原標題：【青視點】優化營商環境再"加碼" 青島開展六大專項提升行動

來源：青島新聞網

原標題：【青視點】優化營商環境再"加碼" 青島開展六大專項提升行動

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【青島新聞網獨家】

記者 陳志偉

好的營商環境是發展之基、活力之源，是招商引資的“強磁場”，是區域形象的“金名片”。

3月17日下午，青島市召開“作風能力提升年”活動總結暨“深化作風能力優化營商環境”專項行動動員大會，全面總結2022年“作風能力提升年”活動開展情況，部署開展2023年“深化作風能力優化營商環境”專項行動。

大會提出，青島市今年把優化提升營商環境擺在突出位置，牢牢把握高質量發展這個首要任務，以市場主體需求為導向，以深化作風能力為抓手，以招商引資質量和市場主體滿意度為檢驗，持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，充分激發市場活力，提振發展信心，增強要素集聚能力，努力在全省勇當龍頭、在全國爭先進位、在全球彰顯特色。

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改革力度再加碼，營商環境更優化。

大會提出，今年在全市開展“深化作風能力優化營商環境”專項行動，通過開展專項行動，實現“三個大提升”：

實現營商環境“大提升”。全面對標國際一流水平，優服務提效能強保障，推動營商環境競爭力在全國第一方陣進位爭先，市場主體滿意度顯著提高。

實現作風能力“大提升”。聚焦深層次問題抓整治，深化擂臺比武、賽場選馬，倒逼廣大干部自覺踐行親清新型政商關系，爭當服務企業的“實干家”。

實現發展質量“大提升”。堅持以發展質量檢驗營商環境成效，建立“讓干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創”的良性機制，激發全社會干事創業活力，實現經濟社會高質量發展。

大會出臺《關于“深化作風能力優化營商環境”專項行動方案》，聚焦優化政策、服務、要素、市場、法治、人文“六個環境”，深入開展“六大專項提升行動”。

要在優化服務環境上下功夫、求實效，深化“放管服”改革，加快數字政府建設，推進政務服務流程再造，讓企業和群眾辦事更加方便、高效。要著力構建親清政商關系，多設“路標”、少設“路障”，做到“有事必應、無事不擾”。

要在優化市場環境上下功夫、求實效，全面深化市場準入、資源開放，平等對待各類市場主體，打造公平競爭環境，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。

要在優化法治環境上下功夫、求實效，深化法治政府、誠信政府建設，嚴格規范公正文明執法，切實維護司法公正，依法保護市場主體合法權益。

要在優化要素環境上下功夫、求實效，深化要素市場化配置改革，進一步降低市場主體的制度性交易成本和生產經營成本。

要在優化政策環境上下功夫、求實效，加強政策供給，強化政策兌現，推動惠企政策直達快享、落地落實。

要在優化人文環境上下功夫、求實效，提高教育、醫療等公共服務水平，豐富城市文化內涵，提升城市品質，讓各類人才在青島工作生活安心、舒心。

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青島對一流營商環境的追求始終孜孜不倦。近年來，青島市進一步對標北京、上海、深圳等先進城市，推出“三年行動規劃”“100條”改革硬舉措，努力讓企業和企業家舒服、讓投資者和居住者滿意，使青島形成“引鳳來棲”的強大磁場。

近年來，青島市推出了一系列改革創新舉措。聚焦制度創新，青島市成立持續深入優化營商環境和推進政府職能轉變領導小組，由市委書記、市長任領導小組雙組長，對重大營商環境事項實施“頂格傾聽、頂格謀劃、頂格部署、頂格協調”。

成立“優化營商環境工作專班”，由市委政法委書記、副市長擔任專班雙組長，統籌協調、督導考核全市優化營商環境工作，凝聚起優化營商環境強大合力。

組建營商環境專家委員會、媒體觀察員、營商環境體驗官三支隊伍，擇優選聘首批營商環境專家委員20人、媒體觀察員12人、營商環境體驗官56人，為營商環境優化提供更加專業化、法治化、市場化支持和保障，夯實“人人都是營商環境”社會基礎。

2021年3月1日，《青島市優化營商環境條例》正式實施。這是青島第一部優化營商環境領域的地方性法規，標志著優化營商環境制度建設進入新階段，也為青島深入推進市場化、法治化改革，持續優化營商環境提供有力法治保障。

2021年，《青島市營商環境優化提升行動方案》制定出臺，推出46條創新措施，在全國率先提出服務企業、自然人、項目建設、創新創業“四個全生命周期”。

2022年，為持續推動青島營商環境深層次制度創新，青島出臺《青島市營商環境優化提升三年行動規劃（2022－2024年）》，實施“政務服務環境、法治環境、市場環境、創新創業環境”四大提升行動，推出100條創新突破政策，其中，國內領先17條。

《行動規劃》提出，力爭經過3年時間，政府治理效能全面提升，在全球范圍內集聚和配置各類資源要素能力明顯增強，市場主體活躍度和發展質量顯著提高，形成一批可復制可推廣的“青島經驗”，營商環境競爭力在全國第一方陣持續進位爭先，成為市場化、法治化、國際化一流營商環境建設的城市典范。

營商環境不斷優化提升，更好激發經營主體活力，有力推動經濟社會高質量發展。

營商環境持續進位爭先，在“2022年十大海運口岸營商環境測評”中，青島位列全國總分第一，榮獲最優等次四星級；在全國“2022年萬家民營企業評營商環境”調查中，青島位列全國第九、北方城市第一；在全國“2022年度中小企業發展環境”評估中，青島位列全國第十；在“2022年中國城市政商關系評價”中，青島位列全國第七、北方城市第一；青島入選全國民營經濟示范城市首批創建城市，為北方唯一入選城市。

