原標題：“死資產(chǎn)”蝶變“活資源”，山東財欣公司打造行政事業(yè)資產(chǎn)運營山東樣板

來源：海報新聞

成立兩周年的山東省財欣資產(chǎn)運營有限公司（以下簡稱“財欣公司”），夯基壘臺、積厚成勢，統(tǒng)籌盤活省級行政事業(yè)閑置資產(chǎn)成效顯著。

黨的十九屆五中全會提出，“加強財政資源統(tǒng)籌”。其中一個重要內(nèi)容就是加強國有資產(chǎn)統(tǒng)籌。財欣公司深入貫徹中央改革部署和省委省政府創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)時而生，知勢而為、逆勢而上，堅決扛起管理運營社保基金和統(tǒng)籌盤活省級行政事業(yè)資產(chǎn)的重擔，加強存量資產(chǎn)優(yōu)化整合，提升資產(chǎn)質(zhì)量和規(guī)模效益，實現(xiàn)了社會效益與經(jīng)濟效益的雙豐收。

對納入劃轉(zhuǎn)范圍的36宗、971畝土地，299處、35.23萬平方米辦公用房，財欣公司堅持“協(xié)議簽署、實物接收、盤活運營”三步走，與全部69個部門簽訂130個資產(chǎn)移交協(xié)議，全面完成資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)。堅持接收管理與資產(chǎn)盤活同步推進，僅今年上半年，11處、7.3萬平方米房產(chǎn)實現(xiàn)盤活運營，實現(xiàn)運營收入2276萬元、利潤總額1919萬元，分別同比增長77%、90%，讓一大批沉寂多年的省級行政事業(yè)資產(chǎn)一下子火熱起來。

匯涓涓溪流，成磅礴之力。在“過緊日子”的背景下，財欣公司交出了一份來之不易的資產(chǎn)盤活優(yōu)秀“答卷”。翻開這份“答卷”，我們看到了財欣公司事不避難、迎難而上的擔當，也看到了行政事業(yè)性國有資產(chǎn)盤活的山東樣板。

因產(chǎn)施策

多渠道打通資產(chǎn)盤活路徑

山東的閑置行政事業(yè)資產(chǎn)變了模樣。

最直觀的，是一些資產(chǎn)面貌的變化。曾經(jīng)荒蕪8年的廢棄樓宇變成了窗明幾凈的活力校園；曾經(jīng)破敗不堪的臨街門臉變成了整潔便民的口腔醫(yī)院；曾經(jīng)滿是灰塵的老舊房舍變成了簡潔明快、深受追捧的城中民宿……

深入其中，山東閑置行政事業(yè)資產(chǎn)的變化，不止停留在感官之上。兩年來，山東緊緊抓住多重戰(zhàn)略疊加的機遇，全面摸清行政事業(yè)單位存量資產(chǎn)情況，建立健全新增資產(chǎn)預(yù)算與存量資產(chǎn)掛鉤機制，加強國有資產(chǎn)分類管理，促進共享共用和全面統(tǒng)籌，使大量長期閑置的“死資產(chǎn)”成為價值再生、共享共用的“活資源”。可以說，山東的閑置行政事業(yè)資產(chǎn)鳳凰涅槃，加速蝶變。

而取得這些成績的背后，充滿著成立僅兩年的財欣公司的身影。

2020年9月，財欣公司組建成立。作為省屬國有重要骨干企業(yè)，財欣公司自組建以來，秉承“為國理財、保障民生”的使命，立足功能定位，堅持創(chuàng)新、務(wù)實、忠誠、擔當、包容、共贏理念，堅持社會效益與經(jīng)濟效益并重，綜合運用政策和市場手段，承接運營社會保障基金，統(tǒng)籌盤活行政事業(yè)性國有資產(chǎn)，創(chuàng)新開展市場化賦能式投資，扎實推進社保基金和行政事業(yè)資產(chǎn)保值增值，努力作資源整合推動者，資產(chǎn)管理先行者，資本運作引領(lǐng)者。

