原標(biāo)題：青島國際郵輪港區(qū)交出“硬核”答卷

來源：青島日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：青島國際郵輪港區(qū)交出“硬核”答卷

來源：青島日?qǐng)?bào)

□青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?余瑞新

青島國際郵輪港區(qū)是青島著眼未來百年發(fā)展的歷史性工程，是青島城市發(fā)展的原點(diǎn)和主城區(qū)稀缺的規(guī)?；砷_發(fā)濱?？臻g資源，是市區(qū)兩級(jí)城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)的重要陣地。

今年以來，錨定新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市“窗口示范區(qū)”的發(fā)展定位，青島國際郵輪港區(qū)服務(wù)管理局主動(dòng)融入服務(wù)國家和省市重大發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展“作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)，開拓創(chuàng)新、實(shí)干擔(dān)當(dāng)。

RCEP先發(fā)優(yōu)勢(shì)持續(xù)放大，TEU集裝箱部落建成投用，啟動(dòng)區(qū)全面開工建設(shè)，累計(jì)開工建筑面積43萬平方米，北片區(qū)規(guī)劃完成優(yōu)化調(diào)整，郵輪產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇走在全國前列……一年來，郵輪港區(qū)建設(shè)“加速跑”，以港區(qū)為引擎招引的項(xiàng)目落地生根，郵輪港區(qū)新動(dòng)能演繹的“硬核”答卷躍然紙上。

新故相推，日生不滯。這一百年啟新的經(jīng)濟(jì)新高地正乘風(fēng)破浪，堅(jiān)毅前行。

先行先試，打造開放發(fā)展新名片

開放是老城復(fù)興的驅(qū)動(dòng)力。

6月18日下午5點(diǎn)半，伴隨著陣陣船笛長(zhǎng)鳴聲，“東辰青島號(hào)”起航，駛向日本大阪南港，中國青島大港—日本大阪南港中日“海上黃金大通道”正式開通。以此為契機(jī)，青島在雙循環(huán)新發(fā)展格局中的“雙節(jié)點(diǎn)”價(jià)值進(jìn)一步凸顯，新的機(jī)遇之窗隨之打開。

作為中日韓三國的航運(yùn)樞紐城市，前期，青島國際郵輪港區(qū)已先行先試建設(shè)RCEP創(chuàng)新試驗(yàn)基地，承接RCEP協(xié)定生效所帶來的一系列利好政策，打造對(duì)外開放新高地。如何變“先手”為“強(qiáng)手”，進(jìn)一步鞏固青島港中日韓經(jīng)貿(mào)合作的橋頭堡地位，加速構(gòu)建海陸空鐵“四港聯(lián)動(dòng)”的高效物流體系，促進(jìn)RCEP體系內(nèi)貿(mào)易高速發(fā)展？

打好RCEP“主動(dòng)仗”。RCEP生效當(dāng)天，舉辦RCEP生效落地青島啟動(dòng)暨“中國·山東·青島—日本·關(guān)東·京濱”啟航儀式，升級(jí)RCEP山東企業(yè)服務(wù)中心，“魯貿(mào)通”平臺(tái)上線，服務(wù)全省3萬多家外貿(mào)企業(yè)。截至12月，RCEP山東企業(yè)服務(wù)中心共簽發(fā)紙質(zhì)原產(chǎn)地證書42225份，發(fā)放空白原產(chǎn)地證44286份；稅務(wù)窗口累計(jì)受理出口退（免）稅申報(bào)13447筆，退稅金額共計(jì)21.1億元。開通北方首條中日RCEP快線，首年完成貨物吞吐1.3萬標(biāo)箱、貿(mào)易額50億美元；中國北方國際油氣中心全年交易額超500億元；舉辦2022年RCEP經(jīng)貿(mào)合作高層論壇，積極創(chuàng)建RCEP山東經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)?！丁磪^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定〉生效》紀(jì)念郵票、紀(jì)念封和首日封正式亮相中國國際進(jìn)口博覽會(huì)“中國這十年——對(duì)外開放成就展”綜合展示區(qū)，RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地的全國首份RCEP原產(chǎn)地證書在山東展區(qū)亮相。RCEP工商咨詢理事會(huì)中國委員會(huì)青島聯(lián)絡(luò)辦公室揭牌成立；在“RCEP與更高水平開放”高層論壇上，青島作RCEP創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)介紹。

