原標題：?以數賦能，打造城市"證"能量！煙臺市在全省率先建成證照和數據服務中臺

來源：大小新聞客戶端

前不久，我市發布《煙臺市2022年打造“無證明城市”行動方案》，進一步深化“放管服”改革，加快轉變政府職能，拓展電子證照證明應用和服務領域，做到讓數據多跑路，群眾少跑腿。

從“減證便民”到“無證利民”，從“群眾跑”變成“部門跑”，煙臺市大數據局深度挖掘數據資源潛力，在全省率先建成證照和數據服務中臺，由一張證明的變化帶來對城市的期待，“無證明”也逐漸成為煙臺高質量發展進程中一張閃亮的名片。

深挖數據資源潛力

“線上‘刷臉’就能進行用電報裝，不出門就能辦電，這個舉措真方便?！比涨?，在國網煙臺供電公司解放路營業廳，芝罘供電中心營業班班長張欽歌正介紹“無證明辦電”各項成果，收到市民點贊。截至目前，網上國網零證辦、亮碼辦電、刷臉辦電、網上國網水電氣暖聯辦、物流式辦電等特色服務舉措均已開通，受理業務378筆，為全市377萬企業及居民用戶提供“無證明”“無填單”的服務新模式?！翱蛻糁灰徊渴謾C就可以完成申請用電、查看報裝進度、多類公共業務聯辦等業務流程，極大精簡了辦事材料，提高了辦事效率?！睆垰J歌說。

這一便民舉措，得益于市大數據局等多部門共同攻堅，搭建了全國首家地市級便攜‘獲得電力’數據共享平臺?！睋?，該平臺將企業從注冊開辦到清算退出全過程數據信息推送至供電公司，從而為客戶提供更好、更個性化的專業服務。

自今年山東省正式啟動“無證明之省”建設以來，我市堅持問題導向，深入推動“無證明城市”建設。市大數據局圍繞企業群眾辦事證明材料多、開具難、來回跑等堵點問題，組成調研組赴區市一線窗口實地調研，找準問題理清思路，深度挖掘數據資源潛力，在全省率先建成證照和數據服務中臺，并牽頭起草《煙臺市2022年打造“無證明城市”行動方案》，推動“無證明城市”工作落實落地落細。

互聯打通“數據孤島”

省市區域電子印章也能跨地互認了！消息一傳出，就得到長島綜合試驗區企業及居民的稱贊。

由于地域原因，長島綜合試驗區的企業在過去常常被印章“卡住”?！伴L島綜合試驗區建設電子文檔管理系統，基于區數據共享服務系統對接省電子印章平臺的方式，實現各印章需求單位印章的返還、加蓋、驗證、管理等功能，逐步實現省市區域的跨地互認。”

打破信息孤島，實現信息互聯互通，是“無證明城市”建設的基礎。依托證照和數據服務中臺，這一“基礎”正成為硬核底座?！翱v向上看，完成與省電子證照庫、省共享交換平臺的對接，接入全省統一身份認證及人臉識別功能，增加隱私保護權限設置，并依托‘愛山東’APP煙臺分廳掌上服務，讓證照和數據服務中臺的應用更加廣泛?！笔写髷祿窒嚓P人員介紹，“橫向上，針對部門自建業務系統多、數據共享開放少的情況，建設統一的標準化接口，打通‘數據孤島’，將社會需求量大、涉及面廣的證照、證明和數據統一納入‘中臺’。納入涵蓋個人身份證、不動產權證、結婚證、離婚證等高頻電子證照，上線社保參保繳費證明、不動產登記證明等高頻證明，納入了醫保、公積金等高頻應用數據，為各方應用數據和證照提供支撐?！痹摴ぷ魅藛T說。

政務數據“一本賬”管理

“不用跑腿還能立省十萬。”煙臺自貿片區“民政驗資通”在全省率先上線后，不僅讓群眾獲得感滿滿，還“破解”了第三方證明清理難題。

據悉，以政銀合作為契機，市大數據局與開發區將證照證明清理范圍拓展到政府外第三方機構。依托工商銀行開發的“驗資通”系統，免提交“驗資報告”，在辦理“社會團體設立”“經營勞務派遣許可”等4個事項時，申請人可通過線上掃碼直接開立驗資賬戶，注入規定額度的注冊資金，審批部門通過銀行直接線上獲取驗資證明，并據此簽發登記證書，相比之前申請人需要在審批窗口、銀行、會計師事務所三點一線反復跑、多頭跑的復雜流程，現在只跑一次就可完成，平均辦理時限也由過去的至少7個工作日變為半個工作日。

不僅如此，“無證明城市”建設在我市多點開花。

在政務服務領域，“無感審批”“無證辦事”得以推行。目前已實現25個市直部門單位、421個事項的599項證明材料免提交，14個區市738個事項的979項證明材料免提交；在監管執法領域，大力推行“電子亮證掃碼”執法。行政執法部門在依法監管或者執法過程中，群眾和企業可通過“煙臺證數通”，出示個人或企業持有的電子證照信息及電子證照資產碼，部門可通過掃碼核驗。目前，在交通運輸、市場監管、交警等實現“免出示實體證照”亮證掃碼執法，大大提升了執法效率；在社會化應用領域，推進文旅、養老、用電等數字化場景應用。個人之間、企業之間以及個人與企業之間通過數據中臺應用端，直接掃碼亮證使用。其中，老年人在70家景區可出示電子優待證即可實現免費入園，享受相應的優惠服務等。

“無證明城市”建設工作，是政府數字化轉型的一項基礎性應用工程，是優化營商環境、提升網上便民服務水平的創新之舉、利民之舉，與每個人的生活、辦事息息相關?！霸凇疅o證明城市’建設中，通過證照證明電子化和數據共享，讓企業和群眾辦事時，實現免于提交或無需重復提交相關紙質證照證明材料?！笔写髷祿窒嚓P負責人介紹，下一步，我市將進一步打通“堵點”“痛點”，強化數據資源整合、共享、應用，實現全市政務數據“一本賬”管理，全面推行“免證辦事”“一碼通行”，優化服務流程，創新服務方式，讓企業和群眾切實體會到改革帶來的便利，加快推進我市“無證明城市”建設。

YMG全媒體記者 慕溯 通訊員 王宇 明憲剛

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