報(bào)告深讀｜強(qiáng)信心穩(wěn)預(yù)期，更好激發(fā)市場主體活力

來源：大眾網(wǎng)

作者：趙琳付玉婷劉英

2023-01-18 09:25:01

原標(biāo)題：報(bào)告深讀｜強(qiáng)信心穩(wěn)預(yù)期，更好激發(fā)市場主體活力

來源：大眾報(bào)業(yè)·大眾日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：報(bào)告深讀｜強(qiáng)信心穩(wěn)預(yù)期，更好激發(fā)市場主體活力

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強(qiáng)信心穩(wěn)預(yù)期，更好激發(fā)市場主體活力

□ 記者趙琳付玉婷劉英

“著力落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’”“在促進(jìn)不同所有制企業(yè)競相發(fā)展上加力提效”“持續(xù)打造一流營商環(huán)境”……政府工作報(bào)告中關(guān)于扎實(shí)激發(fā)各類市場主體活力的一系列表述，釋放出提信心、穩(wěn)預(yù)期、促發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)。

“當(dāng)前形勢下，信心比黃金更珍貴！”代表委員們表示，政策給力，改革加力，各類市場主體才能提振信心，迎難而上，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展活力。

立穩(wěn)“頂梁柱”，鞏固提升國企發(fā)展競爭力

山東國有企業(yè)體量大、分布廣，增強(qiáng)國有企業(yè)核心競爭力，新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)之路才能走得更穩(wěn)健。對(duì)標(biāo)一流、完善現(xiàn)代公司治理、加大科技創(chuàng)新考核權(quán)重……報(bào)告為新一年國有企業(yè)改革發(fā)展圈定重點(diǎn)。

扛起國家賦予的“加快建設(shè)世界一流的海洋港口”的重任，山東省港口集團(tuán)成立三年來，吞吐量、集裝箱量穩(wěn)居全球第一、第三位，主要財(cái)務(wù)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，闊步跨入中國企業(yè)500強(qiáng)。報(bào)告提出實(shí)施對(duì)標(biāo)一流質(zhì)效提升工程，山東省港口集團(tuán)董事長霍高原代表說，對(duì)于山東省港口集團(tuán)來說，對(duì)表一流就是要縱深推進(jìn)一體化改革，加快建成世界一流海洋港口，爭創(chuàng)世界一流企業(yè)，力爭早日躋身世界500強(qiáng)，成為國際知名港口運(yùn)營商和現(xiàn)代航運(yùn)綜合服務(wù)商。

“國企作為市場主體，不論內(nèi)部還是外部都應(yīng)按市場化機(jī)制運(yùn)行，否則內(nèi)部沒有活力、外部沒有競爭力。”華魯集團(tuán)董事長樊軍委員對(duì)報(bào)告中“完善國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理”等內(nèi)容高度贊同。華魯集團(tuán)持續(xù)完善現(xiàn)代公司治理，讓“專業(yè)的人做專業(yè)的事”，3家上市公司都實(shí)現(xiàn)了股權(quán)激勵(lì)全覆蓋，核心骨干人員無一人流失，為長期發(fā)展注入強(qiáng)心劑。“華魯將在加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)、優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)授權(quán)放權(quán)、提高決策質(zhì)量以及三項(xiàng)制度改革常態(tài)化等方面持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！狈娬f。

在省國資委規(guī)劃發(fā)展處處長陳江光看來，國企核心競爭力的提升還是要靠創(chuàng)新能力作支撐。近年來，省屬企業(yè)累計(jì)承擔(dān)省級(jí)以上重點(diǎn)科研項(xiàng)目194項(xiàng)，其中國家級(jí)項(xiàng)目74項(xiàng)，去年前11個(gè)月研發(fā)投入365.77億元，同比增長18.67%。

“創(chuàng)新是‘一把手’工程，近年我省將科技創(chuàng)新重大任務(wù)完成情況納入省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核體系，針對(duì)科研周期長風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，提出企業(yè)因研發(fā)投入影響當(dāng)期效益的，可在主要負(fù)責(zé)人業(yè)績中視同利潤加回，取得良好效果?！标惤庹f，報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)要加大國有企業(yè)科技創(chuàng)新考核權(quán)重，省國資委將持續(xù)強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)、加強(qiáng)政策支持、重視考核激勵(lì)，落實(shí)創(chuàng)新能力建設(shè)責(zé)任制，引導(dǎo)省屬企業(yè)實(shí)施原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，再突破掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)。

惠企紓困，支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

企業(yè)家愿不愿意擴(kuò)大再生產(chǎn)、愿不愿意從事創(chuàng)新性活動(dòng)，與其對(duì)經(jīng)濟(jì)、對(duì)市場、對(duì)政策的預(yù)期直接相關(guān)。這一點(diǎn)，瑞福油脂股份有限公司董事長崔瑞福委員有著深切感受。

去年，瑞福油脂急需進(jìn)口芝麻，當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管局迅速成立專班，幫企業(yè)建起進(jìn)口非冷鏈貨物監(jiān)管倉，保障了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)正常進(jìn)行。崔瑞福說，“報(bào)告強(qiáng)調(diào)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，傳遞出對(duì)各類市場主體平等對(duì)待的堅(jiān)定態(tài)度，增強(qiáng)企業(yè)家發(fā)展信心?！?/p>

