原標題：濟南創新推行“用地清單制”助力項目“拿地即開工”，讓市場主體成為受益者

來源：海報新聞

原標題：濟南創新推行“用地清單制”助力項目“拿地即開工”，讓市場主體成為受益者

來源：海報新聞

大眾網·海報新聞 記者 齊澤文 通訊員 朱茜 亓月 苗淼 濟南報道

近年來，為持續優化營商環境，全力強化土地要素保障，推動項目早落地，濟南市創新建立并推行“用地清單制”。

記者了解到，“用地清單制”是山東省工程建設項目審批制度改革專項小組辦公室公布的第一批4項“揭榜掛帥”改革創新試點任務清單之一，是濟南市借鑒外地經驗結合本地實際深化投資審批制度改革的一項創新舉措。

將原先由用地單位在開工前需要到各部門辦理的各項手續，前置到供地前由政府統一完成在供地時一并交付用地單位，大大節約了用地單位的時間和成本。

打造一流營商環境，“用地清單制”應運而生

山東省、濟南市相繼出臺了《山東省優化營商環境創新突破實施方案》、《濟南市優化營商環境條例》。2021年6月，濟南市工程建設項目審批制度改革領導小組印發《濟南市優化提升工程件項目審批實施方案》，將推行“用地清單制”作為實施重點領域創新突破任務之一。

2021年12月，山東省工程建設項目審批制度改革專項小組將推行“用地清單制”作為濟南市自然資源和規劃局 “揭榜掛帥”改革創新試點任務。

在系列政策背景下，2021年9月，濟南市自然資源和規劃局下發了《關于貫徹落實工程建設項目土地資源“用地清單制”的通知》，明確了“用地清單制”的內容、實施、工作要求等。

2022年5月，濟南市自然資源和規劃局聯合市行政審批服務局等九個部門印發《濟南市工程建設項目建立“用地清單制”實施細則(試行)》，進一步明確“用地清單制”的適用范圍、組織實施、內容要求、部門職責、機制保障等，“用地清單制”在全市范圍內全面推開。

由“企業跑”變“政府跑”改變申報主體，調整審批時序

“用地清單制”將此前的由“企業跑”變為“政府跑”，提升了服務效能。同時，土地出讓合同簽訂時將“用地清單一覽表”一并交付土地受讓人，減少企業申報審批事項。

創新舉措中還包括，由“事后辦”變“事前辦”，審批前置、流程再造，實現縮短項目建設周期3至6個月。

“用地清單制”的實施，可提前了解相關結果，便于企業決策、安排工期和投資進度。降低了拿地成本，提升市場主體滿意度。清單指標全部由土地熟化主體完成，為企業節省大量的人力、物力和時間;費用納入土地儲備成本，為企業每畝節省用地成本約3萬元。

部門聯動多措并舉，大力推行“用地清單制”

“用地清單制”首先是明確12項“用地清單”指標。主要有地質災害危險性、壓覆礦產資源、土地污染調查、危化品安全、古樹名木、地震安全性、水土保持、防洪影響、泉水影響、考古調查勘探、文物影響、地下管線現狀普查等。

二是明確實施主體和部門職責。濟南市土地儲備中心負責組織實施，各區縣(功能區)自然資源管理部門負責協調、落實，土地熟化主體負責申報辦理。各行業主管部門按照職責分工完成相關的評估、評價和普查工作。

三是建立“用地清單”信息平臺，依托濟南市土地儲備動態管理系統，增設“用地清單”信息平臺，具有查詢、錄入、檢查、補錄、統計、導出等功能。各區縣(功能區)自然資源部門、土地熟化主體通過信息平臺上傳和反饋用地清單信息，形成“用地清單一覽表”，最終將“總清單”上傳至市工程建設項目審批管理系統。

四是建立專門工作機制，通過建立“用地清單”移交制，在土地出讓時將用地“總清單”一并交付土地受讓人。建立專人聯絡機制，專職負責協調相關工作落實。建立工作協調機制，解決“用地清單制”實施過程中遇到的重大疑難問題。建立制度落實保障機制，未完成“用地清單制”的地塊不得供應。

五是加強培訓調研，強化效果和質量。濟南市自然資源和規劃局采取培訓、調研、上門服務和督導等方式，聽取意見建議、解決困難問題，全面落實“用地清單制”并取得實效。

據統計，截至2022年8月底，濟南161個新入庫項目土地全部落實了“用地清單制”，第二批土地集中出讓的18宗地全部落實了“用地清單一覽表”，土地受讓人切身體驗到了“用地清單制”的利好，獲得感得到提升，增強了在濟南投資的信心。

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