原標題：兩會視點丨更大力度吸引利用外資，打造對外開放新高地

來源：大眾報業(yè)·大眾日報

原標題：兩會視點丨更大力度吸引利用外資，打造對外開放新高地

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□ 本報記者 王建 趙琳

推進高質(zhì)量發(fā)展，外資是重要力量。政府工作報告提出，更大力度吸引和利用外資。住魯代表委員們認為，這宣示了中國堅定不移擴大高水平對外開放的決心，要扎實做好吸引和利用外資工作，加快打造對外開放新高地。

擁有外商投資企業(yè)達4300多家、世界500強投資企業(yè)100多家……近年來，煙臺吸引和利用外資成效顯著，其中的關(guān)鍵是把開放大門越開越大，不斷吸引更多外資進入。“煙臺堅持以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮‘五關(guān)十港’優(yōu)勢，建立關(guān)地協(xié)同工作機制，嚴格執(zhí)行市場準入負面清單，構(gòu)建外商投資‘一站式’服務(wù)體系，依托自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)等開放載體，全國首創(chuàng)保稅混金業(yè)務(wù)、日韓投資企業(yè)‘跨國辦’，被世界銀行評為中國投資環(huán)境金牌城市。”煙臺市市長鄭德雁代表說。

報告提出擴大市場準入，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度。“服務(wù)業(yè)已成為我國吸引外資的主引擎，這將充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，加快建設(shè)具有國際競爭力的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。”鄭德雁表示，下一步將認真對標落實市場準入負面清單，重點加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度，高水平建設(shè)中國服務(wù)外包示范城市，推廣跨境貿(mào)易綜合服務(wù)平臺，打造全球礦產(chǎn)品保稅混配中心，申建藥品、整車進口口岸，爭創(chuàng)國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點城市，舉辦好世界石油和化工產(chǎn)業(yè)博覽會、碳達峰碳中和煙臺國際論壇等展會活動，強化自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)和中韓、中日、中德產(chǎn)業(yè)園等載體功能，努力吸引更多外商到煙臺投資。

營商環(huán)境是企業(yè)成長的土壤和生態(tài)，哪里營商環(huán)境好，外商就愿意到哪里投資。近年來，山東深化放管服改革，營商環(huán)境整體水平位列全國第一方陣，吸引外資“磁力”不斷增強——2022年，山東實際使用外資228.7億美元，增長6.3%。

報告提出，落實好外資企業(yè)國民待遇。“這釋放了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的強烈信號。”山東省律師協(xié)會副會長、山東康橋律師事務(wù)所首席合伙人張巧良代表認為，落實好外資企業(yè)國民待遇，要加強知識產(chǎn)權(quán)保護，保障外商投資合法權(quán)益，保障外資企業(yè)公平參與市場競爭，增強外資企業(yè)發(fā)展信心。

制度型開放是更高層次、更高水平的開放。報告提出，主動對照相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標準，穩(wěn)步擴大制度型開放。山東擁有自貿(mào)試驗區(qū)、上合示范區(qū)等高能級開放平臺，通過持續(xù)放大戰(zhàn)略平臺疊加優(yōu)勢，制度型開放不斷邁出新步伐。對此，德邁國際產(chǎn)業(yè)集團有限公司董事長施乾平委員有切身感受：“以濟南為例，連續(xù)五年舉辦高層次人才走進‘僑夢苑’活動，推出‘僑六條’、人才政策‘雙30條’等優(yōu)惠政策，為僑資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造優(yōu)良環(huán)境。”

穩(wěn)步擴大制度型開放，自貿(mào)試驗區(qū)是先導力量。今年，山東出臺《中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新方案》，提出25條措施，建設(shè)高水平制度型開放先行區(qū)。施乾平建議，要用好自貿(mào)試驗區(qū)制度型開放“試驗田”，發(fā)揮僑商的橋梁紐帶作用，大力宣傳山東良好的營商環(huán)境和優(yōu)惠政策，吸引更多的外資項目和優(yōu)秀人才。

更大力度吸引和利用外資，要最大程度為外商投資提供便利。報告提出，做好外資企業(yè)服務(wù)工作，推動外資標志性項目落地建設(shè)。“精準做好項目落地、建設(shè)、運營等環(huán)節(jié)服務(wù)工作對更大力度吸引和利用外資至關(guān)重要。”泰安市市長李蘭祥代表說，去年泰安出臺了《泰安市外商投資企業(yè)服務(wù)大使制度實施辦法》，選取111名精通業(yè)務(wù)的負責同志擔任服務(wù)大使，發(fā)放服務(wù)連心卡323張，積極協(xié)調(diào)解決外資項目在投資考察、選址、洽談、落地以及后期增資、經(jīng)營中涉及的事項和訴求。細致周到的服務(wù)，讓泰安利用外資實現(xiàn)新突破——2022年實際使用外資5.6億美元，增長38%。泰安將持續(xù)加大外資投資促進和服務(wù)保障力度，加強與外資企業(yè)常態(tài)化溝通交流，以“用心、用情、用力”的務(wù)實舉措，讓外資企業(yè)在泰安投資放心、經(jīng)營安心。

今年，聚焦有針對性做好外資企業(yè)服務(wù)工作，山東將辦好跨國公司領(lǐng)導人青島峰會、儒商大會、友好省州領(lǐng)導人峰會等主場活動，聚焦日韓、歐美、東盟等重點國別地區(qū)，舉辦400余場招商活動，采取快捷通道、“一對一”專班服務(wù)等方式，便利外商投資。

（本報北京3月9日電）

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