原標題：走在前 開新局｜濱州：破譯創(chuàng)新密碼激發(fā)澎湃動力

來源：濱州市文化和旅游局

一個城市發(fā)展的動力必須在改革中尋找，從創(chuàng)新中挖掘。只有按下創(chuàng)新的快進鍵，才能促進經濟發(fā)展的蝶變，實現從跟跑到并跑再到領跑的跨越。濱州以創(chuàng)新為引領，深入貫徹“1+11868”工作體系，全力推動“七大變化”，全面提升“八大品質”，多項主要經濟和民生指標增幅位居全省前列。

今年上半年，濱州市規(guī)上工業(yè)營收4889.33億元，同比增長18.05%，分別列全省第3位、第1位；一般公共預算收入150.23億元，稅收收入99.54億元，扣除留抵退稅因素后分別增長17.7%、12.4%，均列全省第1位；稅收占比列全省第4位；就業(yè)、社保、醫(yī)保、低保水平穩(wěn)居全省第一方陣。

創(chuàng)新啟航，打造產學研一體新高地

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，是推動創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍。濱州市聚焦生態(tài)紡織、智能制造等領域重大關鍵技術攻關，建立實施重大項目“企業(yè)主動張榜、專家聯合揭榜”合作新機制，組織企業(yè)“揭榜掛帥”省以上各類研發(fā)項目12項，爭取各類補助經費1.8億元，爭取科技專項債9000萬元，占全省總資金量的45%。

智能手套、手動機器人、人感加熱枕、月壤鉆桿……近日，在魏橋國科研究院展廳，一件件高科技元素武裝的新產品讓人眼前一亮。

“以魏橋國科研究院為樞紐，在中國科學院大學支持下，鋁基復材、激光選通成像等一大批‘中科系’科研成果落戶濱州。”中國科學院大學魏橋國科聯合實驗室聯席主任、魏橋國科科創(chuàng)基金合伙人丁曉東說。

濱州積極探索“科教創(chuàng)產”融合創(chuàng)新模式。作為這種模式的參與者，丁曉東對項目運行模式、成果轉化等情況熟稔于胸，有客人來參觀考察時，他經常充當“展廳講解員”。山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團有限公司與中國科學院大學合作建立“魏橋國科聯合實驗室”，推動“中科系”科技成果在濱州轉化落地，在中國科學院大學聯合共建科研機構評估中排名第一。截至目前，濱州市已有39家企事業(yè)單位與“中科系”建立長期合作關系。

一粒小麥的變化，折射科技創(chuàng)新的神奇和力量。面粉、掛面、面包……在濱州中裕食品有限公司，它還能“變”出谷朊粉、特級酒精、赤蘚糖醇、膳食纖維、蛋白肽等10大系列500多種產品。中裕立足小麥全產業(yè)鏈，創(chuàng)建國家小麥加工重點實驗室、國家小麥加工產業(yè)技術創(chuàng)新中心，獲批國家級博士后科研工作站，全力攻堅小麥精深加工，讓小麥每噸增值近5500元，比普通加工產值提高147%。

創(chuàng)新的魅力，正讓一批批高端產學研創(chuàng)新成果在濱州遍地開花。愉悅集團居家世博館，新研發(fā)生產的納纖膜口罩，厚度只有100微米，纖維細度300納米，相當于人頭發(fā)絲的1%；納纖膜透氣性好，而且是單向導濕，做成口罩、防護服后，可以把皮膚出的汗、呼出來的濕氣排出，又能阻擋外界的濕氣。

在濱州京博工業(yè)園，一塊塊丁基橡膠緩緩下線……京博中聚新材料7萬噸/年溴化丁基橡膠及配套項目是省新舊動能轉換重大項目庫優(yōu)選項目，與此前中建安裝工程有限公司承建的5萬噸/年丁基橡膠裝置及配套項目貫通，成為全球單體產能最大的丁基橡膠工廠，生產的溴化丁基橡膠可廣泛應用于高端醫(yī)藥和下游高性能輪胎領域，緩解國內溴化丁基橡膠依賴進口的局面。

濱州培育壯大各類創(chuàng)新主體隊伍，完善科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型領軍企業(yè)“鏈條式”梯次培育體系。2021年，濱州市全社會的科技研發(fā)投入占GDP比重3.36%，居全省第一。2022年上半年，高新技術產業(yè)產值同比增長14.4%，占全部規(guī)上工業(yè)總產值的比重達到40.8%。高技術產業(yè)投資同比增長93.4%，占全部投資的比重為12.4%，同比提升5.2個百分點，科技型中小企業(yè)評價入庫達到656家。

人才護航，鍛強高質量發(fā)展新引擎

8月13日，濱州市第三屆人才節(jié)啟動儀式暨人才高峰薈，在渤海先進技術研究院揭開序幕。

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，人才則是創(chuàng)新的第一資源。濱州市全面落實人才強市戰(zhàn)略，實施百名高端專家、千名碩博士、萬名大學生進濱州“三進”工程，深化人才體制機制改革，打造“智者智城”人才發(fā)展體系。實施“碩博優(yōu)選計劃”，連續(xù)3年發(fā)出濱州“求賢令”，市縣912個崗位虛位求賢，870名優(yōu)秀碩博士筑夢濱州；通過創(chuàng)新重大技術項目“揭榜掛帥”機制，濱州面向全球發(fā)布企業(yè)核心技術需求66項，29個項目成功揭榜，揭榜金額1725萬元。近年來，全市引進高端專家440余人，本科以上大學生4萬余人，人才智力勢能正不斷轉化為創(chuàng)新發(fā)展動能。