打出招商引資“組合拳”。今年以來，青島國際郵輪港區(qū)服務(wù)管理局同省港口集團(tuán)、中交集團(tuán)、中鐵發(fā)展、中鐵四局等頭部企業(yè)持續(xù)深化合作，出臺(tái)加快建設(shè)青島現(xiàn)代化國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)“三區(qū)互融”典范區(qū)的實(shí)施意見，不斷提升產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入培育水平。截至目前，港區(qū)已經(jīng)完成尚海坊、探海坊、地下空間項(xiàng)目地塊產(chǎn)業(yè)策劃；對(duì)照新華·波羅的海國際航運(yùn)發(fā)展指數(shù)補(bǔ)短板，建設(shè)青島國際航運(yùn)保險(xiǎn)運(yùn)營服務(wù)中心；引入中國供銷總社全球供應(yīng)鏈結(jié)算中心項(xiàng)目，預(yù)計(jì)未來3年進(jìn)出口貿(mào)易額分別達(dá)到20億元、50億元、100億元；規(guī)劃建立B型保稅物流中心，打造面向日韓的高端消費(fèi)品展示交易中心。

優(yōu)化營商環(huán)境“一家親”。為了持續(xù)打造更優(yōu)營商環(huán)境，青島國際郵輪港區(qū)服務(wù)管理局開展“進(jìn)千企 解難題·郵我”活動(dòng)，不斷完善局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)“一企一員”、全面服務(wù)對(duì)接省港集團(tuán)、聯(lián)系對(duì)接街道等對(duì)企服務(wù)工作機(jī)制，持續(xù)打造“郵你同行 共筑溫馨港區(qū)”為企服務(wù)品牌，彰顯對(duì)企服務(wù)溫度、力度、速度。為企業(yè)解決人才招聘、辦公載體、核酸檢測(cè)、子女入學(xué)等具體困難100余個(gè)。加強(qiáng)精準(zhǔn)服務(wù)，助力山東港口集團(tuán)2022年吞吐量提前28天突破15億噸，穩(wěn)居全球第一，迅速躋身中國500強(qiáng)企業(yè)。攜手青島市企業(yè)聯(lián)合會(huì)，共同舉辦“青企匯聚 共話未來”2022青島企業(yè)家日聯(lián)誼會(huì)，邀請(qǐng)百位著名企業(yè)家走進(jìn)港區(qū)，感受老城區(qū)蝶變煥新，與市企聯(lián)簽署招商合作協(xié)議簽署，開展共建授牌活動(dòng)，郵輪港區(qū)成為青島企業(yè)家活動(dòng)基地，并參評(píng)“2022青島市優(yōu)化營商環(huán)境十大創(chuàng)新案例”。

聚力攻堅(jiān)，樹立港區(qū)建設(shè)新標(biāo)桿

高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)是港區(qū)撬動(dòng)區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵一步。

近日，郵輪港區(qū)啟動(dòng)區(qū)地上第五宗地塊出讓，《青島市市北區(qū)大港小港片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（北片區(qū)）》調(diào)整順利通過青島市國土空間規(guī)劃委員會(huì)審議，為郵輪港區(qū)北片區(qū)規(guī)劃建設(shè)指明了前進(jìn)方向，標(biāo)志著港區(qū)改造更新進(jìn)入新階段。

