原標(biāo)題：德州 “政采+績效” 助惠企政策落實

來源：大眾日報

原標(biāo)題：德州 “政采+績效” 助惠企政策落實

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□ 本報記者 賀瑩瑩

本報通訊員 王亞瑋 曹魯

“我們在全省率先開展政府采購整體績效評價，選取10余個重點部門開展整體政府采購績效評價，解決以往政府采購績效評價與部門整體工作存在脫節(jié)的問題，實現(xiàn)由單個項目向部門整體政府采購工作績效評價轉(zhuǎn)變，并將政府采購支持中小微企業(yè)政策高效落實要求貫穿其中。政府采購整體績效評價，對指標(biāo)體系設(shè)置方面和績效評價維度進行全面考慮，使評價結(jié)果更加全面、客觀。”德州市財政局黨組書記、局長王洪林說。

如何讓政采惠企政策更快更好落地？德州市財政局以“一把手營商環(huán)境項目”為切入點，做好“以評價促提升”后半篇文章，突破創(chuàng)新，打破政府采購績效評價“瓶頸”，打造“政采+績效”管理新模式，用好績效評價“指揮棒”，“橫向”拓展評價覆蓋面，“縱向”滲透政府采購全流程，“豎向”延伸績效評價“觸角”，運用“政采＋績效”這把“金鑰匙”，切實提升政府采購監(jiān)管水平，實現(xiàn)政府采購預(yù)算資金高效配置、制度執(zhí)行規(guī)范、內(nèi)控管理完善，推動政策高效落實。

通過靶向構(gòu)建指標(biāo)體系，精準(zhǔn)把握政府采購績效評價“切口”。德州市財政局印發(fā)《德州市政府采購和政府購買服務(wù)項目績效評價管理辦法》，以具體問題為切入點，遵循經(jīng)濟性、效率性、有效性及公平性原則，對政府采購項目需求相關(guān)性、過程規(guī)范性、交易經(jīng)濟性、政策有效性、內(nèi)部控制性等五個主要評價指標(biāo)全部量化，全面定位政府采購目標(biāo)的科學(xué)性、資金投入的經(jīng)濟性、資金支出效率、采購結(jié)果（產(chǎn)出和效果）和社會公平目標(biāo)，實現(xiàn)績效評價“數(shù)說效能”，進一步提升政府采購整體績效評價實效和影響力。

規(guī)范采購流程，縱向延伸政府采購績效評價“觸角”。選取全市100余個不同區(qū)域、具有代表性的政府采購和政府購買服務(wù)項目全方位分批次實施重點績效評價，對預(yù)算編制、內(nèi)控制度、采購流程、惠企政策落實等各個指標(biāo)進行評價，將政府采購績效管理應(yīng)用于政策優(yōu)化、預(yù)算安排、流程規(guī)范、問題整改等各個方面，提高政府采購規(guī)范化、科學(xué)化水平。

突出評價結(jié)果應(yīng)用，發(fā)揮績效評價應(yīng)用“指揮棒”作用。注重評價結(jié)果反饋，及時將政府采購整體績效評價情況反饋項目主管部門或?qū)嵤﹩挝唬言u價結(jié)果應(yīng)用于壓實采購人主體責(zé)任、規(guī)范采購各方行為、持續(xù)加大惠企政策落實力度等方面，不斷強化政府采購約束力，引導(dǎo)采購各方依法合規(guī)高效進行政府采購，進一步提升政府采購績效評價實效和影響力，確保把好事辦好、實事辦實，切實做到“物有所值”。

通過實施“政采＋績效”模式，將惠企政策納入政府采購整體績效評價指標(biāo)體系，強化了采購人主體責(zé)任及合同履約行為，增強了采購單位加強內(nèi)控管理、落實惠企政策的原動力。通過規(guī)范合同履約，強化預(yù)留份額、價格評審扣除等惠企政策執(zhí)行評價，惠企政策執(zhí)行的驅(qū)動力不斷增強，市場主體滿意度進一步提升。

2022年德州市政府采購項目專門面向中小企業(yè)預(yù)留份額達16.31億元，全市中小微企業(yè)中標(biāo)政府采購合同占比81.32%，平均合同簽訂時限由10個工作日壓減到7個工作日，預(yù)付款比例平均達40%。“我們將以績效評價促惠企政策高效落實作為爭先項目，將政府采購支持中小微企業(yè)政策高效落實要求貫穿其中，持續(xù)促進管理提升和制度改進，打造優(yōu)化營商環(huán)境德州新高地。”王洪林介紹。

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