濱州連續(xù)3年舉辦“贏在濱州”高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，目前已有50余個在賽事中涌現的好項目落地濱州。在2021年的比賽中，山東科技大學在職博士賈臣帶領團隊獲得二等獎。“比賽結束后，我們就在濱州組建了公司，僅兩個月就參與了沾化區(qū)檔案館數字化掃描等項目，并與香馳集團進行溝通合作。”賈臣說。

濱州市通過實施“智者智城·百企引智”示范引領行動，組織“十強”產業(yè)骨干企業(yè)，從高校科研院所引進43名高層次人才掛任企業(yè)“科技副總”，93家企業(yè)與145個高校、科研機構建立產學研合作關系。同時，在北京、上海設立人才聯絡服務站，在20余個重點城市點狀布局32處引才工作站、136處青鳥驛站，形成了一張縱貫南北、橫跨東西的引才網絡。

一個人帶來一個創(chuàng)新團隊，凝聚起發(fā)展“源動力”。中科院金屬研究所研究員雷浩在鄒平掛職結束后，毅然選擇留下，擔任鋁谷產業(yè)技術研究院院長，圍繞金屬材料、檢驗檢測等涉鋁行業(yè)，廣泛聯絡創(chuàng)業(yè)合作者，以才引才，全職引進并組建了包括2位博士、3位碩士在內的15人運營管理團隊。

濱州引育并重，內外聯動，構建人才培養(yǎng)新體系。8月9日—11日，第十屆職業(yè)教育與城市發(fā)展高層對話會在濱州舉行。濱州作為全國首個“部省共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地試點城市”，各類學校辦學層次和教學水平走在全省乃至全國前列。濱州職業(yè)學院入選國家“雙高計劃”建設單位；擁有職業(yè)院校26所、實訓基地1040個，每百萬人擁有省級高水平中職學校數居山東省首位；成為國內六大民航人才培養(yǎng)基地之一，“濱州機長”、“濱州技師”、“金師”工匠成為濱州的形象大使。

同時，濱州大力實施“渤海英才”工程，評選“渤海英才·杰出貢獻專家”“渤海英才·N十佳”優(yōu)秀人才，每年至少拿出1億元財政資金獎勵技能人才，凡是獲評“杰出貢獻人才”的，均享受每月5000元的津貼；開展十萬技能人才梯次培育行動，選育渤海工匠、首席技師、技術能手，認定高級技師、技師，加速形成技能人才梯次培育體系。

目前，濱州市有國家工程實驗室、博士后科研工作站等國家級平臺載體32家，省級以上科創(chuàng)（人才）平臺351家。

黨建領航，擦亮“濱周到”服務新品牌

黨的領導是做好黨和國家各項工作的根本保證。如何將黨建統領與經濟社會創(chuàng)新發(fā)展有機結合？

濱州市委書記、市人大常委會主任宋永祥表示，要始終堅持黨建統領，實施“過程黨建”，在工作中找問題、黨建上找原因、改革中找辦法，通過全過程抓黨建、抓黨建全過程，強黨建、硬黨建，切實提升黨建抓思想、聚人心、增動能的強大政治引領力、基層組織力、發(fā)展耦合力。

“過程黨建”已經融入濱州經濟社會發(fā)展的全過程、各領域，創(chuàng)新活力充分釋放。

4月，濱州市招商引資重點項目——智能監(jiān)控、行車記錄儀生產項目簽約落地濱州經濟技術開發(fā)區(qū)。5月，濱州經濟技術開發(fā)區(qū)與深圳五家企業(yè)集中簽約五個科技含量高、發(fā)展前景廣的電子信息產業(yè)項目，為電子信息產業(yè)“強鏈、補鏈、延鏈”提供強勁動力。

濱州經濟技術開發(fā)區(qū)的招商引資“成績單”，得益于創(chuàng)新打造的全過程全領域黨建模式。

“濱周到”是濱州聚力政務創(chuàng)新的“金字招牌”。濱州市先后出臺《濱州市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動實施方案》《濱州市“六個一”暖企服務行動實施方案》等，推出20項重點改革任務、五大攻堅提升行動及232個“便民利企”措施，持續(xù)提升政務服務標準化、規(guī)范化、便利化、數字化水平，深化“一窗受理”“一網通辦”改革。

近日，在濱州市沾化區(qū)，山東沾化陽光化學有限公司新建的氯化石蠟配套倉儲設施升級改造項目正在運行。“沾化區(qū)推出的‘多證聯發(fā)’和‘拿地即開工’，讓項目提前1個多月開工建設。”公司總經理王修福說，該項目是公司氯化石蠟生產配套項目，能早一天建成，對市場布局和效益至關重要。“以前，用地規(guī)劃許可證、不動產證、工程規(guī)劃許可證、質量監(jiān)督登記表、施工許可證等是串聯審批，沒有1個月辦不下來，現在串聯變并聯，一套材料、一個窗口即可辦結。”

濱州在全省率先成立市營商環(huán)境建設服務中心，構建起“營商局+中心+專班”三位一體工作模式；出臺《濱州市工程建設項目并聯審批管理規(guī)定》，成為國內首部工程建設項目并聯審批地方性法規(guī)；全省首個取消建設用地規(guī)劃許可證批前7天公告；深化流程再造，發(fā)布惠企政策“免申即享”事項清單。

良好的營商環(huán)境，激發(fā)了市場主體活力。截至目前，濱州市市場主體達45.53萬戶，其中實有企業(yè)達15萬戶；濱州“中介超市”累計進駐117類1816家、項目數量4479個，均列全省第1位。

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