原標題：淄博不斷推進營商環境升級

來源：山東商報

近年來，淄博明確建設創新資源集聚、創新生態優質、創新成果迸發的創新驅動現代化新淄博。

創新指標爭先進位，全社會研發投入強度達到3%以上，萬人擁有研發人員數達到110人年以上，規模以上工業企業中有研發活動企業占比達到50%以上。創新要素集聚豐富，高新技術企業達到1600家、科技型中小企業達到2500家；省級以上創新平臺達到500家，建設國家級大學科技園1家。

◎山東商報·速豹新聞網記者 吳紹博

以科技創新引領全面創新

“這是專門用于疫苗滅活的生物滅菌器，運行溫差可控制在±0.2℃，遠小于±1℃的傳統行業標準。”日前，在山東新華醫療器械股份有限公司生產車間，技術中心科長楊金彬說。今年3月，新華醫療的消毒滅菌設備、放療設備、制藥設備入選首批“好品山東”品牌名單。

“公司堅定不移地走技術創新之路，逐步形成了面向市場、著眼未來的三級產品研發體系。一級研發密切聯系市場，由各事業部的研發人員直面市場需求，對銷售的產品進行快速升級換代、工藝改進、技術支持和延伸開發；二級研發由項目部、新品部等組成，有針對性地研發2至3年內要上市的戰略產品；三級研發是公司級的，由技術中心組建項目部，重點研發未來幾年戰略擴展性強的產品。”楊金彬告訴記者，新華醫療推出研發倍增計劃，2021年的研發投入比2020年增長76%。

科技創新是高質量發展的內生動力。淄博市強化創新支撐，堅持把科技創新作為全面創新的核心，深化科教創新賦能，啟動高水平國家創新型城市建設，開展科技創新型企業梯次培育行動，推進高新技術企業“雙培育”計劃和科技型中小企業“育苗”計劃。目前，淄博市擁有科技型中小企業1379家，特別是高新技術企業從2019年的不足400家發展到現在的1027家。2021年，淄博市“四新”經濟增加值同比增長25.9%，列全省第一位；高新技術產業產值同比增長38.91%，位居全省第一。

科技創新平臺是優質創新資源的聚集地，是企業提升科技創新能力的重要抓手。

“這幾年我們持續增加研發投入，建設了山東省企業技術中心、山東省軟件工程技術中心等8個省級創新平臺。”智洋創新科技股份有限公司副總經理胡志坤說，在營收大幅增加的情況下，公司每年仍保持10%左右的研發投入。2021年研發投入近7000萬元，占公司銷售收入的10.5%。目前，企業擁有自主知識產權450余項，16項技術成果鑒定為國際領先、國際先進或國內領先水平。

淄博市積極構建“基礎研究—工程化應用研究—公共服務—科技成果轉化”的創新平臺矩陣，科學城科創中心、淄博綠色化工與功能材料山東省實驗室、淄博產業技術研究院等一批高能級創新研發平臺加速建設，山東農業工程學院等4所高校相繼落戶淄博，137所國內外知名高校院所在淄博建立校地、校企新型研發機構241個，省級以上科技創新平臺達到400余家，全產業鏈競爭力顯著增強。

集聚更多“城市發展合伙人”

“到淄博去。”畢業于四川大學新材料專業的博士夏立超，兩年前做出了這個決定，妻子丁薇薇也支持他的決定，兩人入職東岳集團。

“淄博優厚的人才政策和對人才發展的重視程度，讓我們動心、安心。東岳集團是氟硅材料行業的龍頭企業，為我們的職業發展提供了多種可能。”夏立超說，“我們來淄博一個月，生活補貼的申請就通過了，還辦下了‘精英卡’。”如今，夏立超當上了東岳研究院含氟聚合物加工研究室主任，丁薇薇也成了山東東岳未來氫能材料股份有限公司的研發工程師。

淄博市人力資源和社會保障局黨組書記、局長孫宏業介紹，為了最大力度吸引青年人才，淄博市先后制定出臺了“人才金政37條”“青年創業友好型城市25條”以及升級版的“人才金政50條”等一攬子政策，成立10億元的人才創新創業股權投資基金，啟動百名博士、千名碩士、十萬大學生集聚計劃等一系列創新性舉措。

