原標題：走在前開新局｜“三個十大”見行動?：“十強產業”看濟寧

來源：大眾日報

7月4日起，大眾日報及客戶端等新媒體平臺推出“走在前 開新局”大型全媒體主題報道，記者深入16市基層一線調研采訪，集中展現各地貫徹落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，錨定“走在前、開新局”，推進“三個十大”行動的創新舉措、進展成效，生動講述各地砥礪奮進、創新實干的鮮活事例，充分反映山東發展的新變化新氣象，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。今天刊發第二十三組報道：“十強產業”看濟寧。

圍繞先進制造業篩選19條關鍵產業鏈，帶動產業升級城市轉型，濟寧——

昂起產業龍頭 塑成發展優勢

□ 大眾日報記者 高峰 王浩奇 孟一

你印象中的濟寧是什么形象?還是一座“一煤獨大”的資源型城市嗎?

固有印象正被刷新——濟寧市全面落實全省“十強產業”行動計劃，把“制造強市”戰略放在“九大戰略”之首，發展“231”先進制造業集群(高端裝備、高端化工“兩高”優勢產業集群，新一代信息技術、新能源、新材料“三新”新興產業集群和醫藥產業集群)，推動新舊動能轉換和資源型城市轉型，“制造強市”的新名片愈發清晰。

在鋁塊上直徑30毫米的區域里，銑出127根長12毫米、直徑0.05毫米的細針，相當于頭發絲粗細的一半。如此精密的工藝出自山東蒂德精密機床有限公司自主研發的VL系列立式加工中心。“機床加工過程中，精度容易受溫度、速度、振動、空氣擾動等因素影響，我們研發的設備精度能達到0.05毫米—0.06毫米，國內領先。”山東蒂德精密機床有限公司副總經理張振介紹。

從最初外購部件進行組裝，到如今憑借自主創新躋身國內行業前列，蒂德精機的蝶變與這座城市的轉型息息相關。

制造業是立市之本、強市之基。濟寧圍繞先進制造業篩選19條關鍵產業鏈，推行“群長+鏈長制”，實施企業攀登、千億技改、企業上市、要素保障、企業家培育五大工程，建設國家級制造業高質量發展試驗區中心城市。工程機械、精細化工、新能源等7個產業集群和13家企業入選省“十強產業”雁陣形集群庫和領軍企業庫。

企業是創新的主力軍，如何當好企業創新發展、轉型發展的“服務員”?濟寧創新開展“干部助企攀登”活動，市縣兩級選派1560名干部，聯系服務863家重點制造業企業，助力企業“攀登進階”。今年，工作重點由助力企業解決問題向推動企業攀登進階調整，工作核心由重點企業體量膨脹向培育核心產業鏈條延伸。

作為戰略性產業，處于產業鏈前端的工業母機承載著整個制造業的基礎。“我們根據蒂德精機的技術優勢和國際合作基礎，建立中歐(濟寧)國際合作產業園，開展以鏈招商、以商招商，引進國內外機床整機及上游配套企業進駐，從一家企業打造了一個全產業鏈數控機床產業集群。”蒂德精機駐企干部、兗州工業園區招商促進部部長王俏說。在一系列扶持政策和助企團隊的幫助下，產業園已招引德國羅特勒、奧地利FKD、新加坡克萊蒙特、華中數控等一批精密數控機床生產及產業鏈項目。

干部圍著企業轉，要素跟著項目走。濟寧市縣兩級拿出不低于總額度70%的土地、資金等要素，優先支持先進制造業發展，實施重點項目土地分級分類保障制度;出臺幫助市場主體紓難解困26條、金融支持疫情防控和經濟社會發展9條。今年上半年，全市累計減稅、退稅、緩稅109.4億元，惠及市場主體48.2萬戶次。

“這是新一代柔性協作機器人，它具有自我感知功能，可以像人的手臂一樣控制非常細微的力度和角度，應用到高精尖制造業領域。”7月25日，在珞石智能制造產業園車間，工程師尚堅強正埋頭調試一臺機械臂。今年5月，珞石(山東)智能科技有限公司發布新一代柔性協作機器人。幾乎同步，該公司搬出政府提供的標準化廠房，進駐珞石智能制造產業園，年產能擴大15倍。輕資產發展的珞石如今“破殼”壯大，離不開當地實實在在的要素支撐——當初，進駐濟寧市機器人產業園標準化廠房，享受三免兩減半(前三年免租金、后兩年租金減半)政策，大大緩解了企業融資壓力。

