原標(biāo)題：青島：全面推進(jìn)國(guó)際門(mén)戶(hù)樞紐城市建設(shè)

來(lái)源：青島日?qǐng)?bào)

□青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?楊 光

仲夏時(shí)節(jié)，在青島港董家口港區(qū)胡家山作業(yè)區(qū)，5月31日破土動(dòng)工的董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)冷鏈物流基地防波堤工程正在加緊建設(shè)。

作為國(guó)家首批17個(gè)骨干冷鏈物流基地之一——總投資300億元的董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)冷鏈物流基地，建成投產(chǎn)后，年卸港量高達(dá)300萬(wàn)噸、交易額突破600億元，可實(shí)現(xiàn)稅收80億元以上。

這是一個(gè)具備多重意義的項(xiàng)目。這是青島放大開(kāi)放通道作用、構(gòu)建現(xiàn)代流通體系布下的關(guān)鍵一“子”；建成后冷鏈物流體系的升級(jí)，將更好地應(yīng)對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的需求演變；同時(shí)作為體量大、引領(lǐng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，這也將為這座城市強(qiáng)化有效投資提供新的支撐——這一切意義都指向一個(gè)關(guān)鍵的發(fā)展導(dǎo)向，那就是擴(kuò)大需求。

擴(kuò)大需求是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點(diǎn)。對(duì)照省第十二次黨代會(huì)“走在前 開(kāi)新局”的戰(zhàn)略指引和實(shí)踐要求，青島縱深推進(jìn)“十大擴(kuò)需求”行動(dòng)，突出“樞紐型”發(fā)展導(dǎo)向，高點(diǎn)站位打造國(guó)際門(mén)戶(hù)樞紐城市。

立足開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，青島就是要放大開(kāi)放通道作用，深度鏈接國(guó)內(nèi)外資源和市場(chǎng)，在更高水平開(kāi)放制度創(chuàng)新中，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)；在一批批重大項(xiàng)目接續(xù)實(shí)施中，擴(kuò)大有效投資；在提升供需匹配能力中，推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，增強(qiáng)城市內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展韌性。

從“先行先試”到“先行示范”，增創(chuàng)更高水平開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)

新發(fā)展格局下，青島把城市發(fā)展放在山東發(fā)展全局中來(lái)審視和謀劃，山東對(duì)外開(kāi)放新高地加快崛起，賦予青島聯(lián)通世界、推進(jìn)國(guó)際化的更大空間。

在上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)等重大戰(zhàn)略新平臺(tái)的支撐下，青島充分發(fā)揮東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)樞紐優(yōu)勢(shì)，在打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要支點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要戰(zhàn)略鏈接中搶抓新機(jī)遇、拓出新空間、激發(fā)新動(dòng)力。

在日前舉行的第十七屆中國(guó)國(guó)際物流節(jié)上，青島自貿(mào)片區(qū)的新型離岸貿(mào)易“青島模式”一經(jīng)發(fā)布即引發(fā)多方關(guān)注。據(jù)介紹，青島自貿(mào)片區(qū)新型離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)量占山東全省的80%以上。“青島模式”打造了“政府政策引導(dǎo)+外管精準(zhǔn)輔導(dǎo)+銀行深度服務(wù)+平臺(tái)全景驗(yàn)真+企業(yè)創(chuàng)新作為”的新型離岸貿(mào)易生態(tài)體系，開(kāi)啟了青島自貿(mào)片區(qū)新型國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展“加速度”。今年前5個(gè)月，青島自貿(mào)片區(qū)實(shí)現(xiàn)新型離岸貿(mào)易額同比增長(zhǎng)35%。

在山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)中，青島自貿(mào)片區(qū)面積最大、承擔(dān)的試點(diǎn)任務(wù)最多。自成立以來(lái)，圍繞106項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，實(shí)踐形成176項(xiàng)創(chuàng)新案例；截至2021年新增世界500強(qiáng)項(xiàng)目38個(gè)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口3317億元。

這是青島以更高水平開(kāi)放增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的一個(gè)縮影。在這座開(kāi)放之城，重大平臺(tái)制度型開(kāi)放正在從“先行先試”發(fā)展為“先行示范”，服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步提高，為青島打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)、建設(shè)國(guó)際門(mén)戶(hù)樞紐城市塑造優(yōu)質(zhì)環(huán)境。

暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，離不開(kāi)海陸空鐵“四港聯(lián)動(dòng)”高效物流體系的構(gòu)建。