兩年來，財欣公司統(tǒng)籌接收盤活，行政事業(yè)資產(chǎn)運營實現(xiàn)突破。堅決落實省委省政府行政事業(yè)資產(chǎn)管理改革要求，組建工作專班，制定資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)接收操作規(guī)程，逐戶登門對接、逐項核實資產(chǎn)，聘請審計、評估、法律等專業(yè)團隊，有序跟進，專業(yè)操作，建立資產(chǎn)接收容缺機制，積極破解長期累積形成的歷史遺留問題，順利完成資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作，多渠道打通資產(chǎn)盤活路徑，資產(chǎn)運營收入累計突破1億元，公司實現(xiàn)納稅3600萬元。

兩年來，財欣公司發(fā)揮存量住房資產(chǎn)優(yōu)勢，成功將首批1031套房源納入“中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點”，為公有住房盤活開辟了新路徑。

兩年來，財欣公司按照省財政廳部署，堅決落實“過緊日子”要求，首個省級政府公物倉建成投用，為省有關(guān)專班調(diào)劑辦公設(shè)備1500余臺套，跨層級向省內(nèi)8市36縣以及云南省的基層教育、醫(yī)療單位調(diào)撥5768臺套辦公、醫(yī)療設(shè)備，資產(chǎn)價值1400萬元，有效節(jié)約了財政資金，提升了資產(chǎn)效益。

雙效并重

廢舊“死資產(chǎn)”變身民生保障“活資源”

“堅持社會效益與經(jīng)濟效益并重”，這話說起來容易，做起來并不輕松。

坐落于濟南章丘與淄博周村交接處的山東職業(yè)技工學校東校區(qū)，在今年9月份迎來了首批約3000名學生。初入校園，頓感土地平曠，屋舍儼然，窗明幾凈。進入教學樓，除了現(xiàn)代化的教室外，還有整潔的實驗室。宿舍樓也美觀整潔，四人間寢室內(nèi)學習桌椅、熱水器、空調(diào)一應(yīng)俱全。

現(xiàn)代化的和諧校園

很難想象，在半年前，這里還是一片廢墟，里面叢生的荒草有一人多高。“今年初，學校為更好的貫徹國家職業(yè)教育方針，實現(xiàn)學校的持續(xù)發(fā)展，以租賃的方式取得省財欣資產(chǎn)運營公司資產(chǎn)，建設(shè)山東職業(yè)技工學校東校區(qū)，實現(xiàn)學校的規(guī)模化發(fā)展，滿足社會對職業(yè)教育的需求，更好地為我省經(jīng)濟文化建設(shè)服務(wù)。”山東職業(yè)技工學校校長劉慶霞坦言，該校東校區(qū)原為廢棄多年的少管所，房屋失修漏雨嚴重，內(nèi)外墻滿目瘡林，墻面倒塌，地面塌陷，上下水管道銹蝕嚴重，供電線路短路，門窗破爛不堪，稍有回收價值的物品人為盜竊嚴重，唯一保存好一些的便是需要拆除的院墻。

為使國有資產(chǎn)發(fā)揮價值，這所學校被全面建設(shè)改造。目前建設(shè)改造已進入關(guān)鍵階段，已完成投資6000余萬元。

除山東職業(yè)技工學校東校區(qū)外，總面積約1200平方米的雅辰口腔醫(yī)院也是山東行政事業(yè)資產(chǎn)盤活的一個“窗口”。

品牌口腔連鎖醫(yī)院

位于漿水泉路20號的雅辰口腔醫(yī)院，地處繁華路段，交通便利。但6年之前，這里還是一些破敗不堪的臨街門臉房。“我們從財欣公司租賃到這塊地方時，已經(jīng)空了6年了，財欣公司還幫我們協(xié)調(diào)供電等物業(yè)情況。”雅辰口腔醫(yī)院院長呂江東介紹，這里之前是監(jiān)獄管理局的房子，后來租給了一家足療店，但由于比較擾民，經(jīng)常受到周圍百姓的投訴，足療店搬走了，房子就空了出來。雅辰口腔醫(yī)院剛接手時，門臉房一片破敗，且不具備單獨供水供電的條件。財欣公司設(shè)身處地為租戶著想，主動聯(lián)系電力公司及原管理單位，推動完成了水電改造等繁雜瑣碎具體事項，最終協(xié)調(diào)成功，確保醫(yī)院如期運營。

