原標(biāo)題：山東文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新路徑解析

來(lái)源：山東商報(bào)

“高效統(tǒng)籌疫情防控和文化旅游創(chuàng)新發(fā)展，走在前、開新局，奮力奪取‘雙勝利’”是2022山東省旅游發(fā)展大會(huì)的主題。其中，關(guān)鍵詞“創(chuàng)新”，對(duì)于疫情防控常態(tài)化背景下的文旅產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，有著重大的意義。

從今年伊始，“創(chuàng)新”便成為全國(guó)以及山東兩會(huì)的熱詞之一。圍繞創(chuàng)新發(fā)展，山東出臺(tái)了一攬子相關(guān)政策，同時(shí)也部署了一系列行動(dòng)計(jì)劃。近年來(lái)，乘著創(chuàng)新發(fā)展的東風(fēng)，通過(guò)理念、模式、路徑等系列創(chuàng)新，山東文旅產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)加速形成。高質(zhì)量發(fā)展的背后，山東文旅產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新路徑是怎樣的？

◎山東省文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院研究員 高玲 劉雅青

什么是創(chuàng)新

“創(chuàng)新”是當(dāng)前政府決策和媒體報(bào)道中出現(xiàn)頻率最高的一個(gè)詞，同時(shí)也是當(dāng)下文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的最大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。2021年12月22日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，指出要以推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，立足構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)文化和旅游深度融合，著力完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系。在《規(guī)劃》全文中，“創(chuàng)新”一詞共出現(xiàn)62次，奠定了以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)重塑旅游業(yè)的主基調(diào)。

那么何謂創(chuàng)新？“創(chuàng)”是指創(chuàng)造、創(chuàng)立，“新”是指新鮮、新奇，而創(chuàng)新就是以新思維、新發(fā)明和新描述為特征的一種概念化過(guò)程。創(chuàng)新的本質(zhì)是通過(guò)相對(duì)意義上的新模式、新思維實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品迭代、品牌重塑、內(nèi)涵提升從而引流，而創(chuàng)新的價(jià)值則是幫助人們?nèi)?shí)現(xiàn)更美好的生活。

山東省文化和旅游廳二級(jí)巡視員王春生在第十二個(gè)“中國(guó)旅游日”提出了“推動(dòng)資源轉(zhuǎn)化創(chuàng)新，提升旅游的思想價(jià)值、文化體驗(yàn)；推動(dòng)產(chǎn)品業(yè)態(tài)創(chuàng)新，策劃推出近郊游產(chǎn)品、線上文旅體驗(yàn)活動(dòng)； 推動(dòng)管理服務(wù)創(chuàng)新，在惠民惠企上持續(xù)發(fā)力；推動(dòng)宣傳推介創(chuàng)新，讓‘好客山東’品牌持續(xù)煥發(fā)新的活力”，以四個(gè)“創(chuàng)新”，進(jìn)一步闡釋了文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深刻內(nèi)涵。而山東旅游職業(yè)學(xué)院黨委書記陳國(guó)忠則認(rèn)為，旅游企業(yè)應(yīng)從制度、產(chǎn)品、技術(shù)、觀點(diǎn)、管理、組織六個(gè)方面入手，進(jìn)行整體創(chuàng)新，構(gòu)建新的文旅產(chǎn)業(yè)組織體系，同時(shí)以內(nèi)需拉動(dòng)外需，不斷為文化旅游發(fā)展賦予新動(dòng)能。

山東文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑

·創(chuàng)新金融產(chǎn)品，精準(zhǔn)服務(wù)文旅企業(yè)

文旅產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，離不開“金融活水”。隨著新形勢(shì)下文旅產(chǎn)業(yè)不斷向“創(chuàng)新引領(lǐng)走在前”的目標(biāo)邁進(jìn)，倒逼金融產(chǎn)品、服務(wù)創(chuàng)新。