不久前，一列運(yùn)載著5000噸上合組織國(guó)家進(jìn)口煤炭的中歐班列（齊魯號(hào)）“上合快線”駛進(jìn)上合示范區(qū)多式聯(lián)運(yùn)中心，將有力支持青島本地企業(yè)使用煤炭的剛性需求。自2018年6月我國(guó)宣布在青島建設(shè)上合示范區(qū)多式聯(lián)運(yùn)中心以來(lái)，4年間，海關(guān)共監(jiān)管到發(fā)中歐班列超2000列。眼下，這個(gè)“超級(jí)樞紐”現(xiàn)場(chǎng)更加熙攘。今年上半年，中歐班列（齊魯號(hào)）累計(jì)發(fā)運(yùn)430列，同比增長(zhǎng)44.8%，其中，回程班列更是達(dá)到213列，創(chuàng)下歷史新高。一條覆蓋省內(nèi)、輻射沿黃、橫貫歐亞、聯(lián)通日韓東盟的國(guó)際物流大通道已然成型。

繁忙的不只是陸上大通道。6月18日，陣陣船笛長(zhǎng)鳴中，“中日RCEP快線”——青島至日本大阪的滾裝班輪直航快線“東辰青島號(hào)”實(shí)現(xiàn)首航。這是我國(guó)長(zhǎng)江以北開(kāi)通的首條中日“海上快線”。相比于大型集裝箱班輪航線，快線整體運(yùn)輸時(shí)間壓縮50%以上，預(yù)計(jì)年內(nèi)可吞吐貨物2萬(wàn)標(biāo)箱，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額約105億美元。然而，這條新航線的意義遠(yuǎn)不止“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、航速快”。作為中日韓三國(guó)的航運(yùn)樞紐城市，青島已先行先試建設(shè)RCEP創(chuàng)新試驗(yàn)基地，承接RCEP協(xié)定生效所帶來(lái)的一系列利好政策。這條中日“海上黃金大通道”的打通，無(wú)疑將進(jìn)一步鞏固青島港中日韓經(jīng)貿(mào)合作的橋頭堡地位。

放大開(kāi)放通道作用，鏈接全球資源，新的機(jī)遇之窗將隨之打開(kāi)。

項(xiàng)目引領(lǐng)強(qiáng)化有效投資支撐，產(chǎn)城格局加速更新

開(kāi)放讓青島成為集聚全球優(yōu)質(zhì)資源聚合的“磁石”。

6月21日落幕的第三屆跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)上，青島簽約重點(diǎn)項(xiàng)目13個(gè)，總投資23.37億美元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年5月，累計(jì)有173家世界500強(qiáng)企業(yè)在青島投資設(shè)立了383個(gè)項(xiàng)目。

大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的接續(xù)落地，成為青島擴(kuò)大有效投資的強(qiáng)力支撐。今年，青島重點(diǎn)推進(jìn)357個(gè)省、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。截至5月底，344個(gè)實(shí)施類(lèi)項(xiàng)目年度累計(jì)完成投資1003.1億元，年度投資完成率73.2%。

積極擴(kuò)大有效投資，關(guān)鍵在于聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)有序?qū)嵤┮慌壤?dāng)前、又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的投資項(xiàng)目。今年，青島適時(shí)啟動(dòng)城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，發(fā)起了一場(chǎng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、完善城市功能、提升城市品質(zhì)的“多贏”戰(zhàn)役。

作為其中系統(tǒng)謀劃并先期啟動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè)的10個(gè)重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）之一，青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)圍繞統(tǒng)籌安排、可持續(xù)實(shí)施、配套制度政策等展開(kāi)了諸多創(chuàng)新探索，一座活力迸發(fā)、宜居宜業(yè)的動(dòng)車(chē)新城，一個(gè)生機(jī)盎然、加速騰飛的軌道交通產(chǎn)業(yè)正以全新的節(jié)奏快速“煥新”。

擴(kuò)大投資，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)被擺上重要位置。基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”建設(shè)行動(dòng)是“十大擴(kuò)需求”行動(dòng)的首位工程，綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃又被排在“七網(wǎng)”之首，高鐵、地鐵、高速公路、港口全部入列。7月2日，青島地鐵9號(hào)線一期和6號(hào)線二期雙線同日開(kāi)工。這意味著青島地鐵三期規(guī)劃僅用9個(gè)月時(shí)間就實(shí)現(xiàn)全部開(kāi)工建設(shè)，創(chuàng)造了“軌道上的青島”建設(shè)“加速度”。

發(fā)力新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字賦能增效。青島在全省率先完成千兆城市指標(biāo)，獲批設(shè)立國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，新建、開(kāi)通5G基站1萬(wàn)個(gè)，總數(shù)超過(guò)2萬(wàn)個(gè)，建設(shè)商業(yè)大中型數(shù)據(jù)中心12個(gè)，邊緣計(jì)算數(shù)據(jù)中心30個(gè)。