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營商環境是一座城市的發展軟實力，更是核心競爭力。放眼全國，新年伊始，營商環境比拼已接近“白熱化”。

1月28日，上海召開2023年全市優化營商環境建設大會，會上發布了《上海市加強集成創新持續優化營商環境行動方案》，被外界稱為上海優化營商環境“6．0版”行動方案，自2018年起，上海就以一年一版的頻率，將營商環境政策文件從1．0版升級到6．0版，圍繞市場化、法治化、國際化目標不斷提升能級。

作為全國6個開展營商環境創新試點的城市之一，上海的營商環境一直是國內的樣板工程。“6．0版”行動方案提出，要持續發力打造貿易投資最便利、行政效率最高、政府服務最規范、法治體系最完善的國際一流營商環境，將上海建設成為國內營商環境標桿城市，進一步提升上海營商環境國際影響力。其中提到，堅持市場主體獲得感評價標準，踐行“有求必應、無事不擾”。

1月30日，北京市發展改革委、市商務局聯合發布《清理隱性壁壘優化消費營商環境實施方案》，聚焦4大方面51項改革任務。

作為首批國家營商環境創新試點城市，深圳把優化營商環境作為“一號改革工程”，2月14日，深圳市政府工作報告中提出，今年將推出營商環境6．0版改革措施，在推動營商環境整體優化、培育和激發市場主體活力方面進一步發揮示范帶動作用。

浙江把持續優化營商環境作為“一號改革工程”，把接軌國際標準和“接地氣”有機結合，優化企業全生命周期全鏈條服務，全面打響“辦事不用求人、辦事依法依規、辦事便捷高效、辦事暖心爽心”營商環境品牌，加快打造營商環境最優省。

江蘇也提出“打造國際一流營商環境，讓企業敢闖敢干”；而在3月10日，南京更是召開全市深化作風建設優化營商環境工作推進會，出臺《關于持續優化營商環境的實施意見》，并計劃推出126項具體工作任務，全力打造一流營商環境。

持續優化市場化、法治化、國際化的營商環境，是推動經濟社會高質量發展的重要驅動力，也是提升地區競爭力的系統性、基礎性工程。

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總投資81億元的京東方青島基地項目從簽約到開工建設僅用45天，總投資130億元的奇瑞青島工廠項目從開工到投產僅用17個月，項目建設投產的速度不斷被刷新；在青島光電產業園項目推進中，三天時間就完成道路整平22萬平方米，土方整理40萬立方米……

營商環境好不好，市場主體最有發言權，項目建設最直觀。令人嘆服的“青島效率”和“青島速度”背后，是最優的政策和最大的誠意。

今年青島市政府工作報告提出，爭創國家營商環境創新試點城市。山東省政府工作報告也明確提出，深化營商環境創新提升行動，支持濟南、青島、煙臺等爭創國家營商環境創新試點城市。

2021年底，國務院印發《關于開展營商環境創新試點工作的意見》，明確在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市開展營商環境創新試點。試點工作緊扣市場主體所需所盼，對接國際通行規則，著力破除阻礙市場主體投資興業的體制機制障礙，穩定市場預期，促進經濟平穩運行，將適時擴大試點城市的范圍。

無論是打造公平競爭的市場環境和高效廉潔的政務環境，還是營造公正透明的法律政策環境和開放包容的人文環境，哪一方面都離不開“改革”二字。

以國家營商環境創新試點為契機，今年，青島市積極爭創國家試點城市，對標《國務院關于開展營商環境創新試點工作的意見》重點任務，對101項改革舉措全面研究落地方案。爭創國家試點，將是對青島營商環境創新的考驗，同時，先行先試、積累經驗，也將為城市發展帶來新的機遇。

2022年，青島市共承擔營商環境領域國家級、省級改革試點127項，改革創新不斷深化。青島經營主體總量突破200萬戶，5年時間翻了一番，民營占比 98．29％，經營主體活力迸發。

開年以來，青島市將優化營商環境擺到更加突出位置，以優質的營商環境促進經濟的高效運行。

1月28日下午，春節假期結束的第一個工作日，青島市委常委會召開會議，對2023年各部門工作進行部署，要求持續抓好實體經濟和招商引資、城市更新和城市建設、干部作風能力提升“三條線”重點工作。

在“新春第一會”上，青島市將營商環境與“三條線”之一的作風能力建設掛鉤：要完善干部作風能力提升常態化機制，著力在優化營商環境上下功夫，更大力度提升營商環境競爭力，為高質量發展提供有力保障。

2月20日召開的全市實體經濟振興發展和招商引資動員大會，提出聚焦聚力“優化環境”，著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，不斷激發產業發展新活力。

今年以來，全市各部門各領域密集推出一系列穩經濟、促發展、強保障的優化營商環境新舉，召開全市大會隆重表彰首批評選出的42名青島市優秀企業家，著力在優化營商環境上出實招、下實功、求實效。

人人都是營商環境、事事關系營商環境。

通過構建作風能力提升常態化長效化機制，不斷引導全市廣大干部轉作風、強能力、抓落實、促發展，青島市將持續優化提升營商環境，更好激發市場主體活力，推進經濟社會高質量發展。

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