原標(biāo)題：德州下發(fā)最新通知！明年6月底前全面完成！

來源：德州市政府網(wǎng)

原標(biāo)題：德州下發(fā)最新通知！明年6月底前全面完成！

來源：德州市政府網(wǎng)

德州市人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)德州市入河排污口監(jiān)督

管理工作實施方案的通知

各縣（市、區(qū)）政府（管委會），市政府有關(guān)部門：

《德州市入河排污口監(jiān)督管理工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

德州市人民政府辦公室

2023年4月1日

德州市入河排污口

監(jiān)督管理工作實施方案

為全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》（國辦函〔2022〕17號）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省入河入海排污口監(jiān)督管理工作方案的通知》（魯政辦字〔2023〕7號）要求，進(jìn)一步規(guī)范入河排污口監(jiān)督管理，形成權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)控到位、管理規(guī)范的排污口監(jiān)管體系，結(jié)合我市實際，制定本方案。

總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實習(xí)近平總書記在深入推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神和視察山東重要指示要求，落實省委、省政府關(guān)于入河排污口監(jiān)督管理工作的要求，堅持“水陸統(tǒng)籌、以水定岸，明晰責(zé)任、嚴(yán)格監(jiān)督，突出重點、分步實施”工作原則，建立入河排污口動態(tài)管理機制，確保我市水環(huán)境長治久安。在前期入河排污口排查、溯源、整治的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展入河排污口動態(tài)排查，確保市域重點河流全覆蓋。2024年6月底前，全面完成我市入河排污口整治工作，建成科學(xué)、完善的入河排污口監(jiān)督管理體系。

重點任務(wù)

（一）深入開展排查溯源

1．排污口動態(tài)排查。各縣（市、區(qū)）要按照“有口皆查、應(yīng)查盡查”要求，對入河排污口工作實施動態(tài)管理。在前期排查溯源工作的基礎(chǔ)上，對轄區(qū)內(nèi)排污口進(jìn)行全面深入摸排，特別是對境域內(nèi)黃河干流、南運河、徒駭河、馬頰河、德惠新河及省界緩沖區(qū)所涉及的漳衛(wèi)新河等重點河流進(jìn)行定期摸排，及時掌握新增排污口狀況，實時更新入河排污口臺賬，實現(xiàn)排污口排查全域覆蓋。各主管部門充分發(fā)揮行業(yè)政策、技術(shù)和資金優(yōu)勢，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)入河排污口排查工作。〔市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）落實。以下均需各縣（市、區(qū)）政府（管委會）落實，不再一一列出〕

2．明確責(zé)任主體。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）承擔(dān)組織實施排污口排查溯源工作的主體責(zé)任，按照“誰污染、誰治理”和政府兜底的原則，對于新排查出的入河排污口開展溯源分析，查清排污口對應(yīng)的排污單位及其隸屬關(guān)系，明確污水來源，確定各排污口責(zé)任主體。對于經(jīng)溯源后仍無法確定責(zé)任主體的，由縣級政府或其指定的部門作為責(zé)任主體。責(zé)任主體負(fù)責(zé)源頭治理以及入河排污口監(jiān)測整治、規(guī)范化建設(shè)、維護(hù)管理等。（市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局按職責(zé)分工）

（二）實施排污口分類整治

1．明確入河排污口分類。根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省入河入海排污口監(jiān)督管理工作方案的通知》（魯政辦字〔2023〕7號）要求，對我市入河排污口進(jìn)行梳理、分類，將我市入河排污口分為工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農(nóng)業(yè)排口、其他排口等四種類型。根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳指導(dǎo)并結(jié)合工作實際，進(jìn)一步細(xì)化排污口類型。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

2．持續(xù)推進(jìn)入河排污口整治。整治工作應(yīng)堅持實事求是，穩(wěn)妥有序推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”原則，根據(jù)《德州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)德州市入河排污口整治方案的通知》（德環(huán)委辦字〔2021〕39號）要求，持續(xù)推進(jìn)入河排污口整治，嚴(yán)格落實入河排污口整治銷號制度，通過對排污口進(jìn)行取締、拆除、規(guī)范，最終形成需要保留的排污口清單。在飲用水水源保護(hù)區(qū)、黃河干流、南水北調(diào)東線河段及其他需要特殊保護(hù)區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)禁設(shè)置工業(yè)排污口和城鎮(zhèn)污水處理廠排污口，在以上區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)上述類型排污口應(yīng)立即拆除取締。（市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工）