減稅降費(fèi)是減企業(yè)之負(fù)、保發(fā)展之穩(wěn)的關(guān)鍵舉措，不僅能夠直接有效地助企紓困，還能“放水養(yǎng)魚”、涵養(yǎng)稅源。去年，山東減輕市場主體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)2900億元左右，助力企業(yè)輕裝上陣、加快發(fā)展。省財(cái)政廳廳長李峰代表說，財(cái)政部門將更好發(fā)揮財(cái)稅政策引導(dǎo)作用，不折不扣抓好國家退稅、減稅、降費(fèi)、緩稅、緩費(fèi)政策落實(shí)，對(duì)地方權(quán)限內(nèi)的稅費(fèi)政策，實(shí)行分類調(diào)整，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化，該創(chuàng)新的創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)政策的精準(zhǔn)性和針對(duì)性，并加大政策宣傳解讀和跟蹤服務(wù)力度，推動(dòng)政策效應(yīng)充分釋放。

武城民營經(jīng)濟(jì)活躍、產(chǎn)業(yè)特色鮮明，暖通空調(diào)產(chǎn)業(yè)風(fēng)機(jī)、風(fēng)管等產(chǎn)品占全國市場份額的60%以上。武城縣縣長王麗慧代表說，惠企紓困，政府部門應(yīng)當(dāng)更加積極主動(dòng)，“我們充分挖掘3萬多名在外武商、3家省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)、17家異地武城商會(huì)優(yōu)勢資源，將于春節(jié)期間舉辦‘迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)’活動(dòng)，號(hào)召更多武商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資，進(jìn)一步壯大民營經(jīng)濟(jì)。”

報(bào)告提出依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。在濟(jì)南市人民檢察院檢察長鮑峰代表眼中，“法治是最好的營商環(huán)境”，這一點(diǎn)始終未變。近年來，濟(jì)南市檢察機(jī)關(guān)出臺(tái)282項(xiàng)相關(guān)措施，設(shè)立駐起步區(qū)、自貿(mào)區(qū)和市工商聯(lián)檢察工作站，定期開展檢企座談，為企業(yè)經(jīng)營保駕護(hù)航?！拔覀儗⒃谥R(shí)產(chǎn)權(quán)、科創(chuàng)金融、合規(guī)經(jīng)營等方面提升監(jiān)督服務(wù)水平，為濟(jì)南爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市提供檢察保障?！滨U峰說。

做好“加減法”，持續(xù)打造一流營商環(huán)境

只有當(dāng)各類企業(yè)在市場中“如魚得水”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會(huì)生機(jī)勃勃。報(bào)告提出持續(xù)打造一流營商環(huán)境，這是山東面對(duì)疫情沖擊影響，提振發(fā)展信心的務(wù)實(shí)安排。

新的一年，力高（山東）新能源技術(shù)股份有限公司向IPO發(fā)起沖刺。這家躋身新能源汽車BMS領(lǐng)域國內(nèi)前列的企業(yè)當(dāng)初之所以選擇煙臺(tái)，是因?yàn)檎猩桃Y團(tuán)隊(duì)真誠、兌現(xiàn)承諾高效誠信。

市場主體“用腳投票”，煙臺(tái)市市長鄭德雁代表對(duì)此很有感觸。營商環(huán)境優(yōu)化，最突出的表現(xiàn)就是對(duì)企業(yè)的吸引力增強(qiáng)。煙臺(tái)市大力實(shí)施營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，市場主體突破百萬，在全國營商環(huán)境評(píng)價(jià)中獲優(yōu)異檔次?！皥?bào)告支持煙臺(tái)爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，我們感到振奮鼓舞?！编嵉卵阏f，煙臺(tái)將持續(xù)深化“放管服”改革、持續(xù)提升涉企服務(wù)、持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境、持續(xù)推進(jìn)數(shù)字賦能，努力在打造一流營商環(huán)境上走在前。

一方面，要用具體可感的措施提振企業(yè)信心；另一方面要打造好的發(fā)展環(huán)境和沃土，簡化政務(wù)服務(wù)流程，以服務(wù)效能的提升推動(dòng)營商環(huán)境的優(yōu)化。

去年，我省加快數(shù)字政府建設(shè)，“山東通”平臺(tái)迭代升級(jí)，“愛山東”注冊(cè)用戶突破1億，一體化政務(wù)服務(wù)能力進(jìn)入全國第一梯隊(duì)。報(bào)告提出建好用好“山東通”“愛山東”，打造24小時(shí)不打烊的網(wǎng)上政府、掌上政府，省政府副秘書長、省大數(shù)據(jù)局局長馬越男代表表示，將持續(xù)深化“雙全雙百”工程，全領(lǐng)域推進(jìn)“無證明之省”建設(shè)，用數(shù)據(jù)流打通業(yè)務(wù)流，用數(shù)據(jù)鏈再造業(yè)務(wù)鏈，推動(dòng)極簡辦、全域辦、集成辦，以數(shù)據(jù)和應(yīng)用“最大公約”破除營商環(huán)境服務(wù)壁壘，讓企業(yè)少跑腿，加快實(shí)現(xiàn)“免證辦事”“一碼通行”。

哪里營商環(huán)境好，人才就往哪走、資金就往哪流、項(xiàng)目就在哪建。報(bào)告中“強(qiáng)化政策集成供給”“深化優(yōu)秀企業(yè)家宣傳表彰活動(dòng)”“推動(dòng)形成親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系”等內(nèi)容，堅(jiān)定了企業(yè)家在魯發(fā)展的信心。青島明月海藻集團(tuán)董事長張國防代表為山東以省委、省政府名義表彰企業(yè)家的做法“點(diǎn)贊”：“山東加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，大力宣傳民營企業(yè)家先進(jìn)典型，突出貢獻(xiàn)和社會(huì)責(zé)任，弘揚(yáng)儒商精神，營造尊重企業(yè)家的良好氛圍?！?/p>

構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，翔宇實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長林凡儒委員建議，各級(jí)政府部門要更加積極主動(dòng)與企業(yè)接觸，深入基層傾聽企業(yè)訴求，增強(qiáng)企業(yè)家政策獲得感。