政策安排靠前發(fā)力支持項(xiàng)目建設(shè)。2022年，青島爭(zhēng)取新增專(zhuān)項(xiàng)債券限額448億元，目前已全部發(fā)行完畢，發(fā)行總規(guī)模創(chuàng)歷年新高。448億元將支持全市262個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，助力城市在拉動(dòng)有效投資中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城格局加速更新。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升供需匹配能力，推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)

暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，不只要暢通通道，更要提升供需匹配能力。

開(kāi)放的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在新模式上的搶先探索，為青島滿足跨境電商市場(chǎng)強(qiáng)勁需求、推動(dòng)跨境電商產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)崛起提供支撐。

布局海外倉(cāng)，探索新零售。青島依托荷蘭等國(guó)家海外倉(cāng)，打造中荷“前展后倉(cāng)，展倉(cāng)一體”全鏈條雙向貿(mào)易促進(jìn)新模式。目前，全市在境外設(shè)立超60個(gè)公共海外倉(cāng)，倉(cāng)儲(chǔ)總面積超過(guò)28萬(wàn)平方米，分布在美國(guó)、日韓、東南亞及歐盟等26個(gè)國(guó)家，助力汽配、工業(yè)裝備、假發(fā)等20多個(gè)品類(lèi)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)海外。青島自貿(mào)片區(qū)建設(shè)山東首家跨境電商保稅直播基地，打造跨境電商直播產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，2021年，青島自貿(mào)片區(qū)直播貨物一線入?yún)^(qū)超10億元。

2021年，青島市跨境電商進(jìn)出口額超300億元，6年時(shí)間，增長(zhǎng)近五倍。在商務(wù)部“2021年跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)評(píng)估”中，青島綜合排名位列第一檔，進(jìn)入全國(guó)十強(qiáng)。

面對(duì)外部環(huán)境超預(yù)期因素帶來(lái)的不確定性，還需立足國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，創(chuàng)造消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷挖掘消費(fèi)潛力。青島多措并舉，緊盯短期消費(fèi)恢復(fù)增長(zhǎng)和長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，破除障礙壁壘，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)品牌升級(jí)，通過(guò)發(fā)展反向定制和個(gè)性化設(shè)計(jì)、柔性化生產(chǎn)等創(chuàng)造消費(fèi)新模式，提升供需的適配性，在提振消費(fèi)的同時(shí)，推動(dòng)市場(chǎng)主體“骨骼”更加強(qiáng)健。

5月20日，青島正式啟動(dòng)省內(nèi)力度最大的“促消費(fèi)”消費(fèi)券發(fā)放活動(dòng)。按照“政府支持、企業(yè)讓利”原則，活動(dòng)期間，青島統(tǒng)籌了2.67億元各類(lèi)資金，為市民發(fā)放零售、餐飲、文旅、家電、汽車(chē)等300萬(wàn)張消費(fèi)券。截至6月18日，青島市已發(fā)放家電消費(fèi)券、餐飲消費(fèi)券和汽車(chē)消費(fèi)券近50萬(wàn)張，帶動(dòng)消費(fèi)超6億元。

城市品牌戰(zhàn)略的升級(jí)，將為青島企業(yè)加大創(chuàng)新供給、更好滿足市場(chǎng)需求提供更強(qiáng)勁的助力。6月25日，市人大常委會(huì)決定將每年的7月17日設(shè)立為“青島品牌日”。青島成為全國(guó)首個(gè)以人大行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的形式設(shè)立品牌日的城市。

在青島，不乏品牌升級(jí)驅(qū)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新升維的生動(dòng)故事。以海爾智家打造的國(guó)際高端品牌卡薩帝為例，通過(guò)深度融合場(chǎng)景品牌三翼鳥(niǎo)，高端品牌卡薩帝為用戶(hù)提供的不僅是具備前端科技和高品質(zhì)的產(chǎn)品，更是按需定制的、完整的、數(shù)字化的“家”的解決方案，帶來(lái)了符合用戶(hù)升級(jí)需求的美好生活體驗(yàn)。

發(fā)力打造國(guó)際門(mén)戶(hù)樞紐城市，各類(lèi)資源要素得以在青島快速流通，助力青島將“十大擴(kuò)需求”行動(dòng)落到實(shí)處，為這座開(kāi)放城市行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供更強(qiáng)勁更持久動(dòng)力。

想爆料？請(qǐng)登錄《陽(yáng)光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠(chéng)邀合作伙伴。