這只是郵輪港區(qū)全面起勢(shì)的一個(gè)縮影。今年以來，青島國際郵輪港區(qū)服務(wù)管理局堅(jiān)持以高水平制度創(chuàng)新為引領(lǐng)，以打造整體開發(fā)模式、城市建設(shè)品質(zhì)、宜居宜業(yè)宜游功能“三個(gè)示范”為抓手，推進(jìn)郵輪港區(qū)建設(shè)全面提速、全面起勢(shì)。

科學(xué)規(guī)劃繪“藍(lán)圖”。在前期《啟動(dòng)區(qū)整體開發(fā)規(guī)則（試行）》基礎(chǔ)上，印發(fā)《啟動(dòng)區(qū)開發(fā)建設(shè)導(dǎo)則（試行）》，創(chuàng)新統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營“四統(tǒng)一”開發(fā)及落地模式，打造省內(nèi)首個(gè)實(shí)現(xiàn)地上地下一體化、地下空間一體化、市政景觀品質(zhì)一體化的整體開發(fā)項(xiàng)目?！多]輪港區(qū)北片區(qū)概念規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)優(yōu)化、控制性詳細(xì)規(guī)劃》通過專家評(píng)審，《大港小港片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（北片區(qū)）》調(diào)整順利通過青島市國土空間規(guī)劃委員會(huì)審議，打造功能更加完善、環(huán)境更加優(yōu)美、品質(zhì)更加精致的港區(qū)、園區(qū)、城區(qū)“三區(qū)互融”新高地。

攻堅(jiān)克難打“硬仗”。作為全面展現(xiàn)青島城市形象、塑造城市新地標(biāo)的重點(diǎn)片區(qū)，今年以來，港區(qū)啟動(dòng)區(qū)項(xiàng)目已全面實(shí)施，總建筑面積約65萬平方米，總投資約93.3億元，實(shí)現(xiàn)年度投資約15.3億元。山港航運(yùn)金融中心、世界之眼、中國北方國際油氣中心等項(xiàng)目按期開工建設(shè)；集聚時(shí)尚潮流業(yè)態(tài)和美好生活內(nèi)容的TEU集裝箱部落已投入運(yùn)營，成為島城新晉網(wǎng)紅打卡地。

蹄疾步穩(wěn)搶“進(jìn)度”。為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，青島國際郵輪港區(qū)服務(wù)管理局會(huì)同市職能部門搭建“拿地即開工”服務(wù)機(jī)制，通過優(yōu)化服務(wù)、提前介入、現(xiàn)場(chǎng)辦公、容缺受理、并聯(lián)審批等方式提高審批效率。啟動(dòng)區(qū)地下空間項(xiàng)目從土地入儲(chǔ)到發(fā)布招拍掛公告僅用54天，節(jié)省時(shí)限近1/3；同步推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃方案公示與土地出讓工作，大幅縮減約20天審批時(shí)限，實(shí)現(xiàn)“拿地即取得規(guī)劃許可證”；土地出讓后1周內(nèi)完成土石方開挖及基坑支護(hù)工程總承包（EPC）和全過程工程咨詢招標(biāo)，確定施工和監(jiān)理單位，并取得施工許可證，實(shí)現(xiàn)拿地即開工。

創(chuàng)新突破，促進(jìn)郵輪產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇

“騰籠換金鳥”，這是百年港區(qū)更新啟航的核心命題。

11月4日，由青島國際郵輪港區(qū)服務(wù)管理局和市北區(qū)創(chuàng)辦的“港有才·郵未來”計(jì)劃在上海啟動(dòng)，青島（上海）離岸郵輪人才工作站揭牌，探索“多元聚才、借力發(fā)展”新路徑，為青島創(chuàng)建中國郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)提供人才支撐，推動(dòng)全國郵輪旅游一體化發(fā)展。

郵輪產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)。近年來，雖然因受疫情影響，郵輪旅游按下暫停鍵，但青島國際郵輪港區(qū)服務(wù)管理局始終不放松，借勢(shì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展機(jī)遇，以創(chuàng)建“中國郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)”為引領(lǐng)，創(chuàng)新突破，促進(jìn)郵輪產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇。