淄博市主要領導多次帶隊赴全國高校開展“名校人才特招活動”，邀請廣大學子選擇淄博、創業淄博、樂居淄博，成為推動淄博轉型發展的“城市發展合伙人”。

2020年7月，淄博在全省率先出臺《高校高層次人才掛任“科技副總”選聘辦法》，從企業實際需求出發，選聘高校博士或副高級以上職稱專家擔任企業“科技副總”。截至目前，已有來自高校的453名專家學者，履新淄博企業“科技副總”崗位。

淄博通過政府搭臺，鏈接起一個強大的資源平臺，一端連著人才和科研，一端指向產業和市場，讓更多科技創新成果“落地開花”。7月18日，第十五屆百名專家淄川行活動開啟。十五年來，超過1100家（次）高校院所、130余人（次）“兩院”院士、4200多人（次）國內外專家到淄川開展技術指導和項目合作，21位院士先后在淄川設立工作站，淄川新增省級以上研發平臺74家，累計推動1500多項科技成果落地轉化。

“百名專家淄川行活動旨在暢通企業與高校院所、專家教授以及國內知名企業的對接交流，以人才鏈之強托舉創新鏈之活、產業鏈之優。”淄博市副市長、淄川區委書記田兵兵說。

“淄博效率”利企便民

在山東德恒電氣有限公司嶄新的智能車間，一個個高壓電器開關從生產線上裝配完成。“多虧了審批部門的‘拿地即開工’改革，幫我們搶出了小半年工期，新廠順利建成投產。”該公司項目負責人孫大昕說。

該項目前期手續一直很順利，可在辦理施工許可證時遇到了難題。德恒電氣是淄博高新區首例辦理分期繳納土地款的企業，企業繳納首期土地款后簽訂《國有土地出讓合同》，需待剩余土地款在約定期限內繳納齊全后再辦理《不動產權證書》。但按照規定，未辦理《不動產權證書》，無法辦理《建筑工程施工許可證》。那時已經11月份，一旦封凍就無法施工，最早也要等來年開春，這可急壞了孫大昕。

淄博高新區行政審批服務局把德恒電氣的項目納入工業投資項目“1+N”審批制度改革試點范圍，全程幫辦代辦，協調組織建設、環保、規劃、土地等部門召開了項目聯審會，用《國有土地出讓合同》作為用地手續代替《不動產權證書》，以企業承諾的方式，給予辦理。在窗口提前預審的基礎上，僅用一上午的時間，企業就拿到了《建設用地規劃許可證》《建設工程規劃許可證》及《建設工程施工許可證》。

淄博市行政審批服務局黨組書記、局長范桂君告訴記者，淄博持續深化優化營商環境“一號改革工程”，制定實施6個方面146項改革任務，創新建立營商環境監督員、服務企業專員等制度，健全極簡、極優、極細、極速、極致“五極”服務模式，打造“辦事不求人、效率快一步、服務更暖心”的營商環境品牌。

“我來提取公積金還住房的商業貸款，以前需要結婚證、借款合同、還款流水等，現在只需要準備銀行卡號和貸款賬號，幾分鐘就辦完了。”家住張店區的鞏巖為“無證明城市”建設點贊。

在為群眾、企業辦理住房公積金繳存、提取和貸款業務時，工作人員可通過業務系統直接獲取不動產登記、公安、人社等32項政務數據，共享應用身份、戶籍、婚姻等6類電子證照以及10家市內商業銀行住房商業貸款合同、還款流水等商貸信息，自動核驗公積金業務辦理條件，做到所需材料應簡盡簡。

淄博市把全面建設“無證明城市”作為2021年13件重大民生實事之一。目前，全市共公布取消、免提交證明事項13427項，預計年免提交材料500余萬件，基本實現辦理政務服務和公共服務事項“無證明”。“我們對索要和開具證明事項實施雙向梳理，推進全市證明事項清理到邊到沿、不留死角。全市共直接取消證明事項2625項，對單位性質證明、改制證明等奇葩證明一律取消。”淄博市政務服務中心副主任李靜說，多個證明取消后，淄博市打通多個證明替代路徑渠道，實現讓群眾少跑腿、讓數據多跑路。

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