原標(biāo)題：【環(huán)時深度】全球南方國家，為何突然受熱捧？

來源：環(huán)球時報

【環(huán)球時報綜合報道】歐洲人現(xiàn)在非常重視向全球南方貧困國家伸出援手——據(jù)德國《南德意志報》報道，這是在2月17日慕尼黑安全會議首輪討論中，歐洲理事會主席米歇爾不遺余力強(qiáng)調(diào)的信息，也是為期3天的慕安會發(fā)出的核心信息。法國總統(tǒng)馬克龍在與會期間也強(qiáng)調(diào)了西方對全球南方國家的重視，呼吁歐美平衡全球秩序，重新獲得各方信任。法國《歐洲時報》對此評論稱，全球南方國家已然成為歐洲的重點(diǎn)“拉攏對象”。其實(shí)不只是歐洲，在亞洲，日本不斷通過行動表現(xiàn)其對全球南方國家的“青睞”，而印度則一改30年來的外交策略，希望成為這些國家的“代言人”。總之，全球南方國家正受到多方熱捧，似乎是“突如一夜春風(fēng)來”。那么這陣“春風(fēng)”到底從何而來？全球南方國家又如何看待這種不同以往的“熱絡(luò)”呢？

歐洲、日本、印度都要加強(qiáng)和它們的聯(lián)系

“全球南方國家正受到熱捧”，《南德意志報》稱，在慕安會2月17日上午主題為“重新校準(zhǔn)指南針：南北合作”的首輪會談中，歐洲理事會主席米歇爾談到了伙伴關(guān)系、信任和公平。他幾乎句句不離歐洲對全球南方國家的重視。這位歐洲領(lǐng)導(dǎo)人還承諾，歐盟支持非洲聯(lián)盟加入二十國集團(tuán)（G20）。歐盟最近宣布，計劃向非洲大陸投資1500億歐元，用于修建公路、鐵路等。德國、比利時、意大利和瑞典近日還承擔(dān)了索馬里欠國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的債務(wù)。

其實(shí)，歐洲對全球南方國家的重視從去年就已經(jīng)開始。據(jù)德國《時代周報》報道，德國總理朔爾茨在上任后訪問了20多個國家。除了“民主伙伴”外，還有全球南方國家。他表示，希望在平等的基礎(chǔ)上結(jié)識南半球的新合作伙伴。這位德國領(lǐng)導(dǎo)人還邀請印度、南非、印尼、阿根廷等南方國家參加去年6月的七國集團(tuán)（G7）峰會。

在地球的另一端，同為西方國家的日本也計劃邀請全球南方國家參加今年5月在廣島舉行的G7峰會。日本NHK電視臺報道稱，岸田政府計劃在峰會期間，通過討論氣候變化等全球性議題來加強(qiáng)與全球南方國家的合作。包括首相岸田文雄以及外務(wù)大臣林芳正等在內(nèi)的日本政要近來也頻頻向全球南方國家喊話。岸田1月23日在國會發(fā)表施政演說時、1月9日至13日訪問歐美五國期間，以及去年10月在接受日媒采訪時，都表示東京希望加強(qiáng)和全球南方國家的聯(lián)系。繼去年對中亞、東南亞、非洲和太平洋地區(qū)國家進(jìn)行訪問后，林芳正今年又對巴西、阿根廷等4個全球南方國家進(jìn)行訪問。

“（全球南方國家）在冷戰(zhàn)結(jié)束以后從印度的外交政策‘雷達(dá)’上消失了，而新德里正在與這些國家重新建立聯(lián)系。”《印度快報》以此形容今年1月印度主辦的“全球南方國家之聲”峰會的意義。報道稱，在過去30年，印度外交重點(diǎn)集中在大國關(guān)系和周邊外交上，而此次峰會邀請除中國、巴西、巴基斯坦之外的125個發(fā)展中國家，討論金融發(fā)展和能源安全等問題。據(jù)印度《outlook》雜志報道，雖然莫迪政府經(jīng)常批評國大黨并將印度的很多問題歸咎于該黨執(zhí)政時期的政策，但印度正試圖重建尼赫魯政府的形象，即全球南方國家的“代言人”。新德里還希望成為富裕工業(yè)化國家和全球南方國家之間的橋梁。

俄烏沖突是個轉(zhuǎn)折點(diǎn)

