原標(biāo)題：看山東國投如何創(chuàng)新資本管控模式

來源：山東商報(bào)

作為山東唯一一家省級(jí)國有資本運(yùn)營公司，山東省國有資產(chǎn)投資控股有限公司（簡稱“山東國投”）既要推動(dòng)國有資本保值增值，也要引 導(dǎo)帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。近年來，山東國投通過不斷探索，已經(jīng)找到了一種行之有效的國有資本運(yùn)營管控新模式。如今，國企改革三年行動(dòng)臨近收官，山東國投已按下“快進(jìn)鍵”，跑出“加速度”，勇闖“深水區(qū)”，啃下“硬骨頭”，全面吹響改革沖鋒號(hào)。

◎文/圖山東商報(bào)·速豹新聞網(wǎng)記者 丁一凡

因改革而生，因改革而興

“在風(fēng)起云涌的國企改革大潮中，山東國投公司應(yīng)運(yùn)而生。可以說，當(dāng)初的我們因改革而生，現(xiàn)在因改革而興，未來也必然因改革而強(qiáng)。”6月7日，“國企改革看山東”媒體行來到了山東國投。在現(xiàn)場，山東國投黨委書記、董事長李廣慶談到國企改革時(shí)的話語擲地有聲。

正如李廣慶所說，早在2005年成立之時(shí)，山東國投就被賦予了“重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投融資平臺(tái)、國有產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、不良資產(chǎn)處置平臺(tái)”等特殊改革職能。彼時(shí)，正值國資監(jiān)管體制大改革，省國資委以改組山東省交通開發(fā)投資公司，并將九戶企業(yè)以國有出資劃入的方式組建了山東國投。

進(jìn)入新時(shí)代，在新一輪深化國企改革的大潮中，省委省政府賦予了山東國投更大的責(zé)任，公司于2015年改建為省內(nèi)唯一一家省級(jí)國有資本運(yùn)營公司，承擔(dān)著貫徹落實(shí)省委、省政府戰(zhàn)略意圖，推動(dòng)國有資本保值增值，引導(dǎo)帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的功能。

數(shù)據(jù)顯示，山東國投成立至今資產(chǎn)總額由83.9億元增加到1839.9億元，增長21倍；營業(yè)收入由64.6億元增加到965.3億元，增長14倍；利潤總額由0.4億元增加到40.2億元，增長99倍。規(guī)模實(shí)力有效增強(qiáng)，盈利能力居省屬企業(yè)前列，有效服務(wù)和推動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

實(shí)際上，能夠取得如此亮眼的成績，自然離不開山東國投對(duì)自身的精準(zhǔn)定位。

李廣慶表示，一方面，山東國投自覺站在服務(wù)全省實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略高度，助力全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鞏固厚植投資運(yùn)營和資產(chǎn)管理主業(yè)優(yōu)勢(shì)，全面投身新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，充分發(fā)揮國有資本引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

另一方面，山東國投積極探索以“管資本”為主的國企產(chǎn)業(yè)整合布局和改革改制路徑，成功打造了國有資本運(yùn)營和國有股權(quán)管理的商業(yè)模式。尤其是全力承擔(dān)為省委省政府“分憂事、解難題、除隱患”的特殊使命，承接出僵治虧重要任務(wù)，成為我省僵尸企業(yè)和不良資產(chǎn)的關(guān)鍵處理器、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)的重要防火墻，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展作出了獨(dú)特貢獻(xiàn)。

獨(dú)創(chuàng)“放風(fēng)箏”資本管控模式

細(xì)數(shù)山東國投近年來的成績，也就不得不提到他們創(chuàng)新探索出的國有資本運(yùn)營公司管控模式。

“公司緊扣中央和省委省政府對(duì)國有資本運(yùn)營公司的基本定位和總體要求，突出對(duì)標(biāo)一流強(qiáng)化管理，主動(dòng)到新加坡近距離學(xué)習(xí)淡馬錫經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真對(duì)標(biāo)國開投、中國國新、中國誠通、深圳投控以及省內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，在全國率先探索完善國有資本運(yùn)營管控模式。”李廣慶說。

針對(duì)權(quán)屬單位數(shù)量眾多、領(lǐng)域各異、發(fā)展懸殊的特點(diǎn)，山東國投堅(jiān)持以財(cái)務(wù)性持股為主，強(qiáng)化總部戰(zhàn)略引領(lǐng)和定向把關(guān)職責(zé)，創(chuàng)立了“定戰(zhàn)略、議大事、管團(tuán)隊(duì)、控風(fēng)險(xiǎn)”的管控理念，構(gòu)建了以“管資本”為核心、“管股權(quán)”為抓手、“管制度”為重點(diǎn)、“管考核”為保障的“四位一體”管控體系，在全國獨(dú)創(chuàng)了“放風(fēng)箏”式的資本管控模式。

通過這套獨(dú)創(chuàng)的“放風(fēng)箏”國有資本運(yùn)營公司管控模式，山東國投旗下權(quán)屬企業(yè)也開啟了高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