濟寧“制造強市”戰略成效初顯。今年上半年，濟寧市地區生產總值同比增長4.1%;規模以上工業增加值同比增長10.4%、6月當月增長14%，增速均達今年最高水平;6月當月制造業增加值同比增長6.8%、較上月回升10.8個百分點。

轉型有力量，壯大有方向，創新有政策，企業困難有人幫，看濟寧——

資源型城市向“制造強市”加速蝶變

□大眾日報記者 高峰 王浩奇 孟一

濟寧，一座煤炭資源型城市。無論是可以預見的資源枯竭，還是未來要實現的“雙碳”目標，都催促著一場產業領域的轉型升級。濟寧的產業轉型倒計時已開啟，先進制造業賦予其加速奔跑的最強動力。

2021年8月起，濟寧市實施“制造強市”戰略，發展“231”先進制造業集群，把大抓產業、大抓制造業作為頭等大事、主攻方向，形成“1個辦公室、7個產業專班、7個要素保障組”的“1+7+7”工作架構，開展“干部助企攀登”活動，統籌推進“制造強市”建設，帶動新舊動能轉換和資源型城市轉型。

轉型有力量——

傳統煤企探路新賽道

“煤城”轉型，從煤說起。

一只普通塑料袋需要幾十年甚至上百年才能降解，而可降解塑料袋只需一年就能完全降解。你可能想象不到，這種綠色環保的可降解材料會來自一塊煤。眼下，山東恒信集團有限公司生物可降解塑料一體化產業項目已完成備案，即將開工建設。

不僅如此，恒信集團從小小的煤塊出發，研發、生產出了甲醇、粗苯、改質輕芳烴等30多種高附加值產品，形成了焦油加氫、苯加氫、煤氣制甲醇等循環經濟產業鏈，甚至連廢料也被“吃干榨盡”。

“十四五”期間，恒信集團錨定清潔能源、新材料、高端化工三條產業新賽道加速起跑，多個新項目正在緊鑼密鼓上馬投產，將產出附加值更高、品質更優的全產業鏈高端系列產品。項目全部投產后，公司每年銷售收入將突破500億元，新項目貢獻率超過50%。

小煤塊的蝶變折射著濟寧資源型城市轉型的步伐。面對“一煤獨大”、產業結構偏重、發展不可持續的負擔，濟寧市明確發展方向，大抓產業、抓大產業，扎扎實實把每個產業做大做強，帶動全市高質量發展塑成優勢、突圍奮進，以產業、科技、業態和模式創新為“制造強市”建設注入新動能。通過科技創新助推紡織服裝、食品加工、橡膠制品、造紙及紙制品、新型建材、煤炭產業等優勢傳統產業提檔升級。濟寧市加強政企聯動、合力攻堅，用最優的政策、最好的服務培育高新技術企業。

與恒信的縱向深入不同，6.5公里外的一座廢棄礦井轉出了一個高端裝備產業集群。

7月19日下午，艾坦姆流體控制技術(山東)有限公司車間里機聲隆隆，繁忙的生產線正在生產高端流體閥。“每臺閥都是客戶定制的，比如這臺深冷調節閥耐零下270℃低溫，打破了國外行業品牌壟斷。”公司生產總監馬建波介紹，艾坦姆流體控制閥系列產品國內市場占有率近10%，實現替代進口品牌業績占比70%。

艾坦姆所在的濟寧能源盛源精密制造產業園是曾因產能下降而關井停產的落陵煤礦。近年來，當地盤活廢舊廠房，規劃建設精密制造產業園，引進艾坦姆、春輝液壓、信發液壓等11家高新技術企業。目前，園區產值已由最初的7000萬元提升至6億元。

壯大有方向——

“鏈”上發力做大產業優勢

7月21日，連日降雨過后，汶上縣迎來晴天。在汶上經濟開發區山東晉工機械有限公司年產2000臺鑿巖劈裂機項目現場，工人正搶抓天氣晴好的施工黃金期，進行2號廠房的地面灰土施工。

“項目還沒建成就已經有四五家本地零部件企業前來對接供貨合作。”工地上，汶上縣南站街道辦事處副主任劉波，正對著一張密密麻麻的工期進度表督導施工。

“缺乏整機生產企業，眾多工程機械零部件企業因供需結構單一‘吃不飽’”是汶上的產業現狀。晉工機械是汶上縣招引的工程機械整機項目，一臺工程機械整機所需的8個系統中，6個都能在汶上本地找到配套企業。它的落地不僅能為自身節省大量配套成本，更能補齊當地工程機械產業鏈，帶動產業集群式發展。