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》認(rèn)為，全球南方國家缺乏明確定義，但通常包括東南亞、非洲、南美和中美洲等地區(qū)國家。全球南方國家一般在政治上保持中立，避免在國際爭端中直接支持某一方。值得注意的是，一些國家已不將中國視為全球南方國家。上海外國語大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授程亞文對《環(huán)球時報》記者表示，全球南方國家指的是亞非拉第三世界國家，基本等同于發(fā)展中國家，而發(fā)展中國家能夠在一些國際組織中享有一些特殊待遇，所以當(dāng)一些西方國家在與中國發(fā)生貿(mào)易摩擦?xí)r，就主張中國已是發(fā)達(dá)國家，意圖取消中國在這些國際組織中享有的發(fā)展中國家權(quán)利。中國一直是發(fā)展中國家的一員，始終要維護(hù)發(fā)展中國家的利益。

德國《南德意志報》等多家媒體提到，西方這一輪爭取全球南方國家的外交攻勢始于俄烏沖突。在沖突爆發(fā)后，西方國家基本都對俄羅斯實(shí)施制裁，而非西方國家卻并未盲從。《歐洲時報》稱，這無疑給西方敲響了警鐘。“南方國家開始逃避西方控制”，德國專注南美的Amerika21新聞網(wǎng)指出，如果西方不想在全球權(quán)力斗爭中遭受嚴(yán)重挫折，至少必須贏回一些全球南方國家的支持。今年的《慕尼黑安全報告》稱，除非西方解決非洲、拉美和亞洲國家對目前國際秩序的不滿，否則歐美將發(fā)現(xiàn)很難爭取它們的支持。

中國人民大學(xué)歐盟研究中心主任王義桅對《環(huán)球時報》記者表示，西方之所以高度關(guān)注全球南方國家有3個原因：一是全球南方國家擁有全世界一半以上人口，它們沒有在聯(lián)合國大會上投票支持制裁俄羅斯的決議，這讓西方大驚失色，感到自己建立的“基于規(guī)則的國際秩序”受到了挑戰(zhàn)，所以要拉攏全球南方國家建立“國際統(tǒng)一戰(zhàn)線”，以打擊與自己價值觀和利益不符的國家；二是中國共建“一帶一路”倡議的發(fā)展壯大讓西方分外眼紅，所以它們要拉攏全球南方國家來削弱中國的地區(qū)影響力，動搖中國在國際社會的“群眾基礎(chǔ)”；三是西方企圖重啟以自己為中心的新的全球化，它們需要全球南方國家的配合，以此擴(kuò)大自身在全球治理中的話語權(quán)和影響力，成為新國際秩序的制定者。

在俄烏沖突爆發(fā)后，歐洲遭遇能源危機(jī)與通貨膨脹，而美國卻趁火打劫，向歐洲出售高價能源并通過各類法案，以釜底抽薪方式損害歐洲利益，引發(fā)歐洲廣泛不滿。因此有分析認(rèn)為，歐洲爭取全球南方國家的支持也是為自己的發(fā)展拓寬道路。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》認(rèn)為，東京加強(qiáng)與全球南方國家的關(guān)系，是希望在國際安全格局發(fā)生巨變之際，尋求建立“對抗俄羅斯和中國的共同戰(zhàn)線”。《印度斯坦時報》則表示，印度關(guān)注全球南方國家的一個重要驅(qū)動因素是尋求增加對中國的競爭優(yōu)勢。

越來越強(qiáng)大、越來越自信

有美媒稱，全球南方國家在世界政治中越來越強(qiáng)大、越來越自信。美國《外交政策》雜志認(rèn)為，2023年全球政治最有意義的趨勢之一就是全球南方國家越來越有影響力。《歐洲時報》認(rèn)為，全球安全與秩序話語權(quán)正在“南移”。德國智庫德國發(fā)展研究院研究員豪格表示，全球南方國家之間的認(rèn)同感相當(dāng)強(qiáng)，如果擰成一股繩，實(shí)力不容小覷。

全球南方國家的實(shí)力不斷得到印證。據(jù)《歐洲時報》報道，創(chuàng)立于1963年的慕安會，向來體現(xiàn)的是由西方主導(dǎo)的世界秩序。在今年的會議上，西方國家試圖主導(dǎo)、協(xié)調(diào)對烏提供軍事支持的立場，但因?yàn)闆]有得到非西方國家的支持，會議并未就援助烏克蘭達(dá)成廣泛共識。此外，全球南方國家要求改變世界秩序的訴求在本次會議上得到更多支持，而美國主導(dǎo)的“一極”世界則受到更多質(zhì)疑，“這似乎令人感到意外”。

《外交政策》雜志提到，在全球南方國家的努力下，去年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會（COP27）決定設(shè)立“損失與損害”基金，幫助發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化帶來的破壞。幾十年來，氣候談判一直在重復(fù)一條老路：富裕國家宣布需要減少全球溫室氣體排放后，發(fā)展中國家指出向清潔能源轉(zhuǎn)型它們需要援助；雖然發(fā)達(dá)國家會宣布向發(fā)展中國家援助少量資金，但最終兌現(xiàn)的承諾寥寥無幾。不過在2022年，事情似乎發(fā)生了變化。在全球南方國家的堅持下，富裕國家終于承認(rèn)在應(yīng)對氣候變化問題上它們負(fù)有更多責(zé)任，應(yīng)采取更多行動來減少氣候變化對發(fā)展中國家的影響，而這將可能改變之后所有全球氣候談判的基調(diào)和性質(zhì)。