今年5月，山東省文化和旅游廳聯(lián)合農(nóng)業(yè)銀行山東省分行推出“文旅振興貸”產(chǎn)品，包括文旅融貸、文旅易貸兩類產(chǎn)品，能夠同時(shí)滿足大中型企業(yè)及旅行社、民宿等小微企業(yè)不同的融資需求，貸款期限最長(zhǎng)可達(dá)20年，小微企業(yè)貸款額度最高可達(dá)1000萬(wàn)元，貸款利率最低可至同期同檔次LPR。聯(lián)合中國(guó)銀行山東省分行推出“文旅春天貸”產(chǎn)品，累計(jì)為文旅企業(yè)提供貸款支持12.3億元。

與此同時(shí)，通過(guò)推出金融助力政策包，解決文旅企業(yè)融資難。山東省文化和旅游廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳及金融部門先后制定印發(fā)《關(guān)于金融促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》《加強(qiáng)金融支持文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《山東省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的實(shí)施方案》，從加大信貸支持、推動(dòng)金融服務(wù)創(chuàng)新、健全銀企對(duì)接機(jī)制等方面，形成“11+13+5”金融助力文旅企業(yè)政策包，印發(fā)解讀手冊(cè)，開展媒體宣傳、專家解讀。各級(jí)文旅部門下沉一線，進(jìn)行政策宣講和執(zhí)行情況調(diào)研評(píng)估，及時(shí)幫助解決問(wèn)題，推動(dòng)政策落地。

·創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育高質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群

山東文旅系統(tǒng)通過(guò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，賦能全行業(yè)提質(zhì)增效。2017-2021年，全省共接待境內(nèi)外游客38.9億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入4.4萬(wàn)億元。其中，2019年接待游客9.4億人次、旅游總收入1.1萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)“萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)”的歷史性突破。同時(shí)，培育壯大精品旅游產(chǎn)業(yè)集群13個(gè)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群7個(gè)。2018年以來(lái)，421個(gè)文旅項(xiàng)目列入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，累計(jì)完成投資1031.9億元。爭(zhēng)取中央和省級(jí)旅游發(fā)展資金18.3億元，文旅重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目得到保障，推進(jìn)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展。

在培育市場(chǎng)主體方面，通過(guò)實(shí)施文旅企業(yè)“百企領(lǐng)航行動(dòng)”，聚焦文旅行業(yè)各領(lǐng)域龍頭企業(yè)，制定和落實(shí)財(cái)政、金融、用地等保障政策，強(qiáng)化扶持引導(dǎo)，支持做大做強(qiáng)。對(duì)中小微企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)、引導(dǎo)扶持，特別是著眼破解旅行社當(dāng)前發(fā)展困境，研究提出支持旅行社紓難解困、引導(dǎo)旅行社轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策措施。

此外，在消費(fèi)市場(chǎng)培育方面，通過(guò)創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)，舉辦惠民消費(fèi)季活動(dòng)，打造消費(fèi)季整合平臺(tái)。依托“好客山東·云游齊魯”智慧文旅平臺(tái)打造消費(fèi)季唯一整合平臺(tái)，優(yōu)化升級(jí)消費(fèi)券發(fā)券、領(lǐng)券、用券、核算全流程服務(wù)功能。同時(shí)，建立大數(shù)據(jù)分析機(jī)制。突出活動(dòng)引領(lǐng)，堅(jiān)持“板塊有特色、月月有主題、活動(dòng)有亮點(diǎn)”，構(gòu)建“4+7+10”活動(dòng)框架，即“文化創(chuàng)意、休閑旅游、精品演藝、數(shù)字文旅”4大消費(fèi)板塊，“手造山東、創(chuàng)意山東、動(dòng)漫山東、云上山東、夜游山東、藝動(dòng)山東、鄉(xiāng)創(chuàng)山東”7大專題。

·創(chuàng)新文物保護(hù)，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

文物作為歷史的物質(zhì)遺存，是我國(guó)悠久歷史文化的見證和重要載體，是維系中華民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的精神紐帶。加強(qiáng)文物工作，有利于推動(dòng)科學(xué)研究，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。文物反映著不同歷史時(shí)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展的成就，是歷史文化研究和現(xiàn)代科技文化創(chuàng)新、發(fā)展的依據(jù)，具有重要的科學(xué)價(jià)值。