以山東省中魯遠(yuǎn)洋漁業(yè)股份有限公司為例，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，中魯遠(yuǎn)洋已成為海陸設(shè)施齊全、產(chǎn)業(yè)鏈完備、有代表性和競爭力的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集團(tuán)，擁有30余艘大型專業(yè)化捕撈及冷藏運(yùn)輸船舶，在“經(jīng)略海洋”中發(fā)揮著重要作用。

近三年來，公司營業(yè)收入、資產(chǎn)總額、利潤總額分別增長76%、57.8%、118%，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行關(guān)鍵指標(biāo)在行業(yè)內(nèi)保持前列，國內(nèi)金槍魚系列產(chǎn)品零售總額年均增長43.37%，成為我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量最好的企業(yè)之一。

而山東華特控股集團(tuán)有限公司（簡稱“華特集團(tuán)”）則是2020年才劃轉(zhuǎn)至山東國投。在公司的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，華特集團(tuán)積極順應(yīng)體制變革，從思想上、組織上、制度上、工作上積極融入，推動(dòng)公司由管理型企業(yè)向經(jīng)營管理型、創(chuàng)新盈利型企業(yè)轉(zhuǎn)變，不斷促進(jìn)公司及權(quán)屬企業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，經(jīng)營狀況持續(xù)向好，經(jīng)營指標(biāo)穩(wěn)步增長，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升，順利實(shí)現(xiàn)了華特集團(tuán)在校企體制改革中的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

從業(yè)績上看，去年華特集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入23.39億元，同比增長14.15%；利潤總額8.54億元，同比增長31.59%；凈利潤7.26億元，同比增長32%。

改革勇闖“深水區(qū)”

除了“放風(fēng)箏”式的資本管控模式，作為深化國企改革的主力軍，山東國投近年來還錨定目標(biāo)破困局，聚力攻堅(jiān)促改革，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)、緊盯重點(diǎn)任務(wù)，按下“快進(jìn)鍵”，跑出“加速度”，勇闖“深水區(qū)”，啃下“硬骨頭”，全面吹響改革沖鋒號(hào)。

“公司作為省內(nèi)處置‘僵尸企業(yè)’的重要平臺(tái)，承擔(dān)處置全省‘僵尸企業(yè)’、傳統(tǒng)困難企業(yè)、統(tǒng)一監(jiān)管企業(yè)400多戶的處置任務(wù)。”李廣慶告訴記者，2020年清理“僵尸企業(yè)”126戶，數(shù)量最多、任務(wù)最重，占了省屬企業(yè)任務(wù)的“半壁江山”。

同時(shí)，山東國投發(fā)揮資產(chǎn)管理專業(yè)化平臺(tái)作用，在總部成立資產(chǎn)管理中心，通過資本運(yùn)營盤活不良資產(chǎn)，挖掘價(jià)值潛力實(shí)現(xiàn)“沙里淘金”，依法有情進(jìn)行妥善安置，實(shí)現(xiàn)承接的“僵尸企業(yè)”全部穩(wěn)妥退出。

在體制機(jī)制改革方面，山東國投現(xiàn)代企業(yè)制度全面建立，74戶各級(jí)子企業(yè)董事會(huì)應(yīng)建盡建，三會(huì)議事清單和議事規(guī)則實(shí)現(xiàn)全覆蓋，外部董事占多數(shù)任務(wù)全面完成，董事會(huì)、經(jīng)理層依法依規(guī)科學(xué)放權(quán)、用權(quán)，實(shí)現(xiàn)公司法人治理結(jié)構(gòu)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

在三項(xiàng)制度改革方面，山東國投打通能上能下“梗阻點(diǎn)”，131戶各級(jí)企業(yè)全部推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，368名經(jīng)理層成員全部簽訂契約，覆蓋率達(dá)100%。干部“坐下”“起立”成為常態(tài)，管理人員競爭上崗率超過90%，末等調(diào)整和不勝任退出管理人員30余人，“能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰”的導(dǎo)向效應(yīng)日益彰顯。

值得一提的是，山東國投在省屬企業(yè)內(nèi)率先試點(diǎn)了上市公司股權(quán)激勵(lì)和超額利潤提成，為浪潮集團(tuán)跨越式發(fā)展發(fā)揮了決定性作用，展現(xiàn)出良好的示范價(jià)值。中魯遠(yuǎn)洋公司通過實(shí)行超額利潤提成，打破多年微利徘徊不前的局面，利潤連續(xù)兩年進(jìn)入億元俱樂部，成為我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)發(fā)展效益最好的企業(yè)之一。

百尺竿頭，更進(jìn)一步。面對(duì)未來，李廣慶表示，山東國投將始終保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大，全面做好黨的建設(shè)和改革發(fā)展各項(xiàng)工作，將公司奮力打造成為“具有全球競爭力、全國代表性的一流國有資本運(yùn)營公司”，為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

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