原標(biāo)題：濟(jì)南“北起”正當(dāng)時(shí)

來源：山東商報(bào)

2021年4月，國務(wù)院正式批復(fù)《濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》。一年多來，濟(jì)南北部建設(shè)全面起勢。

進(jìn)入濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，綠意盎然，大道寬闊，塔吊林立，各種現(xiàn)代建筑如雨后春筍般崛起，一座798平方公里的未來之城正在向我們走來。

由此，濟(jì)南也正在從“大明湖時(shí)代”向“黃河時(shí)代”加速邁進(jìn)。

◎山東商報(bào)·速豹新聞網(wǎng)記者 王遠(yuǎn)

戰(zhàn)略

開車駛上濟(jì)南黃河大橋，高聳入云的塔吊迎面而來，這是正在建設(shè)中的濟(jì)南黃河大橋復(fù)線。黃河大堤上郁郁蔥蔥。過了黃河大堤，起步區(qū)城市展廳赫然在望。

南依泰山、北鄰黃河，濟(jì)南自古以來南高北低，成就了濟(jì)南“家家泉水”的獨(dú)特美景。也基于此，濟(jì)南的城市發(fā)展空間一直被局限在黃河與泰山之間的狹長地帶內(nèi)，形成了東西狹長、南北短促的帶狀格局，城區(qū)東西最長處達(dá)90公里，南北最窄處僅10多公里。

隨著城區(qū)的發(fā)展，人口、就業(yè)、交通等方面的能力受到了越來越明顯的制約。北跨黃河成為濟(jì)南發(fā)展的必然選擇。

早在2003年，山東省委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議提出了濟(jì)南“東拓、西進(jìn)、南控、北跨、中疏”十字戰(zhàn)略，其中北跨指的是“選擇時(shí)機(jī)跨黃河向北發(fā)展”。

不過，萬里黃河流淌到濟(jì)南，泥沙沉積演化成為地上懸河，成為阻礙濟(jì)南城市發(fā)展的一道“天塹”。直到2009年黃河小浪底工程建成，黃河下游防洪標(biāo)準(zhǔn)大大提高，濟(jì)南才真正有了北跨的基礎(chǔ)。

時(shí)光荏苒。2017年5月，濟(jì)南籌備設(shè)立全國首個(gè)以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為內(nèi)涵的功能區(qū)。2018年1月，國務(wù)院正式批復(fù)《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》。

隨后，三大國家戰(zhàn)略在濟(jì)南交匯疊加，為濟(jì)南帶來前所未有的歷史發(fā)展機(jī)遇。先是，2019年9月，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展正式上升為重大國家戰(zhàn)略，明確了濟(jì)南“黃河流域中心城市”的定位；同年，國務(wù)院印發(fā)《中國(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，賦予濟(jì)南先行先試的改革權(quán)、試驗(yàn)權(quán)、先行權(quán)。

2020年10月印發(fā)的《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》 明確提出，“支持濟(jì)南建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)”。2021年4月，國務(wù)院正式批復(fù)《濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》。

與此同時(shí)，2020年，濟(jì)南市提出“東強(qiáng)、西興、南美、北起、中優(yōu)”的城市發(fā)展新格局。所謂“北起”，就是要推動(dòng)濟(jì)南北部建設(shè)全面起勢，抓住實(shí)施黃河國家戰(zhàn)略重大契機(jī)，強(qiáng)力推動(dòng)“攜河北跨”和先行區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)城河”三位一體發(fā)展，加快建設(shè)黃河北岸主城區(qū)。

跨越

濟(jì)南人從未停止跨越黃河的腳步。在某種意義上，跨河發(fā)展的歷史，就是一部修路建橋的歷史。

1912年11月29日，濼口黃河鐵橋竣工，津浦鐵路隨之全線貫通，結(jié)束了以黃河為界分南北兩段通車的歷史。1982年，濟(jì)南黃河公路大橋通車，改變了黃河兩岸居民的渡河方式，將被黃河隔開的南北兩岸拉到了一起。

直到2000年初，除鐵路橋外，濟(jì)南跨黃河的通道有濟(jì)南黃河大橋、平陰黃河大橋、京福高速公路黃河大橋(濟(jì)南黃河二橋)3座公路橋和十幾座黃河浮橋。市區(qū)范圍內(nèi)僅有濼口浮橋、東郊浮橋一西一東兩座，市區(qū)過黃河通道較少。2010年12月，濟(jì)南建邦黃河大橋通車。2010年4月，京滬高鐵濟(jì)南黃河大橋全線貫通。

2017年年底，為從根本上解決北跨的交通問題，作為濟(jì)南攜河北跨重要交通支撐的“三橋一隧”項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)。從2018年開始，黃河濟(jì)南段的齊河黃河大橋、青蘭高速黃河大橋、長清黃河大橋、石濟(jì)客專公鐵兩用橋、濟(jì)南黃河濟(jì)濼路隧道、濟(jì)南黃河鳳凰大橋陸續(xù)通車。

其中，2020年，濟(jì)樂高速南延工程率先通車。2021年，“萬里黃河第一隧”——濟(jì)南黃河濟(jì)濼路隧道正式通車，歷史首次完成了對地上懸河的穿越，市民開車5分鐘即可渡河。2022年，濟(jì)南黃河鳳凰大橋建成通車，其跨度、長度、寬度均居三塔組合梁自錨式懸索橋的世界之最。

濟(jì)南現(xiàn)有過黃通道15處，“十四五”期間濟(jì)南將形成26處過黃河通道的布局，主城區(qū)過黃通道間距縮短到平均3公里，在所有黃河沿線城市中位居首位。今年濟(jì)南將加快5條續(xù)建和3條新建跨黃橋隧的建設(shè)。

