原標(biāo)題：擴(kuò)內(nèi)需加力提效,山東“穩(wěn)進(jìn)”再出發(fā)

來源：經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

原標(biāo)題：擴(kuò)內(nèi)需加力提效,山東“穩(wěn)進(jìn)”再出發(fā)

來源：經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

以重大項(xiàng)目為抓手,切實(shí)找準(zhǔn)投資調(diào)控的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域集中發(fā)力,實(shí)現(xiàn)了有效投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力拉動(dòng)

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,是綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的起步之年,以建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為總抓手,山東強(qiáng)省建設(shè)邁入新征程。

去年,全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢。按照省第十二次黨代會(huì)決策部署,全省發(fā)展改革系統(tǒng)錨定“走在前、開新局”,突出靶向調(diào)節(jié)調(diào)控,全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤；突出有效投資支撐,挖掘釋放內(nèi)需潛能；突出深化動(dòng)能轉(zhuǎn)換,提升五年突破成色；突出重大戰(zhàn)略引領(lǐng),培強(qiáng)塑優(yōu)特色優(yōu)勢；突出守牢安全底線,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,以實(shí)干實(shí)績交出了一份穩(wěn)增長、促發(fā)展、保安全的合格答卷。

其中,投資發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢,我們堅(jiān)持把穩(wěn)投資作為穩(wěn)增長的關(guān)鍵舉措,咬住6%的投資增長目標(biāo)不動(dòng)搖,準(zhǔn)確把握國家政策走向,著力完善“謀劃儲(chǔ)備、要素保障、問題解決、調(diào)度督導(dǎo)”四項(xiàng)機(jī)制,以重大項(xiàng)目為抓手,切實(shí)找準(zhǔn)投資調(diào)控的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域集中發(fā)力,實(shí)現(xiàn)了有效投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力拉動(dòng)。

在復(fù)雜嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)面前,我國和我省經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)大的發(fā)展韌性和抗壓能力,穩(wěn)中求進(jìn)步伐堅(jiān)實(shí),長期向好的基本面沒有改變,為我們增強(qiáng)了發(fā)展的信心和底氣。尤其是,黨的二十大勝利召開,發(fā)出了以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代動(dòng)員令,為山東“走在前、開新局”提供了根本遵循,全省上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲。

多重利好因素集聚

面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇

邁上新征程,我們發(fā)展的多重利好因素集聚,面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇。

一是外部環(huán)境危中有機(jī)。當(dāng)前國際秩序與規(guī)則加速重構(gòu),有利于我們發(fā)揮全鏈條優(yōu)勢和強(qiáng)大制造能力,借勢嵌入國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中高端,拓展國際經(jīng)貿(mào)空間,在產(chǎn)業(yè)分工和合作布局調(diào)整中搶占先機(jī)。

二是宏觀政策加力增效。國家不斷強(qiáng)化跨周期、逆周期調(diào)節(jié),繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策持續(xù)發(fā)力,進(jìn)一步加大擴(kuò)大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助企紓困、民生保障等支持力度,政策供給保持穩(wěn)定、宏觀環(huán)境總體寬松。

三是重大機(jī)遇交匯疊加。綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃加快推進(jìn),黃河重大國家戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興、海洋強(qiáng)省縱深實(shí)施,一批示范性引領(lǐng)性改革舉措、創(chuàng)新政策集成賦能,一批戰(zhàn)略性先導(dǎo)性重大平臺(tái)、重大工程集中落地,將強(qiáng)力推動(dòng)中國式現(xiàn)代化在山東的省域?qū)嵺`。

四是發(fā)展基礎(chǔ)夯實(shí)鞏固。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得突破,“三個(gè)十大”行動(dòng)滾動(dòng)推進(jìn),碳達(dá)峰十大工程、新型城鎮(zhèn)化“四化”、基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”、能源轉(zhuǎn)型發(fā)展“九大工程”等深入實(shí)施,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、風(fēng)電裝備等新產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和智慧服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)健康等新型消費(fèi)模式加速成長,全省穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展具備堅(jiān)實(shí)支撐。

五是共同富裕扎實(shí)推進(jìn)?！耙蝗簝尚娜Α眳^(qū)域格局持續(xù)優(yōu)化,打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板成效明顯,居民收入和中等收入群體“雙倍增”計(jì)劃深入實(shí)施,基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、民生保障等短板加快補(bǔ)齊,區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距不斷縮小,為促進(jìn)共同富裕提供了有利條件。

總的看,全省發(fā)展“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加牢固、“進(jìn)”的勢頭更加強(qiáng)勁、“好”的態(tài)勢更加凸顯。

在擴(kuò)大內(nèi)需上加力提效

按照省委、省政府部署要求,全省發(fā)展改革系統(tǒng)創(chuàng)新實(shí)干、重點(diǎn)突破,奮力推動(dòng)發(fā)展改革工作再上新臺(tái)階,“在擴(kuò)大內(nèi)需上加力提效”。

堅(jiān)定不移地實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,既是當(dāng)前應(yīng)對(duì)外部沖擊和國內(nèi)“三重壓力”、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的迫切需要,也是暢通國內(nèi)大循環(huán)、更好服務(wù)融入新發(fā)展格局的關(guān)鍵所在,是明年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。下一步將圍繞貫徹國家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略綱要部署,研究制定落實(shí)措施,縱深推進(jìn)“十大擴(kuò)需求”行動(dòng)。具體工作中,從兩方面精準(zhǔn)發(fā)力:

一方面,把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。我省戶籍和常住人口“雙過億”,具備龐大的市場規(guī)模和巨大的消費(fèi)潛力,必須充分挖掘好這些優(yōu)勢,實(shí)施好“山東消費(fèi)提振年”行動(dòng),把受疫情抑制的居民消費(fèi)需求和潛力充分挖掘釋放出來。當(dāng)前比較緊迫的,是抓住疫情防控進(jìn)入新階段的時(shí)機(jī),全力推動(dòng)受疫情沖擊明顯的接觸性服務(wù)行業(yè)紓困解難、回暖回補(bǔ),針對(duì)住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游、體育娛樂、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域出臺(tái)力度大、針對(duì)性強(qiáng)的支持政策,集中策劃開展促消費(fèi)活動(dòng),繁榮活躍消費(fèi)市場。優(yōu)化拓展消費(fèi)券等政策支持范圍和形式,重點(diǎn)支持好家電和汽車更新消費(fèi),因城施策支持剛性和改善性住房需求,切實(shí)穩(wěn)住大宗消費(fèi)。同時(shí),圍繞養(yǎng)老托育、醫(yī)療健康、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)等,“一業(yè)一策”培育新興消費(fèi)熱點(diǎn),扶持打造一批數(shù)字街區(qū)、文化時(shí)尚中心、消費(fèi)體驗(yàn)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目,激發(fā)消費(fèi)活力,有力支撐消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容,促進(jìn)消費(fèi)盡快復(fù)蘇,努力實(shí)現(xiàn)5%以上的增長目標(biāo),爭取恢復(fù)到疫情前的增長水平。

另一方面,抓優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目擴(kuò)大有效投資。這是擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長的主要抓手。去年四季度省里就對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了提前部署謀劃,目前已儲(chǔ)備了2000個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、13000個(gè)左右市縣重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)這些項(xiàng)目,尤其是支撐性帶動(dòng)性強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”建設(shè)項(xiàng)目,將按照“要素跟著項(xiàng)目走”的原則,上半年把國家下達(dá)的首批2184億元政府專項(xiàng)債券撥付到位、使用到位,跟進(jìn)爭取后續(xù)專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)資金支持,開展土地要素“一對(duì)一”對(duì)接,統(tǒng)籌拿出500萬噸能耗指標(biāo)支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),爭取一批項(xiàng)目納入國家土地、能耗指標(biāo)單列范圍,全力保障重大項(xiàng)目落地。同時(shí),跟蹤做好項(xiàng)目前期工作,集中完善用地用海、規(guī)劃許可、能評(píng)環(huán)評(píng)等手續(xù),確保開春一批重大項(xiàng)目提前開工、加快建設(shè),為全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)向上向好提供強(qiáng)勁支撐。

穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)

今年全省發(fā)展改革系統(tǒng)繼續(xù)堅(jiān)決守住安全發(fā)展底線,做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)。

穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià),“三穩(wěn)”相互關(guān)聯(lián)、內(nèi)在統(tǒng)一,穩(wěn)住了增長才有就業(yè),就業(yè)充分才能有效擴(kuò)大供給、拉動(dòng)需求,供需持續(xù)向好才有穩(wěn)物價(jià)的條件和基礎(chǔ),三者互為支撐、一體發(fā)力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上、整體好轉(zhuǎn)。今年在做好穩(wěn)增長工作的基礎(chǔ)上,將著力做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作。

就業(yè)是民生之本。今年將繼續(xù)強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向,細(xì)化落實(shí)更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施,打好援企穩(wěn)崗“組合拳”,確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上。鞏固現(xiàn)有城鄉(xiāng)公益性崗位規(guī)模,持續(xù)加大崗位開發(fā)力度,放寬鄉(xiāng)村崗位年齡條件,新創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位60萬個(gè)。深化“創(chuàng)業(yè)齊魯·樂業(yè)山東”建設(shè),健全大學(xué)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體援助幫扶體系,實(shí)施高校畢業(yè)生啟航揚(yáng)帆計(jì)劃,推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)集成改革,大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè),切實(shí)保障公平就業(yè)權(quán)益。

物價(jià)是老百姓密切關(guān)注的熱點(diǎn)問題。我們將突出抓好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià),密切監(jiān)測、跟蹤研判居民消費(fèi)市場運(yùn)行和價(jià)格變化,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,針對(duì)性制定穩(wěn)定生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)節(jié)、應(yīng)急保供等政策舉措,切實(shí)維護(hù)正常市場價(jià)格秩序；根據(jù)需要適時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,及時(shí)有效緩解結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲給部分困難群眾帶來的影響。同時(shí),加強(qiáng)重要民生商品市場巡查檢查,引導(dǎo)市場經(jīng)營者守法合規(guī)經(jīng)營,嚴(yán)厲打擊哄抬價(jià)格等違法違規(guī)行為,保障廣大群眾正常消費(fèi)需求。

(本版相關(guān)資料由記者 初磊 整理)

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