原標題：重點聚焦“六大領域”！加快推動制造業高質量發展，青島這樣干

來源：青島日報

原標題：重點聚焦“六大領域”！加快推動制造業高質量發展，青島這樣干

來源：青島日報

青島日報社／觀海新聞2月24日訊 制造業是經濟發展的重要支撐，也是青島的立市之本、強市之基。2月24日上午，市政府新聞辦召開“堅定不移推動高質量發展”系列發布會第四場，市發展改革委介紹了充分發揮經濟綜合部門的職能作用，錨定建設現代產業先行城市的目標，重點聚焦“六大領域”，加快推動我市制造業高質量發展的思路舉措。

牽頭開展綠色低碳高質量發展三年行動

深化新舊動能轉換、建設綠色低碳高質量發展先行區，是黨中央、國務院賦予山東的光榮使命，也是當前和今后一個時期全省、全市各項工作的總抓手。為貫徹落實好上級要求，2022年12月，市委、市政府印發了《青島市深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展三年行動計劃（2023—2025年）》，明確了未來三年的任務書和路線圖。

三年行動計劃提出了“165”總體要求。“1”是“一個中心任務”，努力在以先行區建設譜寫中國式現代化“山東篇章”中體現龍頭擔當；“6”是“打造六個城市”，不斷開創新時代社會主義現代化國際大都市建設新局面；“5”是“五個走在前目標”，到2025年率先取得重要階段性成果，實現創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展走在前。同時，圍繞總體要求，確定了建設國際化創新型城市、推進實體經濟振興發展等十項攻堅任務。

圍繞實施青島“強龍頭”戰略，制定了四項舉措。一是在區域戰略上，深度融入黃河流域生態保護和高質量發展戰略，編制實施青島都市圈發展規劃。二是在城市管理上，深入實施城市更新和城市建設攻堅行動，加快建設智慧韌性城市。三是在城鎮化建設上，深化國家城鄉融合發展試驗區建設。四是在農業農村現代化上，打造鄉村振興齊魯樣板先行區。

針對上述目標任務，下步將立足“三個聚力”抓落實。一是聚力爭取重大政策。圍繞國家文件中涉及青島的26項任務和省文件布置給青島的76項任務，積極對上銜接，爭取青島都市圈規劃、要素市場化配置綜合改革試點等獲批實施。二是聚力推進重點任務。細化年度推進目標任務，建立完善推進體系，推動區（市）同步制定行動計劃，高效協調落實重點任務。三是聚力建設重大項目。圍繞創新平臺、新興產業等13個領域謀劃重大項目建設，今年將重點推進總投資1．2萬億元的633個實施類項目建設。

牽頭推進實體經濟振興發展

實體經濟振興發展是青島三條工作主線之一，市發展改革委作為牽頭組織單位，聚焦24條重點產業鏈，加快實施實體經濟振興發展三年行動，開創了全市大抓實體經濟的新局面。

構建產業推進新機制。成立實體經濟振興發展領導小組，由16位市級領導擔任“鏈長”，并推出首批47家制造業“鏈主”企業，構建由“鏈長”掛帥、產業專班主抓、區市（功能區）主戰、“鏈主”企業主建的推進體系。制定鏈長、專班、部門、區市“四張責任清單”，梳理24條產業鏈重點項目庫，實行清單式管理、項目化推進。

打開產業發展新空間。統籌各方力量，聚力突破24條產業鏈，七大優勢產業加快向高端化、智能化、綠色化邁進，十大新興產業加速成勢，京東方、金能新材料等一批龍頭項目簽約落地、建成投產，我市培育戰略性新興產業做法獲得國務院督查激勵。實施生產性服務業提升行動，全市生產性服務業增加值占服務業比重同比提高3．1個百分點。

推出專業園區新打法。圍繞十大新興產業集聚發展，在全市謀劃布局15個新興產業專業園區。每個園區聚焦一個主導產業，建立“5個1”工作機制，配套出臺入園項目評估辦法，嚴把項目準入門檻，“一園一策”打造高水平專業園區。目前，虛擬現實、集成電路、新型顯示、人工智能4個產業園已掛牌。

統籌推進新舊動能轉換

充分發揮新舊動能轉換綜合試驗區核心區主引擎作用，不斷完善規劃體系，加快實施配套政策，打好動能轉換系列“組合拳”。2022年，青島全面完成新舊動能轉換“五年取得突破”目標任務，順利通過國家、省工作評估，形成一批可以在全國、全省復制推廣的典型經驗。

騰籠換鳥，構筑發展新空間。堅持“嚴控兩高、優化其他”，建立全市高耗能高排放項目存量、在建、擬建“三張清單”，摸清全市“兩高”項目底數，用好用活產業準入、節能審查等政策，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展，有力推動產業綠色低碳高質量發展。

搶占賽道，培育壯大新動能。加強新興產業培育，軌道交通裝備、節能環保2個產業入選國家戰略性新興產業集群，18個集群、25家企業分別入選省“十強”產業“雁陣形”集群和集群領軍企業，數量均居全省首位。全市“四新”經濟增加值占生產總值比重累計提高近9個百分點。