COP27閉幕之后，卡塔爾舉辦世界杯，彰顯全球南方國家在體育方面不斷上升的實(shí)力。除卡塔爾外，沙特成為高爾夫領(lǐng)域的一支新生力量，而印度板球超級聯(lián)賽已經(jīng)發(fā)展為全球最具影響力和商業(yè)價值的職業(yè)賽事。娛樂也是全球南方國家影響力不斷增長的一個領(lǐng)域。《外交政策》雜志稱，1995年，好萊塢最賣座的兩部電影《玩具總動員》和《阿波羅13號》全球票房的3/4以上來自美國，但2022年上映的《阿凡達(dá):水之道》和《壯志凌云2：獨(dú)行俠》在海外的票房都超過美國本土。票房來源的轉(zhuǎn)變已經(jīng)逐漸影響好萊塢的內(nèi)容創(chuàng)作，近年來好萊塢在制作越來越多能吸引中印觀眾的影片。

全球南方國家的經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力也不斷壯大，而西方國家的經(jīng)濟(jì)增速則相對緩慢。據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報道，G7在全球國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP）中所占的份額已從1990年的66%下降到現(xiàn)在的45%左右。日本瑞穗研究技術(shù)公司總裁、亞洲開發(fā)銀行前行長中尾武彥表示，發(fā)達(dá)國家能夠控制的世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域越來越小。根據(jù)亞洲開發(fā)銀行2020年的一份報告，1960年，亞洲（包括中亞但不包括中東、日本、澳大利亞和新西蘭）僅占世界GDP的4%，而2018年，這一比例增長到25%左右，與美國和歐洲持平。如果加上日本、澳大利亞和新西蘭的GDP，這一數(shù)字還會增加6%-7%。與此同時，以亞洲國家為代表的全球南方國家正在創(chuàng)造尖端技術(shù)，一些經(jīng)濟(jì)體有可能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

有學(xué)者對《環(huán)球時報》記者表示，20世紀(jì)90年代至21世紀(jì)初，美國是全球化的主導(dǎo)者和驅(qū)動力量，全球南方國家大多都是全球化的積極參與者。不過接下來，世界即將迎來“新全球化”，全球南方國家勢必將取代美國成為驅(qū)動力量。目前，南亞、東南亞和非洲的許多國家擁有可觀的人口紅利，多個國際組織也預(yù)測在新冠病毒感染疫情后，世界經(jīng)濟(jì)增長的主要力量將是發(fā)展中國家。當(dāng)這些國家掀起新一輪經(jīng)濟(jì)革命的時候，歐美國家也能夠從中獲益，所以它們自然要拉攏全球南方國家。

不信任西方，拒絕與大國結(jié)盟

西方對全球南方國家極盡拉攏，那么后者對此持什么立場呢？德國弗里德里希·瑙曼基金會最近的一篇文章稱，全球南方國家不信任西方。考慮到西方國家的殖民歷史，這并不令人感到奇怪。據(jù)《外交政策》雜志報道，泰國、肯尼亞等多個全球南方國家外交官對西方不滿，它們認(rèn)為西方很少關(guān)注其他國家面臨的問題，但希望這些國家跟著西方的指揮棒走。

在剛剛過去的慕安會上，全球南方國家也表達(dá)了對西方的不滿。據(jù)德國《南德意志報》報道，在2月17日的討論中，米歇爾不斷強(qiáng)調(diào)“團(tuán)結(jié)”，而坐在他對面的加納總統(tǒng)阿庫福-阿多表示，在疫情期間，非洲人并沒有看到這種“團(tuán)結(jié)”，而是被拋在了一邊。

東京大學(xué)教授鈴木一人認(rèn)為，全球南方國家會根據(jù)情況做出符合自身利益的最佳選擇，而不是選邊站。據(jù)澳大利亞“對話新聞網(wǎng)”報道，大多數(shù)拉美國家拒絕與任何大國結(jié)盟。它們還無視美國的警告，不少國家在基礎(chǔ)設(shè)施、5G技術(shù)和數(shù)字連接等方面和中國進(jìn)行合作。《外交政策》雜志表示，從印度到肯尼亞，全球南方國家的領(lǐng)導(dǎo)人都在維護(hù)本國的而不是西方的戰(zhàn)略利益，它們越來越自信，正在發(fā)出自己的聲音。

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