鑒,無現(xiàn)成的先例可以遵循,需要‘摸著石頭過河’。為此,我們突出對標(biāo)一流強(qiáng)化管理,主動到新加坡近距離學(xué)習(xí)淡馬錫經(jīng)驗,認(rèn)真對標(biāo)國開投、中國國新、中國誠通、深圳投控以及省內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè),在全國率先探索完善國有資本運營管控模式。”李廣慶說。

經(jīng)過多年的敢闖敢試、創(chuàng)新求索,山東國投逐步創(chuàng)立了“定戰(zhàn)略、議大事、管團(tuán)隊、控風(fēng)險”的十二字管控方針,構(gòu)建出以“管資本”為核心、“管股權(quán)”為抓手、“管制度”為重點、“管考核”為保障的“四位一體”管控體系,堅持以財務(wù)性持股為主,強(qiáng)化總部戰(zhàn)略引領(lǐng)和定向把關(guān)職責(zé),從而在全國獨創(chuàng)了“放風(fēng)箏”式的資本管控模式。

到位不越位,補位不缺位

想要把“風(fēng)箏”放好,需要“放鳶者”根據(jù)市場風(fēng)向的變化,靈活調(diào)整“風(fēng)箏線”的松緊。何時放線、何時收線,均至關(guān)重要。

在李廣慶看來,強(qiáng)化資本管控,將“股本”變成“資本”,便是牽住了權(quán)屬企業(yè)這一“風(fēng)箏”飛行方向的關(guān)鍵,也才會要求資產(chǎn)回報率,才能完全按照市場思維辦事情,從而真正激發(fā)出市場活力。

“我們緊緊牽住這條‘線’,以戰(zhàn)略定位把好方向,推動權(quán)屬企業(yè)建立以章程為核心的清單式管理制度體系,制定公司對權(quán)屬企業(yè)重大事項管理辦法。總部履行職能要到位不越位,補位不缺位,堅持個性化研判、差異化管控,科學(xué)授權(quán)放權(quán),不干預(yù)實體企業(yè)的具體經(jīng)營,切實促進(jìn)各業(yè)務(wù)板塊自主科學(xué)發(fā)展。至于‘風(fēng)箏’飛得多高,我們不去干涉。”李廣慶對經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者表示。

國企改革三年行動中,積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革被擺在了重點突出位置。山東國投積極投身,于2019年研究制定了權(quán)屬企業(yè)混改三年計劃(2019-2021年)。

在該計劃的執(zhí)行過程中,手牽公司治理、戰(zhàn)略方向、重大決策這條“風(fēng)箏線”的山東國投,對于權(quán)屬企業(yè)“到位不越位,補位不缺位”的履職理念,得到了充分貫徹展現(xiàn)。

根據(jù)山東國投混改三年計劃,至2021年末,混改企業(yè)戶數(shù)占比要達(dá)到80%以上、資產(chǎn)占比達(dá)到68%以上,并將融越金控、巨能資本、魯康投資、魯資創(chuàng)投等企業(yè)列入重點混改項目。

確定了這一決策目標(biāo)后,山東國投堅持“一企一策”精準(zhǔn)推動,主動對接省內(nèi)外投資主體,從更高層面對混改企業(yè)進(jìn)行廣泛宣傳、推介。

與此同時,改革過程中,山東國投對混改企業(yè)明確了關(guān)鍵節(jié)點、階段性工作任務(wù),及時跟進(jìn)工作進(jìn)度,了解掌握工作難點、堵點,適時召開混改工作推進(jìn)會議研究、協(xié)調(diào)處理重大問題,并對戰(zhàn)略投資者的篩選確立了“業(yè)務(wù)協(xié)作、戰(zhàn)略協(xié)同”的基本原則。

經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者了解到,在一系列前期助力下,有參與意向的戰(zhàn)略投資者紛至沓來。

2020年,融越金控、水局公司、水總公司迅速行動,經(jīng)過層層把關(guān),順利完成了混合所有制改革及對外重組。融越金控增資引入青島國瑞泰禾科技公司,金額1億元,持股6.22%。

2021年,魯康投資、巨能資本、魯資創(chuàng)投在依法依規(guī)開展清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估的基礎(chǔ)上,通過公開掛牌方式進(jìn)場交易,如期完成混合所有制改革。