蓄力賦能，激發產業新活力。實施數字賦能，出臺重點產業數字化轉型實施方案，發布重點產業數字化轉型賦能中心管理辦法（試行），10家賦能中心累計診斷賦能企業（機構）600余家，轉化數字化改造項目180余個。加強場景賦能，出臺創新應用實驗室和場景應用實驗室認定管理辦法（試行），分三批認定54家實驗室，會同市財政局下達“場景金”2500萬元，以股權投資方式支持新技術新業態新模式市場化驗證。

堅定落實“雙碳”戰略

近年來，青島認真貫徹落實國家、省關于碳達峰碳中和工作部署，大力推進經濟社會發展綠色轉型，“雙碳”工作經驗獲國家碳達峰碳中和領導小組肯定并推廣，在全省綠色發展綜合評價中獲“一等”等次。

加強組織保障。成立由市委、市政府主要領導擔任組長的碳達峰碳中和工作領導小組，建立由科技、工信、住建、交通、生態環境等部門共同參與的工作協調機制，統籌推進各區市、各領域“雙碳”工作，推動我市碳達峰碳中和工作全面起勢。

構建政策體系。積極搭建碳達峰碳中和“1＋N”政策體系。編制我市碳達峰工作方案，確定“十大工程”39項重點任務，建立“雙碳”重點項目庫，出臺碳達峰碳中和標準體系建設指南。會同相關部門“一域一策”制定分領域碳達峰工作方案。

組織專題研究。圍繞工業、交通等重點領域和董家口化工園區等重點園區，開展碳達峰專題研究。推動科研機構、高校和企業加大“雙碳”技術創新和成果應用，開展碳捕集利用與封存專題研究，為碳達峰碳中和提供技術保障。

開展示范創建。推進國家廢舊物資循環利用體系重點城市建設。靈山島省級自然保護區入圍省級建立健全生態產品價值實現機制試點。完成全省首單企業間用能權交易，解決金能科技等項目100余萬噸能耗（煤炭）替代指標，帶動直接投資400余億元。

堅持大抓項目、抓大項目

重點項目是先進制造業高質量發展的“穩定器”和“強引擎”。青島充分發揮省、市重點項目示范帶動作用，千方百計抓項目、優服務、促放量，以項目建設帶動制造業提質增效。

全力推進重點項目。2022年，全市380個省、市重點實施類項目全部開工納統，超額完成年度投資計劃。5個重大工業項目列入全省支撐性引領性重大產業項目盤子，占全省工業項目數量的一半。推動總投資380億元的金能可降解新材料項目、總投資30億元的青特智能制造產業園項目獲批立項。

全力抓好制造業項目。2023年，圍繞實體經濟振興發展、24條重點產業鏈等領域，安排市級重點項目520個、總投資1．38萬億元，同比分別增長25％、49％，其中制造業領域項目306個、占比59％。成功爭取140個項目入選省級重點項目清單，創歷史同期新高，其中制造業重點項目80個、占比57％。今年2月14日成功舉行了高質量發展重大項目建設現場推進會，總投資2770億元的258個重大項目集中開工，其中高端裝備、新一代信息技術等制造業項目158個、占比61％。

全力完善要素保障。2022年以來，搶抓國家政策紅利，爭取237個制造業中長期貸款項目通過審核，投放資金56．1億元，占全省的20．3％。爭取111個設備購置銀行貸款貼息項目通過審核，投放資金17．7億元，占全省的12．6％。爭取專項債券額度488億元，居計劃單列市第二位，支持266個項目建設；今年1月發行2023年第一批專項債券171．6億元，安排56．2億元支持42個產業園區基礎設施建設，為制造業項目落地提供有力保障。

政策供給持續發力

2022年，受新冠肺炎疫情和烏克蘭危機等因素影響，市場主體生產經營面臨原材料價格上漲、生產成本上升等困難，全市穩增長壓力加大。為推動政策發力更加靠前，幫助廣大市場主體紓難解困，市發展改革委會同有關部門制定出臺四批“穩中求進”政策清單、190項具體舉措，推動全市經濟社會平穩健康發展。在政策制定過程中，青島堅持系統供給、精準施策、直達快享，最大限度發揮政策效力。

堅持系統供給。聚焦經濟運行中面臨的企業生產經營成本上升、有效需求不足等突出問題，從財政、金融、保產業鏈供應鏈穩定等重點領域發力，打出穩增長政策組合拳，增強了市場信心。比如，2022年全市新增減稅降費及退稅緩稅緩費645億元，有效增強了企業的發展動力。

堅持精準施策。既突出普惠共享，又注重靶向施策，把政策重點放在受疫情沖擊更重的小微企業和接觸性行業上，有力提升政策精準性。比如，針對小微企業融資難、融資貴問題，引導金融機構加大小微企業和制造業貸款投放，截至2022年底，全市普惠小微貸款余額、制造業貸款余額分別增長27．1％、17．1％，分別高于全部貸款余額增速15．7、5．7個百分點。

堅持直達快享。政策的生命在于落實。為推動政策落地落實，廣泛采取新聞發布會、融媒體宣傳、政策培訓會等多種方式開展政策宣傳解讀，提升政策知曉度。每批政策出臺后，同步組織有關部門制定公布政策實施細則，明確申報條件、申報材料、申報流程等，提高市場主體獲得政策的便利度。（青島日報／觀海新聞記者 楊光）

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。