由此，濟(jì)南從“大明湖時(shí)代”加速邁向“黃河時(shí)代”。

新城

站在黃河大堤上放眼望去，一座798平方公里的新城正拔地而起。

近日，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》。

《規(guī)劃》明確了起步區(qū)范圍，起步區(qū)西起濟(jì)南德州界，東至小清河—白云湖濕地，南起黃河—濟(jì)青高速，北至徒駭河，包括太平、孫耿、桑梓店、大橋、崔寨、遙墻、臨港、高官寨8個(gè)街道及唐王街道中西部區(qū)域、濼口街道黃河以北區(qū)域，總面積798平方公里。

“一縱一橫兩核五組團(tuán)”的空間布局。一縱，即泉城特色風(fēng)貌軸，“山泉湖河城”融為一體，構(gòu)建城市大軸線空間。一橫，即黃河生態(tài)風(fēng)貌帶，打造聯(lián)系黃河兩岸的生態(tài)文化紐帶。兩核，即城市科創(chuàng)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)兩個(gè)核心功能區(qū)。五組團(tuán)，即大橋、崔寨、桑梓店、孫耿太平、臨空五大城市組團(tuán)。

起步區(qū)轄區(qū)內(nèi)，“四橫八縱”的快速路網(wǎng)、內(nèi)外雙循環(huán)的高速通道、九線匯集的軌交體系也正在加速形成。

在起步區(qū)國道309鵲山龍湖橋上方，巨大的龍湖立交橋拔地而起。目前已基本完工，通車在即。龍湖立交通車后，居民開車可以從濟(jì)南黃河濟(jì)濼路隧道直接進(jìn)入起步區(qū)和國道309。

2022年8月17日，起步區(qū)黃河大道一期（青銀高速以南段）通車。黃河大道全線，是起步區(qū)未來新城“三橫七縱”快速路網(wǎng)的骨干道路之一，也是濟(jì)南“三環(huán)兩廊十二射”高快路網(wǎng)體系重要組成部分，也被稱為黃河北的“經(jīng)十路”。“不上天，只入地”，是黃河大道的特色之一。黃河大道沒有設(shè)置任何地上高架橋，而是將過半道路轉(zhuǎn)移到了地下，一期全線設(shè)置三段地下通道總長度8.2公里。

沿著寬闊的黃河大道行駛，可以看到濟(jì)南黃河國際會(huì)展中心、山東黃河數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、中科新經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)園、山大二院北院區(qū)、濟(jì)南黃河體育中心等項(xiàng)目正在有序建設(shè)之中，一座座氣勢恢宏的現(xiàn)代建筑如雨后春筍一般崛起。

北起

在過去的一年，起步區(qū)確立了以新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主體,以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的“3+1”產(chǎn)業(yè)體系。

8月20日，濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)召開高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)員大會(huì)。從會(huì)上透露的消息看，在招商引資方面，起步區(qū)已簽約引進(jìn)高端優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目131個(gè)，總投資超過3000億元，無論是簽約總數(shù)、合同金額還是項(xiàng)目質(zhì)量都穩(wěn)居全市前列。

目前，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐步投入運(yùn)營，比亞迪、國電投等龍頭企業(yè)落地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從“0”到“1”的關(guān)鍵突破。

在黃河大道沿線，占地4000余畝的比亞迪新能源乘用車及零部件汽車產(chǎn)業(yè)園正在加快施工。該項(xiàng)目總建筑面積約185萬平方米，是截至目前濟(jì)南起步區(qū)招引落地的投資規(guī)模最大、示范引領(lǐng)最強(qiáng)的引爆型重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全部建成后用工量超2萬人，年產(chǎn)值400億元。

在氫能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，起步區(qū)引進(jìn)國家電投集團(tuán)氫能科技發(fā)展有限公司，打造全國領(lǐng)先的氫能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范基地。該項(xiàng)目擬建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新中心,高水平研發(fā)實(shí)驗(yàn)室車用燃料電池、關(guān)鍵零部件等4條生產(chǎn)線組成的燃料電池裝備制造基地。建成后,預(yù)計(jì)2025年底達(dá)到萬臺產(chǎn)能,2030年底前達(dá)到不低于十萬臺產(chǎn)能。

在中科新經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)園，濟(jì)南先進(jìn)動(dòng)力研究所、濟(jì)南中科泛在智能計(jì)算研究院、濟(jì)南中科核技術(shù)研究院等3家中科院分支機(jī)構(gòu)孵化一批中科系科技成果。2021年，國內(nèi)首臺20兆瓦燃?xì)廨啓C(jī)在這里成功點(diǎn)火，打破了國外長期壟斷，填補(bǔ)了國內(nèi)技術(shù)空白。

此外，山東黃河數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園首開區(qū)已基本建成，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)在這里深度融合。

……

根據(jù)發(fā)展目標(biāo)，到2025年，起步區(qū)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，動(dòng)能新、產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美、居民富的現(xiàn)代化新城區(qū)框架基本形成。到2030年，起步區(qū)核心優(yōu)勢基本塑成，城市綜合功能基本完善，在高質(zhì)量發(fā)展方面率先成勢。到2035年，基本建成經(jīng)濟(jì)活躍、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳、魅力宜居、共治共享的綠色智慧宜居的幸福之城，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，塑成全國生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的樣板典范。

五年成形、十年成勢、十五年成城，起步區(qū)正在建設(shè)著眼未來發(fā)展的希望之城、綠色智慧宜居的幸福之城，打造新時(shí)代現(xiàn)代化田園城市。一座798平方公里的未來之城正在濟(jì)南黃河之北崛起。

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