濟寧市第十四次黨代會將制造業排在拉動高質量發展的“火車頭”位置。今后五年，濟寧將強力攻堅“制造強市”建設，更大力度構建高能級現代產業體系，推進鏈條式增長、集群化壯大、方陣型崛起。圍繞提升“231”先進制造業集群能級，濟寧推行“群長+鏈長制”，“一鏈一策”提升19條關鍵產業鏈，繪制47個細分產業鏈圖譜，推動產業鏈、人才鏈、創新鏈“三鏈”合一，將重點企業分產業組團，促進鏈上企業優勢互補，通過延鏈強鏈補鏈做大產業優勢。今年，濟寧在聚力問題訴求解決的基礎上，更加注重項目快速建設、產業鏈條快速構建，對產業開展深度幫扶。同時梳理企業項目清單，一個項目一套方案、全過程跟蹤服務、分類掛圖作戰。

缺龍頭招龍頭，少龍尾引龍尾，產業延鏈成群，方能穩健發展。濟寧中銀電化有限公司是一家有56年歷史的氯堿企業，產品相當于化工中的“柴米油鹽”。汶上縣瞄準中銀電化的龍頭優勢，不僅因企建園，還開展以商招商、產業鏈招商。中銀電化產業鏈變身“磁力鏈”，吸引眾多“重量級”企業落戶資源、交通等不占優勢的汶上，目前產業園51家企業中一半以上是中銀電化的下游企業，構成配套緊密的產業鏈。

“我們的主打產品是鄰苯基苯酚，是生產芯片、發光材料、防腐材料必不可少的原材料。盡管月產量只有270噸，但卻占據了全球市場五分之一的份額，打破國外壟斷。”濟寧市邦達煤化工有限公司副總經理姚勇介紹，從苯升級到鄰苯基苯酚，中間少不了環己酮這項關鍵原料。“中銀電化能滿足我們每月400噸環己酮的需求量，這吸引我們將公司落戶汶上。試生產一年，公司銷售收入就達到了1.5億元。”

創新有政策——

智能制造助力產業轉型

“這臺設備集掘進、臨時支護、錨桿錨索支護、除塵、鉆探等多功能于一體，操作人員可在千米外的地面操控作業，人工縮減一半，效率提升50%……”7月21日，記者走進山東天河科技股份有限公司，一臺上百噸的龐然大物映入眼簾。公司技術中心主任趙美介紹，作為銷量較大的新產品，掘錨護一體機器人是一個融入了科技創新的“靈活的胖子”。

天河科技以前主要生產煤礦巷道施工裝備，單一、低端的產品在市場上面臨激烈競爭。

濟寧市打造科技研發創新“強力引擎”，實施科研院所招引、高端人才引進、高新企業倍增、企業研發普及、關鍵技術突破“五大計劃”。近年來，鄒城市抽調精干力量到天河科技開展“一對一”服務，助力企業建成4個省級和3個市級創新研發平臺，與國內外“大院大所”、應用單位建立產學研用合作關系。隨著一系列技術難點被攻克，掘錨護一體機器人、防沖鉆孔機器人、開槽機器人、井下消防機器人……科技含量高的智能化新產品頻繁出爐，國內外訂單紛至沓來。

目前，天河科技產品供不應求，訂單已經排到3個月以后。如何擴大產能、滿足市場需求，成為天河科技面臨的新難題。

今年以來，濟寧在聚力問題訴求解決的基礎上，更加注重項目快速建設、產業鏈條快速構建，對產業進行深度幫扶。濟寧創新政策供給，市縣兩級每年拿出不低于70%的土地、資金等要素額度，優先保障制造業項目需求，打破“切塊分割”，實行“要素跟著項目走”，推進“十強產業”加速發展。同時，設立高成長性企業發展基金、政府性融資擔保“兩個百億”政策，破解企業融資難題。

天河科技所在的中心店鎮第一時間將天河科技的需求上報“制造強市”建設鄒城市指揮部，將該項目納入鄒城市攀登企業重點項目庫，給予優先要素保障。今年上半年，中心店鎮項目專班一邊協調自然資源和規劃部門，提前啟動項目土地指標申報工作，一邊同步推進指標申請及土地清表。目前，天河科技70畝的技改項目土地指標已經獲批，正在走招拍掛手續。去年，天河科技成為國家重點支持的專精特新“小巨人”企業后，20多家銀行找上門來放貸，為企業授信2000萬元，減輕項目投資壓力。項目達產后將把產能擴大約6倍。

