原標題：青島：城市更新建設，打開高質量發展新空間

來源：青島日報

今年以來,青島深入實施城市更新和城市建設三年攻堅行動,安排全年攻堅項目1225個,上半年在建項目已達1008個——

城市更新建設,打開高質量發展新空間

對于青島而言,2022年正在開啟城市進化的嶄新之旅。

2月9日,青島召開城市更新和城市建設三年攻堅行動動員大會,正式打響三年攻堅行動的發令槍。號令已響,三年為期!圍繞交通擁堵、停車難停車亂、居住環境差、配套不完善、綠化品質低等一些城市發展不平衡不充分問題,青島加快城市更新速度,讓1000多萬市民共享青島的發展紅利。

從本質上而言,實施三年攻堅行動,既是“搞活一座城”的內在要求,也是“建設新時代社會主義現代化國際大都市”的應有之義,更是建設人民城市的必然選擇。

這絕不僅僅是一次城市界面的美化,而是一場直面青島城市發展歷程中各種頑疾的全維度更新,是一場提升城市品質的重要行動,更是一項為百姓切實謀求福祉的民生工程、民心工程。

“沒有什么比塔吊高聳林立更能傳遞發展信心,沒有什么比項目接踵落地更能澎湃發展的動力。”記者從市城市更新和城市建設總指揮部辦公室獲悉,今年以來,安排全年攻堅項目1225個,上半年在建項目已達1008個,項目開工率超過八成。

我們能感受到,如今青島的各個角落都響徹著城市更新和城市建設的“奮進曲”,一幅城市蝶變的宏大畫面,正在青島加速形成。

解決多年“欠賬”,喚醒低效片區

“盼了十多年,終于等到它!”5月22日上午,青島跨海大橋高架路二期工程正式開工,一位家住嶗山區的市民發出了這樣的感慨。從“孤懸”到“落地”,這段擱置了十年的工程再度重啟,彰顯著青島著手解決歷史發展“欠賬”的決心。

據介紹,2011年,全長約7.6公里的青島跨海大橋高架路一期主橋建成通車,成為促進青島市環灣區域統籌發展的重要紐帶。然而,這條城市要道卻在嶗山區玉龍路與海爾路交會處東側位置戛然而止,幾座未完成的高架橋已經“孤懸”了十余年,成為城市建設中一塊難啃的“硬骨頭”。“這片拆遷區有3個村莊、多家企業、上百個經營業戶,要拆遷的面積巨大。”嶗山區中韓街道辦事處相關負責人說。

作為三年攻堅行動的重點工程之一,跨海大橋高架路二期一直是民心所盼。為了加快推進工程落地,青島市區兩級密切協作、合力攻堅,建設手續高效推進,通過“告知承諾制”“容缺受理”等多種方式加快推進,自項目立項到確定施工、監理單位僅用時61天,打造了全市市政行業建設手續辦理的樣板工程。

在此次三年攻堅行動中,一批以前想干而沒有干成、嚴重影響城市發展、群眾“急難愁盼”的事情,被逐一解決。

低效片區(園區)開發建設,是城市發展到一定程度后所要面對的“必修課”,也是難啃的“硬骨頭”。借著三年攻堅行動的東風,今年我市確定了李滄區北客站及周邊區域、樓山區域、西海岸新區王臺老工業區、株洲路兩側區域、嶗山區張村河兩岸區域等10個重點低效片區(園區),以點帶面帶動全市低效用地再開發,為城市注入新動能、導入新業態、煥發新活力。

位于老滄口片區的青島北客運站,處于青島市區的核心地帶。但占地1.9平方公里的青島北客站,畝均效益卻不到20萬元。“北客站及周邊區域是市里確定的低效片區之一,融資、拆遷、產業導入、規劃落實,哪一項工作都讓人頭痛。”李滄區城市建設管理局副局長賈春梅說,此片區是老國棉廠區域,有近7000戶居民,10多家工廠,閑置了10多年沒開發。

隨著鄰近的滄口機場搬遷時間確定,規劃終于得到落實。據介紹,李滄區專門成立了城市更新招商促進中心,由區主要領導領銜大招商、招大商,“招促中心運行1個多月,已洽談300多家企業,簽約30多個項目”。眼下,車站的TOD開發項目正加快施工,在完善公共交通基礎上,進行綜合開發。

科學規劃引領,讓老城區講好“青島故事”

城市更新建設涉及領域多,工作量大,為了應對歷史遺留問題的千頭萬緒,青島以更強合力、系統推進三年攻堅行動,成立了市級總指揮部、八大專業指揮部及專項指揮部“三級指揮體系”,統籌推動三年攻堅各項任務落地落實。