此外，槐蔭區(qū)優(yōu)悅商務(wù)酒店管理有限公司總經(jīng)理程袁林也表示，他們租賃了三里莊小區(qū)附近的16套住宅，通過財欣公司的幫助，這1300平方米的老舊房舍已經(jīng)變成了鬧中取靜的城中民宿。“這里閑置了五六年，剛接手時這些建筑里全是垃圾，而且由于長期無人居住，已經(jīng)快成危房了，存在一定的安全隱患。我們接手后，將其打造成小公寓性質(zhì)的民宿，方便旅客、年輕上班族等群體租住。”

鬧中取靜的城中民宿酒店

創(chuàng)新探索

打造行政事業(yè)性國有資產(chǎn)運營的山東樣板

其實，學校、醫(yī)院、民宿都只是財欣公司實現(xiàn)行政事業(yè)資產(chǎn)盤活的一個縮影。

財欣公司相關(guān)負責人介紹，以往省級行政事業(yè)資產(chǎn)的安全管理工作主要由各廳局的服務(wù)中心負責。但隨著各單位服務(wù)中心的改制撤銷，很多不動產(chǎn)就失去了人力物力的維護，導致很多房產(chǎn)處于危舊狀態(tài)。財欣公司應(yīng)運而生，統(tǒng)一管理山東省級行政事業(yè)資產(chǎn)，“由我們結(jié)合資產(chǎn)盤活運營，一并化解歷史遺留問題，如物業(yè)關(guān)系、水電氣暖關(guān)系等，再通過市場化手段理順租賃關(guān)系、物業(yè)管理關(guān)系，使這些房產(chǎn)實現(xiàn)正常運轉(zhuǎn)的最大化，發(fā)揮市場效益和社會效益。”

有壓力更靠動力。盤活閑置資產(chǎn)涉及面廣，工作難度很大。但財欣公司主動去啃“硬骨頭”，制定行政事業(yè)資產(chǎn)總體運營方案，因產(chǎn)施策、一產(chǎn)一策，全力推進資產(chǎn)盤活，踏上了一條攻堅之路。

截至2022年6月底，112處、17萬平方米辦公用房實現(xiàn)運營，盤活率近60%，有力促進了資產(chǎn)保值增值，并在統(tǒng)籌盤活閑置事業(yè)資產(chǎn)實踐中，探索出了自主運營、委托運營、合作運營、租賃運營等多種運營模式。

短短的時間內(nèi)，資產(chǎn)盤活取得這些成效，靠的是創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)，唯有勇于變革，才能走在前列；靠的是主責主業(yè)聚焦，唯有突出主業(yè)，才能做大做強；靠的是社會責任踐行，唯有保障民生，才能彰顯擔當。財欣公司立足公司管理運營資產(chǎn)實際，全力推動解決老舊住房修繕等涉及群眾利益的實際問題500余項，以暖心行動真正為群眾辦實事、解難題。

在當前疫情的背景下，“過緊日子”已然常態(tài)化。財欣公司盤活運營存量資產(chǎn)，既是立足當前，主動開源節(jié)流，優(yōu)化財政資源配置方式，發(fā)揮存量資產(chǎn)使用效益的重大改革舉措；也是著眼長遠，進一步完善國有資產(chǎn)管理體制，促進資產(chǎn)保值增值和公共事業(yè)發(fā)展的重大探索創(chuàng)新，具有十分重要的意義。

山東的行政事業(yè)資產(chǎn)變了。從“死資產(chǎn)”到“活資源”，財欣公司聚焦民生，越來越多的便民惠民項目如雨后春筍般層出不窮，實現(xiàn)了社會效益與經(jīng)濟效益的雙贏，增強了財政資源統(tǒng)籌保障能力，為推動新舊動能轉(zhuǎn)換、助力新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)貢獻了財欣力量，同時，打造了行政事業(yè)性國有資產(chǎn)運營的山東樣板。

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。