山東省通過(guò)建立紅色文化保護(hù)傳承工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究部署紅色文化保護(hù)傳承重點(diǎn)工作有力實(shí)現(xiàn)了對(duì)各地區(qū)、各部門政策、資金、資源等方面的有效整合，形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力。近年來(lái)，山東的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位增至226處，石窟寺（含摩崖造像）183處。全省省級(jí)文物保護(hù)單位增至1968處，數(shù)量居全國(guó)第一。

通過(guò)跨界融合，啟動(dòng)山東老字號(hào)與博物館融合發(fā)展行動(dòng)。通過(guò)“老字號(hào)+博物館”，進(jìn)一步提升“山東老字號(hào)”公共品牌的影響力和美譽(yù)度。積極落實(shí)“老字號(hào)博物館升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)”“老字號(hào)與博物館文旅商共建專項(xiàng)行動(dòng)”“老字號(hào)館藏文物認(rèn)定及定級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)”“老字號(hào)文物單位保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)”“老字號(hào)博物館集群建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)”五大行動(dòng)。山東也成為全國(guó)首個(gè)進(jìn)行老字號(hào)與博物館多維度、跨領(lǐng)域融合推進(jìn)文旅商一體化發(fā)展的省份。

在文物保護(hù)的同時(shí)，傳承的意義同樣重要。山東通過(guò)激活創(chuàng)新體驗(yàn)“金點(diǎn)子”，讓革命文物“活”起來(lái)。全省各地革命文物博物館、紀(jì)念館創(chuàng)新探索革命文物的新媒體傳播方式，利用數(shù)字化技術(shù)和現(xiàn)代化展陳手段，充分調(diào)動(dòng)公眾的視覺(jué)、聽覺(jué)、觸覺(jué)等感官體驗(yàn)。

·創(chuàng)新人才培育，培優(yōu)做強(qiáng)科技主力軍

創(chuàng)新技術(shù)的攻關(guān)，關(guān)鍵還是要靠高精尖的科技人才。今年山東省政府工作報(bào)告提出“加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”。

為了培養(yǎng)優(yōu)秀文旅人才，山東出臺(tái)了《山東省文化和旅游領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)若干措施》《山東省“十四五”期間文化和旅游人才發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于文物博物、藝術(shù)領(lǐng)域高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)貫通發(fā)展的實(shí)施意見》《山東省精品旅游產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)路線圖》《山東省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)路線圖》，修訂完善圖書資料、群眾文化、美術(shù)、文物博物專業(yè)職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定藝術(shù)專業(yè)職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件，不斷加強(qiáng)人才工作頂層設(shè)計(jì)。同時(shí)，持續(xù)打造“文旅融合精英人才培訓(xùn)班”品牌項(xiàng)目，已累計(jì)培訓(xùn)各級(jí)各類文化和旅游精英人才800多名。

·創(chuàng)新服務(wù)保障，為文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航

文旅產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，離不開服務(wù)保障。通過(guò)深化文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法改革、加強(qiáng)政策法規(guī)研究以及開展專項(xiàng)行動(dòng)等，不斷推進(jìn)全省執(zhí)法管理制度化規(guī)范化。近五年來(lái)，下放權(quán)力事項(xiàng)36項(xiàng)，累計(jì)審批事項(xiàng)7151項(xiàng)，審批備案各級(jí)各類文化節(jié)慶活動(dòng)66個(gè)。累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員186.3萬(wàn)人次，檢查文旅市場(chǎng)主體53.9萬(wàn)家次。完成省級(jí)層面文旅惠民實(shí)事9項(xiàng)，指導(dǎo)省直文旅系統(tǒng)自主完成文旅惠民實(shí)事908件次，惠及群眾5000萬(wàn)人次以上。

有了堅(jiān)強(qiáng)的“后盾”，山東文旅市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展。全省旅行社數(shù)量增至2743家，山東省星級(jí)飯店483家，全省持證導(dǎo)游人數(shù)45401人。五年來(lái)，獲評(píng)全國(guó)特級(jí)導(dǎo)游2名，數(shù)量并列全國(guó)第一。首批國(guó)家級(jí)文明旅游示范單位2家，數(shù)量并列全國(guó)第一。

想爆料？請(qǐng)登錄《陽(yáng)光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠(chéng)邀合作伙伴。