原標(biāo)題：望岳談丨煙臺(tái)逼近萬(wàn)億，山東動(dòng)能轉(zhuǎn)換 三核引領(lǐng)力量更足

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原標(biāo)題：望岳談丨煙臺(tái)逼近萬(wàn)億，山東動(dòng)能轉(zhuǎn)換 三核引領(lǐng)力量更足

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□周學(xué)澤

1月28日，山東省煙臺(tái)市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布統(tǒng)計(jì)信息，2022年煙臺(tái)市生產(chǎn)總值為9515.86億元，同比增長(zhǎng)5.1%。這意味著，煙臺(tái)距離萬(wàn)億僅有不到500億的差距。

根據(jù)煙臺(tái)市政府工作報(bào)告，2023年煙臺(tái)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%以上，爭(zhēng)取突破萬(wàn)億元大關(guān)。從增量來(lái)看，煙臺(tái)2022年GDP增量達(dá)到了804億，這反映出煙臺(tái)的發(fā)展后勁。

近幾年，煙臺(tái)的發(fā)展引人注目。煙臺(tái)是經(jīng)濟(jì)大市、工業(yè)大市，在全省發(fā)展中的位置重要，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了很好的成績(jī)。煙臺(tái)即將成為萬(wàn)億之城，彰顯了煙臺(tái)作為山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換核心引領(lǐng)城市的擔(dān)當(dāng)。

煙臺(tái)發(fā)力萬(wàn)億之城，意味著山東將擁有濟(jì)南、青島、煙臺(tái)3座萬(wàn)億之城，山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“三核引領(lǐng)”態(tài)勢(shì)更強(qiáng)勁。

2018年1月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》，山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)位于山東省全境，包括濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三大核心城市，十三個(gè)設(shè)區(qū)市的國(guó)家和省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，形成“三核引領(lǐng)、多點(diǎn)突破、融合互動(dòng)”的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換總體布局。

“三核”里邊，青島早早成為萬(wàn)億之城。早在2016年，青島市的GDP總量達(dá)到10011.29億元，位居全國(guó)12，山東第1，成功邁入“萬(wàn)億俱樂(lè)部”。 2021年，青島GDP為14136.46億元。

2月1日，青島市統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局青島調(diào)查隊(duì)聯(lián)合發(fā)布了2022年青島市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。根據(jù)市級(jí)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，2022年全市生產(chǎn)總值為14920.75億元，按不變價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)3.9%。在疫情等客觀(guān)因素沖擊下，青島交出的這份答卷頗為亮眼。青島2023年主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5％左右。這意味著2023年青島市生產(chǎn)總值將達(dá)到1.58億元，對(duì)全省的引領(lǐng)作用更加突出。

2020年，濟(jì)南市生產(chǎn)總值達(dá)到10140.91億元，首次突破萬(wàn)億元大關(guān)；2021年濟(jì)南市生產(chǎn)總值為11432.22億元，同比增長(zhǎng)7.2%。據(jù)濟(jì)南市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，根據(jù)市級(jí)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，2022年濟(jì)南全市生產(chǎn)總值為12027.5億元，按不變價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)3.1%。2023年濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%以上。

山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“三核”發(fā)展各有優(yōu)勢(shì)。濟(jì)南是省會(huì)，是中部突破的關(guān)鍵；黃河國(guó)家戰(zhàn)略中明確了濟(jì)南作為黃河流域中心城市的定位；濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，作為黃河國(guó)家戰(zhàn)略明確的唯一新設(shè)立的實(shí)體性新區(qū)，享受“四區(qū)合一”政策紅利；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)加快建設(shè)，全國(guó)首個(gè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)落戶(hù)濟(jì)南；山東“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略推進(jìn)實(shí)施。一系列重大戰(zhàn)略疊加賦能，為濟(jì)南高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)力。

青島是黃海明珠，是黃河流域最大的港口城市，近幾年在國(guó)家戰(zhàn)略中的地位不斷抬升。2021年4月《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》印發(fā)，青島被列為“20個(gè)左右國(guó)際性綜合交通樞紐城市”之一。青島是“新亞歐大陸橋”東方橋頭堡的主角，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、上合示范區(qū)等高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)疊加。《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》強(qiáng)調(diào)實(shí)施青島“強(qiáng)龍頭”戰(zhàn)略，到2025年，青島經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)主要城市中進(jìn)位爭(zhēng)先，常住人口達(dá)到1100萬(wàn)。