困難有人幫——

千名干部駐企精準服務

如今，在山東益大新材料股份有限公司廠區，年產10萬噸針狀焦高精細化學材料綜合利用項目和年產9.5萬噸針狀焦項目正有條不紊地推進。項目卻被疑是“兩高”(高能耗、高污染)項目，在備案時面臨擱淺。

“兩個項目對公司上市至關重要，建成達產后將助推公司產能規模達到國內第一。”益大新材料副總工廖虎回憶。關鍵時刻，來自濟寧市人大常委會研究室綜合科的駐企干部孟憲石多次跑發改、行政審批、生態環境等部門，先召開專家論證會和“兩高”項目專班論證會，再報請省市發改部門，最終認定：項目涉及的加氫工藝不是裂化而是加氫精制過程，延遲焦化主要是通過重組分的聚合縮合得到煅燒前的針狀焦，不是煉油工序的產品成品油和石油焦，因此不屬于“兩高”項目。

5月20日，兩個項目成功備案。此外，孟憲石還幫企業申請政策資金1756.68萬元，協調科技專項資金3895萬元。

像孟憲石這樣的駐企干部，濟寧市共有1560名。去年8月，濟寧構建梯次強企方陣，推進“企業攀登、技術改造、企業上市、要素保障、企業家培育”五大工程，開展“干部助企攀登”活動，選派市縣機關干部脫產到863家企業掛職服務，391個由市縣級牽頭領導、市縣直部門主要負責人、脫產駐企干部、主辦銀行負責人組成的“四人”助企攀登小組“一對一”幫扶，扶持企業攀登進階。

今年，濟寧將“擴大范圍、提質強企、攀登進階”作為助企攀登重點，對攀登企業量身定制差異化、精準化扶持政策。市級層面“一企一策”集中突破100個重大技改項目，各縣市區推進技改“雙千”工程。各產業專班和縣市區聚焦“專精特新”培育方向，實施高成長性企業三年倍增行動。

“助企干部不僅為我們申請到土地、招引來人才、爭取到資金，還幫我們制定了發展規劃，企業的幾項‘老大難’問題都解決了。”提起駐企干部胡華博，山東山礦機械有限公司黨委副書記江心田豎起大拇指。作為濟寧市“231”產業集群高端裝備礦山機械龍頭企業，傳統企業山礦機械煥發出新生機，2021年，公司7項產品獲得國家專利，營業收入達到5億元，比上年增長35.36%。

短評

欲強產業先昂龍頭

□ 大眾日報記者 王浩奇

制造業是經濟基本盤、是強市之本，也是經濟創新力、競爭力的主戰場。濟寧落實省“十強產業”行動計劃，立足資源型城市轉型實際，實施“制造強市”戰略，以制造業為“龍頭”帶動全產業崛起。

欲強產業先昂“龍頭”。“龍頭”代表著動力和方向，昂起“龍頭”才會逐節帶起“龍身”，帶動全產業崛起。濟寧市第十四次黨代會將“制造強市”戰略確定為“發揮九大優勢、實施九大戰略”的首位戰略、一號工程、長久工程，體現出決心之大、力度之大。當地成立由市委書記、市長任總指揮的制造強市建設指揮部，形成“1個辦公室、7個產業專班、7個要素保障組”的“1+7+7”工作架構，開展“干部助企攀登”活動，統籌推進制造強市建設。

干事創業最忌“一陣風”。實現“制造強市”的目標，必須持續用力、久久為功，一年接著一年抓，一屆接著一屆干。比如，濟寧推出“干部助企攀登”活動，駐企干部提供精準服務，既幫企業解難題，又為企業送政策，打通了阻礙企業發展的卡點堵點。這讓企業家心無旁騖攻主業，做強做大做優產業。更重要的是，駐企干部多為“80后”“90后”，助企服務的同時也得到了鍛煉。濟寧意在把久坐機關的干部打造成懂企業、通產業的高素質專業化干部隊伍，為服務長久發展、高質量發展打下基礎。

如今，“制造強市”戰略成效初顯，今年上半年，濟寧市地區生產總值同比增長4.1%。規模以上工業增加值同比增長10.4%、6月當月增長14%，增速均達今年最高水平。濟寧市將繼續謀劃長遠干在當下，以功成不必在我、功成必定有我的決心，不斷為實現資源型城市轉型與高質量發展夯實基礎。

文字：高峰 王浩奇 孟一

視頻：鞏姍 王浩奇 孟一

編輯：黃露玲 王志浩 徐超超 王彤彤 沈靜

美編：于海員

原標題：走在前開新局｜“三個十大”見行動?：“十強產業”看濟寧

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