原標題：全省首家！青島編制公布功能區與所在行政區安全生產職責邊界清單

來源：大眾報業·大眾日報客戶端

為厘清功能區與所在行政區職責邊界，聚焦事關人民群眾生命財產安全和社會穩定大局的安全生產工作，青島市率先開展功能區與所在行政區安全生產職責邊界清單編制工作，在全省首家制定并公布功能區與所在行政區安全生產職責邊界清單，實現了市、區（市）、功能區安全生產清單全覆蓋。

堅持應編盡編。本次職責邊界清單制定將12個市管功能區和市北區、嶗山區、黃島區、城陽區、即墨區、膠州市6個相關區市全部納入編制范圍。按照日常監管、行政處罰、行政審批、監督檢查4個類別，針對安全生產涉及的177個行業領域逐一進行劃分明確，共明確安全生產職責邊界事項1552項，建立協調配合機制902項。

堅持因地制宜。充分考慮功能區的產業特點、功能定位、職責權限、承接能力等因素，分類施策。對于規模較大的綜合性功能區，如高新區、自貿片區、經濟技術開發區等，按照責任共擔的原則，在明確與所在行政區職責邊界的基礎上，建立協作配合機制。此類功能區邊界事項較多，平均200項左右，最多650項。對于規模較小的專業性功能區，如藍谷核心區、臨空經濟區等，考慮到其承接能力，適當減輕其安全生產責任，安全生產職責以所在行政區承擔為主。其邊界事項較少，平均30項左右。

堅持科學規范。一是與區市安全生產權責清單相互銜接。根據《青島市市級安全生產權力和責任清單（2022版）》，按照市、區（市）權限劃分，指導區市編制完成區市安全生產權責清單。在區市安全生產權責清單的框架下，將與功能區相關的權責事項進行重新梳理、匯總、分析，確定職責邊界清單的初步內容。二是充分論證，三審三校。通過召開培訓會議、一對一現場答疑等方式，向區市和功能區講解職責邊界清單編制的原則、依據、程序等，指導規范編制工作，積極協調解決清單編制中出現的爭議問題。機構編制和應急部門進行了三輪聯合審核，督促指導區市和功能區對清單公布實施。

功能區與所在行政區安全生產職責邊界清單的制定，厘清并明確了功能區與所在行政區安全生產責任，強化了安全生產監管責任落實，避免出現安全監管真空，為有效防范各類生產安全事故發生提供了保障。同時，為下步制定功能區與所在行政區政府在環保、應急等領域職責邊界清單，壓實管發展、管保護、管保障、管安全的責任奠定了基礎。

（大眾日報客戶端記者 薄克國 通訊員 于真子 報道）

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