（三）加強排污口監(jiān)督管理

1．加強規(guī)劃布局。要充分考慮排污口布局和管控要求，嚴(yán)格落實相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于排污口設(shè)置的規(guī)定、空間管控要求，確保排污口設(shè)置與受納水體水功能區(qū)目標(biāo)相適應(yīng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市審批服務(wù)局配合）

2．嚴(yán)格規(guī)范審批。工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠入河排污口的設(shè)置依法依規(guī)實行審核制。除國家和省級審批的入河排污口外，全市入河排污口實行與建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件同級審批，相關(guān)部門應(yīng)及時為符合條件的排污單位補辦入河排污口手續(xù)。工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠需新建、改建、擴大入河排污口的，可在環(huán)境影響評價文件中體現(xiàn)入河排污口設(shè)置論證內(nèi)容，與建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批同步辦理。對可能影響防洪、供水、堤防安全和河勢穩(wěn)定的排污口設(shè)置審核，應(yīng)征求水行政主管部門的意見。（市生態(tài)環(huán)境局、市審批服務(wù)局、市水利局牽頭）

3．強化監(jiān)督管理。生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一行使排污口污染排放監(jiān)督管理職責(zé)，通過核發(fā)排污許可證等措施，明確各類入河排污口責(zé)任主體污染排放、自行監(jiān)測、信息公開等要求。加強重點排污區(qū)域、重點排污口的監(jiān)督管理，按照“雙隨機、一公開”原則開展入河排污口監(jiān)督性監(jiān)測，對水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較差的區(qū)域可適當(dāng)增加監(jiān)測頻次，實時掌握區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量。城管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要根據(jù)職責(zé)分工依法加強日常監(jiān)督管理工作。各縣（市、區(qū)）要定期開展排污口監(jiān)督管理工作自查，抓重點、補短板。市級將通過部門聯(lián)合、交叉互查等方式定期組織抽查，重點檢查排污口排查整治進(jìn)展和入河排污口設(shè)置審批情況。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工）

4．嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。生態(tài)環(huán)境部門要加大排污口環(huán)境執(zhí)法力度，充分發(fā)揮“查、測、溯、治”行動效能，協(xié)同相關(guān)部門適時組織開展專項行動，嚴(yán)厲打擊偷排直排、超標(biāo)排污、私設(shè)排污口等違法行為。對違反法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置排污口或不按規(guī)定排污的，依法予以處罰；對私設(shè)暗管接入他人排污口等逃避監(jiān)督管理借道排污的，盡快溯源確定責(zé)任主體，依法予以嚴(yán)厲查處；對存在惡意環(huán)境違法行為的，采取行政處罰、限產(chǎn)停產(chǎn)等措施；對涉嫌環(huán)境污染犯罪的依法依規(guī)追究責(zé)任，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．加強信息共享。依托省級入河排污口監(jiān)督管理信息化平臺，綜合管理入河排污口排查整治、設(shè)置審批、日常監(jiān)督管理等信息，生態(tài)環(huán)境、行政審批、水利部門要加強信息資源共享，提升信息化管理水平及管理效能。（市生態(tài)環(huán)境局、市審批服務(wù)局、市水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立生態(tài)環(huán)境、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門協(xié)同配合和信息共享長效機制，整合有關(guān)部門掌握的入河排污口相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，加強對排查及整治工作的支持力度，共同推進(jìn)入河排污口排查整治工作。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要嚴(yán)格落實主體責(zé)任，切實做好入河排污口排查整治和監(jiān)督管理工作。同級財政做好排污口排查、監(jiān)測、溯源、整治、監(jiān)督管理等工作經(jīng)費保障，確保完成年度各項目標(biāo)任務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）嚴(yán)格考核問責(zé)。建立激勵問責(zé)機制，對排污口排查整治工作開展不力的，采取通報、約談等措施，督促落實排污口監(jiān)督管理責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行問責(zé)。對工作成效突出的，予以通報表揚。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（三）強化公眾監(jiān)督。加強排污口監(jiān)管法律法規(guī)宣傳普及力度，積極引導(dǎo)公眾參與，提高公眾對污染物排放的監(jiān)督意識，充分發(fā)揮政府舉報熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺作用，鼓勵公眾舉報身邊的違法排污行為，營造全社會共同監(jiān)督、協(xié)同共治的良好氛圍。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

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