原標題：山東：增減掛鉤節余指標可全省交易

來源：大眾報業·大眾日報客戶端

《2022年“穩中求進”高質量發展政策清單（第四批）》（以下簡稱第四批政策清單）明確增減掛鉤節余指標可以在省域內有償調劑使用。在7月18日山東省政府新聞辦舉行的新聞發布會上，省自然資源廳副廳長王少瑾介紹了這一政策的具體內容。

增減掛鉤是指依據土地利用總體規劃，將若干擬整理復墾的農村建設用地（即拆舊地塊）和擬用于城鎮建設的地塊（即建新地塊），共同組成一個項目區，通過土地整理復墾和建新拆舊等措施，在保證項目區內耕地不減少、建設用地不增加的前提下，最終實現改善農村生產生活條件、節約集約用地、城鄉用地布局更加合理的目標。

王少瑾介紹說，根據國家原來的政策要求，山東只有省級脫貧任務較重的縣、有易地扶貧搬遷任務的縣和黃河灘區遷建縣等65個縣（市、區），增減掛鉤節余指標可以在全省范圍內有償交易，其他縣的節余指標不能易地交易，只能本縣域內使用。這在一定程度上限制了節余指標的資金籌集能力，而且交易雙方要自行對接，供需信息不對稱，費時費力。

2021年，國務院印發了《關于新時代支持革命老區振興發展的意見》（以下簡稱《意見》），明確革命老區的增減掛鉤節余指標可以在省域范圍內交易。山東革命歷史悠久，山東革命老區是全國唯一以省名命名的省級革命老區，在全省范圍內開展增減掛鉤節余指標交易符合《意見》精神。以此為契機，省自然資源廳今年上半年修訂印發了《山東省城鄉建設用地增減掛鉤節余指標有償調劑實施辦法（試行）》，其核心內容就是：已騰退復墾的農村建設用地，在扣除村民安置、公共服務配套、村集體自身發展用地后，節余的建設用地指標(不包括規劃建設用地規模)，可以在省域內跨市、縣(市、區)有償調劑使用。

王少瑾表示，與修訂前相比，上述政策創新主要體現在兩個方面：一是明確增減掛鉤節余指標調劑不再限于原來的65個縣（市、區），將擴展至全省所有縣（市、區）。二是改變了原有的增減掛鉤節余指標調劑雙方自行尋找調劑對象、線下簽訂協議的傳統模式，采取統一在“調劑平臺”發布信息、公開競價的方式，幫助節余指標調入方和調出方快速獲取信息，實現節余指標調劑信息和調劑行為的公開、公正、透明和高效。

“新的政策實施后，能夠更加充分發揮市場在增減掛鉤節余指標調劑使用中的作用，促進資源要素和資金要素的合理配置，實現節余指標效益最大化，以城帶鄉助力鄉村振興，推動農業升級、農村進步、農民發展，為打造鄉村振興齊魯樣板貢獻力量。”王少瑾說。

（大眾日報客戶端記者 王建 報道）

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