和濟(jì)南和青島相比，煙臺(tái)有自己的位勢(shì)短板，但也有自己獨(dú)到的優(yōu)勢(shì)。煙臺(tái)雖然和青島同處膠東，但空間距離使得煙臺(tái)相對(duì)獨(dú)立，自然而然成為膠東半島另一個(gè)中心城市。近些年，國(guó)家戰(zhàn)略利好因素匯聚，煙臺(tái)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中的地位不斷上升。煙臺(tái)是山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)“三核”之一，是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展、東北振興、中日韓合作等國(guó)家戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)。

2023年煙臺(tái)向地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬(wàn)億發(fā)起沖刺，意味著山東“三核”引領(lǐng)格局的重大變化。我們常說(shuō)，“一個(gè)好漢三個(gè)幫”，煙臺(tái)將崛起為萬(wàn)億之城，將彌補(bǔ)青島對(duì)膠東北部輻射帶動(dòng)不足的問(wèn)題，也將使全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局更加均衡。

從全國(guó)來(lái)說(shuō)，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，煙臺(tái)即將成為萬(wàn)億之城，將使山東的經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。根據(jù)2021年的數(shù)據(jù)，中國(guó)GDP超萬(wàn)億元的城市共有24個(gè)，比上一年增加1個(gè)，新晉城市是東莞，24個(gè)萬(wàn)億城市分別是：上海、北京、深圳、廣州、重慶、蘇州、成都、杭州、武漢、南京、天津、寧波、青島、無(wú)錫、長(zhǎng)沙、鄭州、佛山、濟(jì)南、合肥、福州、泉州、南通、東莞、西安。

觀(guān)察可以發(fā)現(xiàn)，全國(guó)萬(wàn)億以上城市最多的是廣東，有深圳、廣州、佛山、東莞4座萬(wàn)億之城；其次是江蘇，有蘇州、南京、無(wú)錫、南通三座萬(wàn)億之城。

從全國(guó)來(lái)看，在萬(wàn)億城市的“種子選手”中，常州、煙臺(tái)是第25座GDP萬(wàn)億城市最熱門(mén)的候選城市。2022年常州GDP邁上9000億元新臺(tái)階，達(dá)9550.1億元，按不變價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)3.5%；煙臺(tái)GDP為9515.86億元，同比增長(zhǎng)5.1%。兩座城市的GDP數(shù)據(jù)相當(dāng)接近，都離萬(wàn)億之城一步之遙。常州、煙臺(tái)兩市均提出2023年GDP爭(zhēng)取突破萬(wàn)億元大關(guān)，沖刺“GDP萬(wàn)億之城”。

深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，是一次重大戰(zhàn)略機(jī)遇。 1月9日，中共煙臺(tái)市委宣傳部舉行“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展‘一攬子’政策措施”新聞發(fā)布會(huì)，采取若干政策促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。比如，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)首季良好開(kāi)局方面，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目工作的獎(jiǎng)補(bǔ)力度，對(duì)一季度考評(píng)結(jié)果前五名區(qū)市獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元—100萬(wàn)元。在促進(jìn)一季度項(xiàng)目建設(shè)全面起勢(shì)方面， 總體目標(biāo)，提出到2023年3月底，煙臺(tái)市500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目確保完成投資1740億元以上，固定資產(chǎn)投資增速力爭(zhēng)達(dá)到8%以上。

2022年山東省地區(qū)生產(chǎn)總值為87435億元。2022年濟(jì)青煙三市GDP占到全省生產(chǎn)總值超過(guò)41%，“三核引領(lǐng)”更加突出。煙臺(tái)沖刺萬(wàn)億之后，再加上濟(jì)南和青島兩座萬(wàn)億之城繼續(xù)穩(wěn)中求進(jìn)，山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“三核”引領(lǐng)將更加強(qiáng)勁。

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