原標題：青島市生態環境領域出臺優化營商環境17條措施 促進經濟高質量發展

來源：藍睛

原標題：青島市生態環境領域出臺優化營商環境17條措施 促進經濟高質量發展

來源：藍睛

青島廣電·藍睛2月20日訊 近日，青島市生態環境局制定印發了《關于優化營商環境促進經濟高質量發展的17條措施》（以下簡稱《17條措施》）。

出臺背景

1月31日，習近平總書記在主持中共中央政治局第二次集體學習時強調：“為各類經營主體投資創業營造良好環境，激發各類經營主體活力?！苯?，國家、省和市對優化營商環境，促進經濟高質量發展做出了一系列安排部署。市委市政府提出要著力在優化營商環境上下功夫，更大力度提升營商環境競爭力，為高質量發展提供有力保障。

青島市生態環境領域本次出臺的《17條措施》是全面貫徹落實市委市政府關于優化營商環境的部署要求，更加自覺地把生態環保工作放在經濟社會發展大局中考量，堅決扛起生態環境部門在促進經濟高質量發展這個大局中的責任，既守牢生態環境底線，又主動擔當作為；是當前全市生態環境系統優化營商環境服務促進經濟高質量發展的重要指導性文件，以市場主體需求為導向，突出生態環保工作的服務屬性，力求激化市場主體活力，助推我市經濟高質量發展提質增效。

主要聚集方向

一是聚焦市場主體需求。近幾年，青島市生態環境領域陸續出臺了一系列改革服務舉措，受到市場主體的廣泛關注和好評。但由于改革試點范圍有限，與市場主體的期望還有差距。這次我們進一步優化和擴大了一些政策的應用范圍，讓更多的市場主體能夠享受到改革的紅利。

二是聚焦重點難點領域。圍繞市委市政府重點工作、實體經濟振興、城市更新和城市建設三年攻堅行動、先進制造業高質量發展、重點項目和民生項目建設等方面是我們優化營商環境的重點也是難點領域。這次我們從環評審批、土壤污染防治和執法監管等方面，進一步優化服務方式，打通這些領域難點堵點環節。

三是聚焦服務提速增效。這次我們認真梳理了為市場主體服務的各個環節，在優化服務上下狠功夫，進一步簡化辦事程序，進一步合并事項辦理，進一步推進并聯辦理，進一步加快審批速度，目的就是讓項目早一天落地，讓企業早一天受益。

四是聚焦減輕企業負擔。在審批和執法監管中，強化信息化手段應用、突出各環節幫扶指導，避免企業走錯路、走彎路，減少對企業正常生產的打擾，節省時間成本和經濟成本，切實為企業減負。

主要內容措施

《17條措施》共包含3個方面17條內容。

第一部分是簡化優化許可事項辦理，共11條措施。

《17條措施》提出，要擴大“區域環評”+“告知承諾”試點范圍，新增加第二批試點園區8個，后續將根據全市產業園區發展情況及時更新。

將環評“打捆”審批實施范圍擴大為全市符合要求的產業園區、工業樓宇內，以及等級公路、城市道路、生活垃圾轉運站、污水處理廠等基礎設施項目。

對臨時應急類項目環評實行“先建后補”，應急結束后應恢復原狀，繼續使用的依法依規補辦環評手續。

對于涉及民生且由政府主導的建設項目、位于開展規劃環評的工業園區的高新技術項目，滿足限定條件的，經企業申請、地方政府或主管部門根據職責權限作出承諾、生態環境部門同意，項目可先行建設，但應在投運前取得全部環評批復。

推動涉及海洋工程、輻射、入河排污口和入海排污口的建設項目，環?！岸嗍马椇喜⑥k”。探索推進環評審批與排污許可證核發一體化辦理試點。

精簡環評前置條件，法定需要的相關部門前置意見可并聯辦理，在取得環評批復前補齊。在符合法律法規規定的前提下，主管部門意見不作為環評審批的前置條件。

推動各類正規產業園區的認定與建設，加強指導服務，解決項目選址的堵點問題。對選址在產業園區內的項目，可以簡化環評有關編制內容，審批部門可以簡化對有關內容的審查。

對省市重點工程項目、城市更新建設“三年行動”項目、民生項目開展攻堅幫扶，提供“提前服務”、“一對一服務”、“上門服務”和“現場幫扶服務”等四項服務。

積極服務產業“建群強鏈”行動，及時研究困難問題并提出措施建議，做好全鏈條環評審批服務。

推進環?！半娮幼C照”應用，便于企業實現一碼亮證辦理業務。在環保許可事項辦理中，企業聲明承諾后，不再提交營業執照、身份證明紙質材料。

倡導優先選擇信用及能力良好環評編制機構，加快對高質量的環評文件的審查審批。加強環評機構及環評文件編制質量檢查，強化環評文件第一版編制質量監管，不斷凈化規范“環評市場”。

第二部分是精準服務重點項目安全用地需求。

《17條措施》提出，對全市城市更新和城市建設重點項目、重大民生項目等重點項目，逐一對接相關單位，排查應開展土壤污染狀況調查地塊清單，提前告知有關管理要求和工作流程，提前指導督促及時開展調查等工作。對項目落地急、土壤污染治理難度大的重點項目，逐一建立工作臺賬，并開通綠色服務通道，成立專人專班和技術幫扶專家組，加強幫扶指導，推動土壤污染風險管控和修復工作精準科學、高效有序落實。

第三部分是加強生態環境執法幫扶，共5條措施。

《17條措施》提出，實施差異化執法監管“擴容”，優先將涉及省市新舊動能轉換重大工程、資源要素產出高等符合條件的守法模范企業納入監督執法正面清單，對清單內企業原則上不進行現場檢查，做到“無事不擾”。

推進非現場執法監管“提質”，完善非現場執法工作體系，整合各分散系統平臺，提升監管效率。對全市5000余家符合非現場執法要件的企業，優先使用非現場執法，開展不見面監管的“云檢查”。

實施執法幫扶線上“紐帶工程”，在現有執法智慧平臺安裝1.8萬家企業服務端的基礎上，新增加企業2000家以上。對檢查發現的問題實行線上推送、線上整改、線上復核，減少入企頻次。線上推送環保法律法規政策，助力企業高質量發展。

對首次發現的環境違法行為，以督促整改、減輕環境影響為重點，實施“首違不罰”。開展“一對一”敲門行動，幫扶指導重點項目建設過程中，主動聯系項目方、街道、社區、居民等，確保各項環保措施到位。

建立優化營商環境幫扶小組，深化執法隊伍“入企駐廠執法幫扶”行動。選取嶗山區熱電行業、即墨區印染行業等涉氣重點排污單位開展“入企駐廠執法幫扶”試點，通過梳理相關行業企業的問題，形成該行業“環保體檢單”，實現行業內同類型企業照“單”自檢。根據試點情況在全市范圍推廣，以點帶面、以行業帶動區域，促進全市排污單位治污規范化水平提升。

以上是《17條措施》的一些主要內容，詳細內容已對外正式發布。

下一步，青島市生態環境局將時刻關注、準確把握生態環境領域營商環境出現的新情況和新要求，及時更新優化營商環境舉措，持續開展攻堅行動，進一步幫助企業紓困解難，為全市經濟高質量發展營造更加優良的發展環境。

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