原標題：解碼山東法院護航經濟高質量發展

來源：山東法制報

原標題：解碼山東法院護航經濟高質量發展

來源：山東法制報

在全國工商聯發布的《 2021年全國萬家民營企業評營商環境報告》中，山東省司法指標得分居全國第一位。山東已連續兩年入選營商環境最好十大省份。

法治是最好的營商環境。近年來，山東法院主動融入全省優化營商環境工作大局，著力在完善制度保障、強化審判職能、創新服務舉措等方面下功夫，努力為市場主體提供優質、高效、便捷的司法服務，不斷推進營造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境。

3項指標獲滿分助力營商環境水平進入第一方陣

破而后能立。新冠肺炎疫情以來，一些中小微企業面臨難關，山東法院在破產審判上持續發力，全面加強破產審判工作，充分發揮破產審判職能，為全省經濟高質量發展提供有力司法服務和保障。

一組統計數據有力證明了破產審判在服務保障經濟發展方面起到的重要作用。2018年以來，山東法院共受理審結各類破產案件6000余件，結案年平均增幅135% ，化解不良資產7000 億余元，盤活存量資產約1300億余元，切斷擔保圈債務額4300億余元，安置企業職工18.5萬多人。

正是如此，在2020年度全國營商環境指標評價中，我省3個城市入選全國“辦理破產”指標標桿城市，山東法院辦理破產3項(次)二級指標獲得滿分，成為全國最佳前沿，有效助力全省營商環境建設水平進入全國第一方陣。

在威海，某公司開發的項目爛尾擱置多年，欠下7億余元債務，土地使用權等資產也被查封。2021，該公司向法院提出預重整申請。破產重整事關企業涅槃重生、相關投資者利益保護，如何解決這一棘手問題？

面對難題，威海法院全方位考察企業狀況，研判企業是否符合預重整條件。廓清企業債務糾紛之后，法院出具了預重整備案通知書，引導雙方當事人依規、自主選定了臨時管理人。

由于該公司債務額巨大、債權債務情況復雜，法院根據規定批準延長一個月預重整時限。同時，當地政府對該企業的破產維穩、資產盤活等問題主動負責協調，開展招商引資工作。該公司重整計劃通過后，法院正式裁定受理該起重整案，并批準了重整計劃。在法院的積極努力下，該公司已經恢復正常經營。重整方復工續建“爛尾樓”完畢后，相關債權將陸續得以清償，沉睡資產得以盤活。

破產積案如何高效推進，進入良性循環？為了提高破產審判效率，降低破產程序成本，保障市場主體合法權益，青島市中級人民法院打造了智慧破產管理一體化平臺。這一舉措成功實現了破產案件辦理的智能化、線上化、平臺化，在破產案件辦理一體化、財產處置價值最大化、破產程序成本最小化方面實現提檔升級

專業、精細、集約夯實化解多發性金融糾紛基礎

金融是國家重要核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分。近年來，山東省金融案件在民商事案件中占比一直較高，是民商事案件的主要類型。切實發揮審判職能作用，積極穩妥開展金融審判工作 ,是服務保障經濟社會高質量發展的必然要求。

據了解，2018年以來，山東法院新收、審結金融案件均達到50余萬件，處理了大量傳統金融類糾紛和一批普惠金融、平臺融資以及理財產品銷售等引發的新型金融糾紛。

山東法院全面加強金融審判專業化建設，其中青島、日照等 4個法院成立了專門的金融審判業務庭，其他中基層法院普遍建立了專業化審判團隊。在部分法院探索試行金融案件集中管轄，將區域內金融借款合同、信用卡糾紛等多發性金融案件集中審理，推行要素式審判，推動金融審判專業化、精細化、集約化，為依法化解多發性金融糾紛夯實基礎。

在金融審判中，山東法院通過調解與判決相結合的方式，妥善處理涉某消費金融公司的5 萬件網貸案件，累計回款達 1.6億元；妥善審理金融借款案件25.3萬件，嚴格審查金融機構關于借款提前到期、不當解除合同等訴訟主張，對違反普惠小微貸款支持工具政策的訴訟請求不予支持；探索試行金融案件集中管轄，將區域內金融借款合同、信用卡糾紛等多發性金融案件集中審理，搭建金融“E 審”平臺，推行要素式審判，以信息化手段推進金融類案智審、專審、精審。

好用、實用、管用能動精準司法彰顯溫度

山東高院還發布了金融商事審判十大典型案例、金融審判白皮書，引導金融借貸利率與費用合法合規，依法規制金融融資市場基本秩序，并舉辦“民法典進商會、進企業”活動，發布《民營企業法律風險防控提示60條》，促進企業誠信經營。

山東法院不斷創新服務保障舉措，著力為企業排憂解困。今年6月29日，山東法院舉行司法助力中小微企業宣講交流會暨“益企護航—司法助力中小微企業發展公益行動”啟動儀式，現場發布的《關于服務保障穩經濟助推高質量發展的意見》，緊緊圍繞“十強產業”“十大擴需求”“十大創新”等方面，瞄準中小微企業、個體工商戶等市場主體面臨的“急難愁盼”問題，務求條條好用實用管用。

“我們的優化法治化營商環境工作不是聚焦在某一個點，而是各個點帶動整個面去工作，統籌推進，各方發力。只要是企業所需要的，就是我們法院工作的出發點。”東營中院審管辦主任邵金芳介紹。

針對涉企矛盾糾紛，東營法院致力于打造訴源治理模式，搭建了“調解優先、訴訟兜底”的解紛框架，打造了“法院+金融機構”“法院+工商聯”“法院+貿促會”“法院+工會”“法院+仲裁”等多元解紛模式。

2021 年，某企業向東營中院提起訴訟，要求另一家企業償還借款本金及利息共計7000余萬元，并對該企業財產申請訴前保全。收到訴狀后，承辦法官與人民調解員組成調解小組，深入到兩家企業了解債務糾紛的起因，并積極為兩家企業提供司法建議。最終，案件以調解方式終結，并予以司法確認，為雙方節省了大量訴訟和代理成本，又充分保障了調解協議的規范及時履行。去年以來，東營中院開展兩次“銀行行長進法院”活動，成功引導36家銀行和保險等金融機構全面接受訴前調解、訴訟調解與小額訴訟程序化解相關矛盾糾紛。

山東法院將繼續加強與相關職能部門協作，充分發揮司法職能作用，更加能動、精準作為，為優化法治化營商環境貢獻智慧和力量。馬云云 劉一諾

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