以人才新計(jì)劃“聚智”。發(fā)布青島首個(gè)郵輪人才培養(yǎng)計(jì)劃——《關(guān)于“港有才·郵未來”計(jì)劃的實(shí)施方案》，通過實(shí)施“導(dǎo)航”“領(lǐng)航”“起航”“護(hù)航”“續(xù)航”和打造優(yōu)質(zhì)人才服務(wù)生態(tài)六大行動(dòng)，打造新時(shí)代中國北方郵輪人才集聚高地。成立青島北方國際郵輪經(jīng)濟(jì)研究中心，與上海海事大學(xué)等高校合作建設(shè)青島國際郵輪學(xué)院，聘請(qǐng)18名國內(nèi)知名專家擔(dān)任“導(dǎo)航”專家暨人才導(dǎo)師，打造智庫集群。建設(shè)“本地郵輪引才工作站+異地離岸人才工作站”的高端郵輪人才引育合作新模式，設(shè)立3個(gè)中國郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)人才實(shí)踐基地和1個(gè)人才培養(yǎng)示范基地，為郵輪旅游復(fù)航做好人才儲(chǔ)備。

以產(chǎn)業(yè)新融合“強(qiáng)鏈”。依托國有平臺(tái)公司入股上海藍(lán)夢(mèng)國際郵輪股份有限公司，引進(jìn)成立青島首家中日合資海之夢(mèng)國際郵輪公司，與六大中資（合資）郵輪公司簽訂航線運(yùn)營和產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議。與青島旅游集團(tuán)、山東港口集團(tuán)郵輪文旅集團(tuán)、青島酒店管理學(xué)院形成戰(zhàn)略合作關(guān)系。聯(lián)合煙臺(tái)、濰坊、威海、日照探索創(chuàng)建中國郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)，構(gòu)建以郵輪運(yùn)營為核心，研發(fā)維修制造為基礎(chǔ)，貨運(yùn)配送、金融服務(wù)和港口服務(wù)為支撐的全新產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系，打造“一核引領(lǐng)、五市協(xié)同、全鏈發(fā)展、輻射沿黃”的郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

以配套新政策“助企”。推動(dòng)將郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入《山東省“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《海洋強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》《青島市推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展2023年工作要點(diǎn)》等省、市規(guī)劃文件。結(jié)合郵輪旅游存在的特殊困難，正支持制定《關(guān)于促進(jìn)青島市郵輪旅游高質(zhì)量發(fā)展的措施》，將在2023-2024年復(fù)航復(fù)蘇關(guān)鍵期對(duì)訪問港客源、始發(fā)港客源、常態(tài)化運(yùn)營等予以獎(jiǎng)勵(lì)扶持，為市場(chǎng)注入“強(qiáng)心劑”。

實(shí)干擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)歷史城區(qū)煥新

“港產(chǎn)城”聯(lián)動(dòng)發(fā)展是老城復(fù)興的必然要求和重要路徑。

今年夏天，為期1個(gè)月的“郵活力·郵精彩”2022青島國際郵輪節(jié)主題活動(dòng)在大鮑島文化休閑街區(qū)拉開帷幕，通過會(huì)、賽、展、演等渠道，以繪畫、攝影、音樂、電影、相聲等多重藝術(shù)形式為媒，20萬人次市民在沉浸式場(chǎng)景中感受郵輪文化。這不僅僅是一次郵輪旅游與歷史城區(qū)融合共生的有益探索，更是港區(qū)“新城”和百年“老城”雙向奔赴，引領(lǐng)西部城區(qū)煥新的生動(dòng)實(shí)踐。

