原標(biāo)題：煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局"智慧+幫扶+包容" 護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

來源：大小新聞客戶端

企業(yè)環(huán)境問題實(shí)現(xiàn)線上整改？整改審核時(shí)間壓減至3個(gè)工作日內(nèi)？如今，在煙臺(tái)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境問題整改審核非現(xiàn)場(chǎng)化已成現(xiàn)實(shí)，而這只是煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局，積極推行“智慧+幫扶+包容”執(zhí)法監(jiān)管模式下的一個(gè)縮影。

近年來，市生態(tài)環(huán)境局著眼于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷優(yōu)化執(zhí)法方式，提升執(zhí)法效能，通過強(qiáng)化“五個(gè)實(shí)施”，推動(dòng)“五個(gè)實(shí)現(xiàn)”，主動(dòng)幫助企業(yè)紓困解難，全力助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量、高水平發(fā)展。

智慧+監(jiān)管 精準(zhǔn)執(zhí)法再加碼

線上整改率達(dá)98.8%

遏制企業(yè)破壞環(huán)境行為發(fā)生的有效方式之一就是第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間監(jiān)管，為此，煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局依托山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法智慧監(jiān)管系統(tǒng)，構(gòu)建起“摸清底數(shù)、規(guī)范執(zhí)法、智能預(yù)警、指揮調(diào)度、成效評(píng)估”的生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法工作體系，通過遠(yuǎn)程查看企業(yè)基本信息，結(jié)合在線監(jiān)控、用電監(jiān)控、用能監(jiān)控等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，判斷企業(yè)守法情況，實(shí)現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法無事不擾，遠(yuǎn)程智能監(jiān)管。大力推行企業(yè)環(huán)境問題線上整改，實(shí)現(xiàn)環(huán)境問題整改審核非現(xiàn)場(chǎng)化。截至目前，全市共有14717家企業(yè)上線企業(yè)服務(wù)端，上傳整改數(shù)據(jù)2425條，核實(shí)整改率達(dá)98.8%，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查同比壓減11%。

得益于智慧監(jiān)管的有效實(shí)施，市生態(tài)環(huán)境局在執(zhí)法環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)度大大提升，并研究構(gòu)建起精準(zhǔn)執(zhí)法、靶向執(zhí)法機(jī)制，科學(xué)研判案情價(jià)值，依法查處違法行為，避免“劣幣驅(qū)逐良幣”，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，充分發(fā)揮人民群眾發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為的“吹哨人”作用，印發(fā)《煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》，依托全國生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報(bào)管理等平臺(tái)，對(duì)環(huán)境信訪舉報(bào)件按照調(diào)查核實(shí)、依法處理、公開結(jié)果等“12步?jīng)Q”精確處置，形成依法高效辦理環(huán)境信訪案件的良性閉環(huán)機(jī)制。今年以來，市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法支隊(duì)通過精準(zhǔn)執(zhí)法，先后對(duì)省環(huán)保督察熱線反饋的2條線索立案查處，梳理鎖定涉嫌無證排污、超總量排污等類別違法線索8條。

一張“清單”正面管理

包容監(jiān)管讓執(zhí)法更有溫度

差異化管理，無事不擾，實(shí)現(xiàn)一張清單正面監(jiān)管。近年來，市生態(tài)環(huán)境局充分利用企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)機(jī)制杠桿效益，制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整《煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單企業(yè)、項(xiàng)目名單》，將管理水平先進(jìn)、環(huán)境信用評(píng)價(jià)連續(xù)2年以上為綠標(biāo)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)率高的企業(yè)納入正面清單。對(duì)納入正面清單企業(yè)及項(xiàng)目充分信任和支持，原則上不主動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指導(dǎo)，被列入本級(jí)生態(tài)環(huán)境部門組織的各類環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)查范圍的，以非現(xiàn)場(chǎng)方式為主開展執(zhí)法檢查。自生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理機(jī)制實(shí)施以來，共發(fā)布或調(diào)整正面清單企業(yè)（項(xiàng)目）4批次，有效發(fā)揮清單內(nèi)企業(yè)示范引領(lǐng)作用，加大正向激勵(lì)力度，讓自覺守法企業(yè)普惠受益。

秉承“法治是最好的營商環(huán)境”這一重要論斷，在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域全面推行柔性執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管，市生態(tài)環(huán)境局實(shí)施包容監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)輕微違法輕罰免罰。對(duì)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域符合《煙臺(tái)市輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項(xiàng)清單》的情形，認(rèn)真界定，主動(dòng)核實(shí)，審慎落實(shí)，引導(dǎo)輕微過錯(cuò)企業(yè)采取有效措施及時(shí)消除環(huán)境影響，排除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。今年1-5月，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域共辦理從輕處罰案件7件，輕微免罰案件2件。

深化法制服務(wù)

做企業(yè)貼身的”環(huán)保管家”

優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是城市發(fā)展驅(qū)動(dòng)力、生命力的重要支撐,也是一個(gè)城市營商環(huán)境的重要組成部分。對(duì)此，面對(duì)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的新要求新?lián)?dāng)，煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局積極運(yùn)用法制思維，依托法制管理，深化法制服務(wù)，深入開展“送法入企”“幫扶惠企”活動(dòng)，成為企業(yè)的貼身“環(huán)保管家”。不僅先后編印《環(huán)境管理知識(shí)百問百答》《固廢廢物污染環(huán)境防治法》《排污許可管理?xiàng)l例》《生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域典型案例匯編》等專題服務(wù)手冊(cè)3萬余冊(cè)，還面向全市企業(yè)免費(fèi)發(fā)放，解答他們?cè)诃h(huán)境管理中的關(guān)注熱點(diǎn)，助力企業(yè)解決身邊環(huán)境管理問題。

與此同時(shí)，市生態(tài)環(huán)境局同步開展線上線下專業(yè)解讀，通過建立企業(yè)環(huán)保微信群、電話、郵箱、現(xiàn)場(chǎng)幫扶等形式，主動(dòng)為企事業(yè)單位獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，架起環(huán)境監(jiān)管部門與排污單位良好溝通的橋梁，指導(dǎo)幫助企事業(yè)單位規(guī)范建立環(huán)境管理體系、健全環(huán)境管理檔案，增強(qiáng)企業(yè)預(yù)判違法后果和法律責(zé)任的能力，不斷夯實(shí)知法、懂法、用法、守法的環(huán)保理念和環(huán)保自覺。

YMG 全媒體記者 童佳怡 通訊員 謝楠

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