與此同時,科學的城市規劃也引領著青島更新建設高質量發展的方向和步伐。歷史城區是百年青島的發祥地,總面積28平方公里的歷史城區保護范圍內,蘊含著無數城市瑰寶。上世紀九十年代,隨著城市中心東移,老城區開始面臨一系列現實問題——配套交通不足、產業業態低端等問題凸顯。自2000年以來,著眼盤活歷史城區,青島進行了多輪改造,組織開展了一系列保護更新工作。

在此過程中,科學規劃的引領至關重要。“我市除編制城市總規、歷史文化名城保護規劃、歷史文化街區保護規劃等上位規劃之外,還編制了中山路及周邊區域的交通設施、基礎設施配套、公廁布局、業態策劃、店招導則、眺望視廊等專項規劃。”據市歷史城區保護更新指揮部辦公室土地和規劃部部長鐘勇介紹,青島采取“分層規劃、精準發力、逐一攻破”的策略,編制了每一棟建筑的規劃設計方案,從而堅定了從歷史城區、歷史文化街區到建筑單體三個層級的保護規劃體系。

老城區是百年青島的發祥地,是城市文化的源頭,復興老城區,喚醒老城區,就要讓歷史文化“活”起來,因而深挖文史資源也是重要一環。

市歷史城區保護更新指揮部辦公室文史檔案部部長周兆利告訴記者,我市還組織專業力量深度發掘和解讀,先后查閱檔案資料3000余份,對100多棟重點建筑進行深入挖掘,推進“一房一檔”“一路一檔”,將500多項文史挖掘成果充分運用于修繕施工、招商引資和旅游產業發展,實現“建筑可閱讀、街區可漫步、城市可記憶”。

在多方合力下,未來三年,青島歷史城區將再聚“煙火氣”,煥發全新生機——聚焦中山路及周邊區域2平方公里核心區及4個零星片區,總計開展約171萬平方米建設工程,包含已征收房屋修繕和活化利用、建筑立面修繕和協同區域改造;配套實施55條、約25公里道路風貌改造提升;新建12個停車場,建成后可提供2000余個停車位;完成6個街心公園建設,整體打造“老建筑+新消費”“原場景+新體驗”等業態場景,塑造兼具歷史文化風情和活力時尚元素的特色街區和“5A級景區”。

讓群眾得到更多看得見、摸得著的實惠

人民城市人民建,人民城市為人民。青島通過城市更新建設,不斷實現群眾對美好生活的向往。

姹紫嫣紅的花草綠植、新鋪設的硬化路面、配備齊全的健身器材……在膠州市云溪公園里,隨處可見前來鍛煉身體的居民。就在幾個月之前,這個建于1996年的公園卻是另一番模樣:設施老化嚴重,垃圾遍地,功能配套不完善。“自打改造之后,遛彎、鍛煉方便多了,我每天都得過來轉兩圈。”云華小區居民王強說。

為了讓市民推窗見綠、出門入園,我市發起公園城市建設攻堅行動,計劃2022-2024年推進“12131”系統工程,即構建1個城市綠道網絡、建設200處公園綠地、打造100條林蔭廊道、推進300處立體綠化、實施1項生態綠化工程,讓城市更加美觀、更加宜居。

隨著三年攻堅行動的強力推進,越來越多看得見、摸得著的變化,正在青島市民身邊上演。

近段時間,家住市南區沛縣路15號的居民靳平喜時不時就在小區里溜達,作為一名居住在此30多年的老居民,他時刻關注著老舊小區改造的進度,“以前小區內單位比較多,很多事兒都是‘各掃門前雪’,借著這次老舊小區改造的東風,政府統一對小區進行更新改造,把老百姓心里想的事都干了,我們每天都盼望著老房子的新面貌!”

城鎮老舊小區改造,與民生福祉相連,與城市發展相系。今年,我市計劃啟動318個城鎮老舊小區改造工作,到本月底,所有項目都將如期開建。與此同時,青島老舊小區改造工作正在不斷迭代——邁向“以老舊小區改造為核心,形成成坊連片的老舊街區(老舊小區)改造模式”的新階段。

城市更新建設事關城市未來。相信通過實施城市更新和城市建設三年攻堅行動,將進一步打開青島高質量發展的新空間,讓“人民城市”的成色更足,加快邁向“活力海洋之都、精彩宜人之城”!(青島日報/觀海新聞記者 王冰潔/文 劉棟/圖)

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