創(chuàng)新體制機(jī)制促融合。為進(jìn)一步加快港區(qū)城區(qū)融合，加速產(chǎn)業(yè)落位，青島國際郵輪港區(qū)服務(wù)管理局和市北區(qū)創(chuàng)新優(yōu)化工作流程，建立健全青島國際郵輪港區(qū)服務(wù)管理局、市北區(qū)歷史城區(qū)管委會(huì)、平臺(tái)公司一體融合、合力招商的工作體系，每季度召開一次歷史城區(qū)商家經(jīng)營管理分析會(huì)，聽取招商運(yùn)行管理等情況，并按照退出機(jī)制調(diào)整街區(qū)商戶，真正做到“一盤棋”考慮港區(qū)和歷史城區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、業(yè)態(tài)導(dǎo)入等工作。

更新建設(shè)“加速跑”。港區(qū)、歷史城區(qū)及周邊區(qū)域的城市更新和城市建設(shè)工作成效顯著。6個(gè)歷史文化街區(qū)已累計(jì)完成17萬平方米歷史建筑的保護(hù)修繕和更新改造；新建6個(gè)停車場(chǎng)，新增車位1393個(gè)；完成34條道路整治提升，新建4個(gè)公園廣場(chǎng)；完成3處共223套人才住房建設(shè)。中山路周邊2平方公里范圍內(nèi)的150棟居民樓也被列入老舊小區(qū)改造，總建筑面積約38萬平方米，老城區(qū)協(xié)同區(qū)居民的居住環(huán)境和生活品質(zhì)提升。

新業(yè)態(tài)落位讓老城更“活”也更“火”。今年以來，青島國際郵輪港區(qū)服務(wù)管理局立足片區(qū)整體產(chǎn)業(yè)定位，積極導(dǎo)入新業(yè)態(tài)、新模式，集聚了一批“爆點(diǎn)”項(xiàng)目。港區(qū)啟動(dòng)區(qū)首個(gè)配套項(xiàng)目——TEU集裝箱部落啟動(dòng)運(yùn)營，打造集吃、喝、玩、樂、購于一體的一站式城市生活服務(wù)空間；大鮑島文化休閑街區(qū)已入駐文化體驗(yàn)、創(chuàng)意零售、特色餐飲等60余家商戶及產(chǎn)業(yè)辦公，海泊路、高密路等歷史街區(qū)開街即火爆、蒸騰起煙火氣，初步形成宜游宜逛的新派里院生活體驗(yàn)示范區(qū)，晉升島城網(wǎng)紅打卡地。

擦亮城市文化新名片。城市是文化的容器，為了深入挖掘歷史文化積淀，打造展示青島百年記憶和城市文化的新名片，港區(qū)規(guī)劃保留了百年海關(guān)、百年碼頭、百年驗(yàn)潮站等歷史建筑和設(shè)施，并利用港口工業(yè)遺存規(guī)劃建設(shè)筒倉博物館、筒倉酒店、門機(jī)餐廳、餐飲集市等特色項(xiàng)目。為聚集人氣商氣，激發(fā)城市活力，傳承文化底蘊(yùn)，青島國際郵輪港區(qū)服務(wù)管理局還統(tǒng)籌資源，引入海東東咖啡節(jié)、落日燈塔露營節(jié)等主題活動(dòng)，積極籌劃郵輪文化館落地歷史城區(qū)，打造時(shí)尚潮流的全新街區(qū)。

奮楫新征程，揚(yáng)帆再出發(fā)。下一步，青島國際郵輪港區(qū)服務(wù)管理局將踔厲奮發(fā)、勇毅前行，把黨的二十大作出的重大決策部署付諸行動(dòng)、見之于成效，繼續(xù)在改革開放中發(fā)揮窗口作用、示范作用，爭(zhēng)創(chuàng)中國郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)、RCEP山東經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)和港區(qū)、園區(qū)、城區(qū)“三區(qū)互融”典范區(qū)，打造對(duì)外開放新高地；全力打造城市功能更加完善、生活環(huán)境更加優(yōu)美、城市品質(zhì)更加精致的新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市“窗口示范區(qū)”。

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