“混”是手段,“改”是目的。因改革而生、因改革而興的山東國投,對于混合所有制改革也并非僅為完成任務(wù)目標(biāo)而已。

“我們堅持‘宜混則混’原則,從企業(yè)實際出發(fā),研究推動三年計劃之外的其他權(quán)屬企業(yè)實施混合所有制改革。”在李廣慶看來,混改企業(yè)通過持續(xù)深化改革,優(yōu)化資本結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,增強(qiáng)經(jīng)營活力和市場競爭力,為進(jìn)一步實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

今年3月,融越金控旗下融越租賃增資項目在山東產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌,擬以增資擴(kuò)股方式通過公開掛牌引入兩家戰(zhàn)略投資方,擬募集資金總額2.659億元起,主要用于增加注冊資本,補充增資企業(yè)營運資金。

管理層能上能下,任期制、契約化

“公司權(quán)屬企業(yè)涉足的領(lǐng)域眾多,我們不可能對每個行業(yè)都非常了解。因此,充分調(diào)動起權(quán)屬企業(yè)既有團(tuán)隊干事創(chuàng)業(yè)的熱情,做好選人、用人工作,貫徹‘干多干少不一樣’的考核理念。”李廣慶的“用人”理念,給經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者留下了深刻印象。

為使其作用得到淋漓盡致地發(fā)揮,山東國投在權(quán)屬企業(yè)中樹立了能增能減“風(fēng)向標(biāo)”,全員績效考核覆蓋率達(dá)100%,實行與員工多序列發(fā)展通道相匹配的寬帶薪酬,薪酬與業(yè)績考核對標(biāo)。同時在省屬企業(yè)內(nèi)率先試點了上市公司股權(quán)激勵,展現(xiàn)出良好的示范價值,并累計在17戶非上市公司推行中長期激勵,企業(yè)覆蓋面達(dá)15%,核心人才隊伍進(jìn)一步穩(wěn)定。

經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者在采訪中得知,近年來在校屬企業(yè)體制改革中順利實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的山東華特控股集團(tuán)有限公司(下稱“華特集團(tuán)”),作為山東國投權(quán)屬企業(yè),便通過積極推動企業(yè)經(jīng)理層成員任期制與契約化管理工作,在健全市場化經(jīng)營機(jī)制方面取得了實質(zhì)性進(jìn)展。

“我們對企業(yè)經(jīng)理層成員重新進(jìn)行了推薦選拔,與40余名經(jīng)理層成員簽訂了聘任協(xié)議、年度及任期責(zé)任書,目前已全部實行經(jīng)理層任期制和契約化管理,真正做到‘全體臥倒’,重新上崗。同時還完善了經(jīng)理層成員退出‘紅線’,加強(qiáng)過程控制與動態(tài)考核,進(jìn)一步完善管理人員能上能下機(jī)制。”華特集團(tuán)黨委書記、董事長朱效平對經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者表示。

此外,在山東國投的統(tǒng)一指導(dǎo)下,華特集團(tuán)通過建立“一企一策”經(jīng)營業(yè)績考核體系,實施績效考核結(jié)果與薪酬分配緊密掛鉤,業(yè)績考核目標(biāo)責(zé)任書中增加企業(yè)發(fā)展指標(biāo),并根據(jù)企業(yè)經(jīng)營考核結(jié)果和契約約定,剛性兌現(xiàn)薪酬,探索建立短期薪酬、長期激勵相結(jié)合的綜合薪酬體系。

“去年,華特集團(tuán)8家企業(yè)被省國資委確定為2021年非上市公司中長期激勵試點企業(yè),將根據(jù)實際情況建立中長期激勵機(jī)制。”在朱效平看來,這將有效激發(fā)權(quán)屬企業(yè)的體制機(jī)制活力。

同為山東國投權(quán)屬企業(yè)的外向綜合型遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)中魯B,也同樣通過實行績效考核調(diào)整,打破了多年來微利徘徊不前的局面,利潤連續(xù)兩年進(jìn)入億元俱樂部。

“‘十三五’期間,公司營業(yè)收入、資產(chǎn)總額實現(xiàn)‘五連增’。近3年來營業(yè)收入、資產(chǎn)總額、利潤總額分別增長76%、57.8%、118%,各項經(jīng)濟(jì)運行關(guān)鍵指標(biāo)在行業(yè)內(nèi)保持前列,國內(nèi)金槍魚系列產(chǎn)品零售總額年均增長43.37%,成為我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量最好的企業(yè)之一。”中魯B董事、總經(jīng)理王歡對經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者欣喜地表示。

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