原標(biāo)題：加快“無(wú)證明之省”建設(shè) 山東省初步實(shí)現(xiàn)證明材料“應(yīng)減盡減”

來(lái)源：舜網(wǎng)

原標(biāo)題：加快“無(wú)證明之省”建設(shè) 山東省初步實(shí)現(xiàn)證明材料“應(yīng)減盡減”

來(lái)源：舜網(wǎng)

本報(bào)4月7日訊 由中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)和山東省人民政府共同主辦的第十七屆中國(guó)電子政務(wù)論壇暨數(shù)字變革創(chuàng)新峰會(huì)將于4月8日在濟(jì)南舉行。為展現(xiàn)數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)域最新成果，論壇配套舉辦主題展覽，分享電子政務(wù)典型應(yīng)用案例。山東大力實(shí)施“四個(gè)一批”，加快“無(wú)證明之省”建設(shè)，證明材料初步實(shí)現(xiàn)“應(yīng)減盡減”。

聚焦方便企業(yè)群眾辦事，山東充分發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用，將“無(wú)證明之省”建設(shè)作為數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)的重要內(nèi)容，建立全省統(tǒng)一大數(shù)據(jù)工作體系，并同步構(gòu)建大數(shù)據(jù)與政務(wù)服務(wù)融合推進(jìn)工作機(jī)制、以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制、督查問(wèn)責(zé)機(jī)制和容錯(cuò)機(jī)制4項(xiàng)保障機(jī)制，通過(guò)大力實(shí)施“清理一批、壓減一批、替代一批、取消一批”的“四個(gè)一批”改革舉措，以“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”，有效破解證照證明材料多頭提交、重復(fù)提交等問(wèn)題，不斷降低企業(yè)、群眾辦事成本，全面推進(jìn)“減證便民”向“無(wú)證利民”轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)“無(wú)證明之省”。截至2022年5月，全省共取消各類實(shí)體證明1560余類，涉及4330余個(gè)事項(xiàng)，累計(jì)減少提交證明2160余萬(wàn)次，初步實(shí)現(xiàn)“應(yīng)減盡減”。

梳理目錄清單 清理一批

自啟動(dòng)“無(wú)證明之省”建設(shè)以來(lái)，山東全面清理各類“無(wú)謂證明”“奇葩證明”578項(xiàng)，切實(shí)做到?jīng)]有法律法規(guī)規(guī)定和國(guó)務(wù)院決定依據(jù)的證明事項(xiàng)一律廢止。嚴(yán)格落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》規(guī)定，實(shí)行證明事項(xiàng)清單管理，編制形成36張《證明事項(xiàng)通用清單》，逐項(xiàng)列明證明事項(xiàng)名稱、涉及的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱及編碼、設(shè)定依據(jù)、開具單位等，經(jīng)司法行政部門審查后發(fā)布實(shí)施。同時(shí)，建立服務(wù)事項(xiàng)與證明事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)法律法規(guī)變動(dòng)及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)新增、變更、撤銷情況，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)清單之外無(wú)證明。

優(yōu)化服務(wù)流程 壓減一批

立足企業(yè)群眾需求，整合優(yōu)化辦事流程，支持減手續(xù)、減環(huán)節(jié)、減證明。推行“主題式服務(wù)”，變“串聯(lián)”為“并聯(lián)”。實(shí)施政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程，圍繞企業(yè)、群眾兩個(gè)全生命周期，確定公司設(shè)立登記、建筑工程施工許可證核發(fā)、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷和出生醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)、城鄉(xiāng)居民參保登記、戶口登記遷移等各百余項(xiàng)企業(yè)群眾辦事需求大、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、辦理頻率高的事項(xiàng)，推動(dòng)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一單告知、一表申請(qǐng)、一口收件、一網(wǎng)流轉(zhuǎn)”，實(shí)現(xiàn)證明材料一次提交辦多件事。

全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，變“事前查”為“事后管”。組織省直單位編制形成涵蓋29個(gè)單位、410項(xiàng)證明事項(xiàng)的告知承諾制通用清單。制定印發(fā)山東省證明事項(xiàng)告知承諾制工作規(guī)程，規(guī)范告知內(nèi)容、承諾內(nèi)容、核查要求、辦理程序等，為各級(jí)行政機(jī)關(guān)落實(shí)提供統(tǒng)一的操作指引，進(jìn)一步明確辦事流程。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，將承諾人的信用狀況作為確定核查辦法的重要因素，對(duì)免予核查的事項(xiàng)，綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、智慧監(jiān)管等方式實(shí)施日常監(jiān)管。

推行電子證照 替代一批

山東積極推進(jìn)證照電子化、應(yīng)用場(chǎng)景化建設(shè)，用電子證照替代實(shí)體證照，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)辦全省事”。支持“亮證”。基于一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建設(shè)省級(jí)統(tǒng)一的電子證照基礎(chǔ)庫(kù)、省級(jí)及16市一體化電子證照平臺(tái)、統(tǒng)一電子簽章平臺(tái)，以及關(guān)聯(lián)個(gè)人和企業(yè)全生命周期證照的“愛(ài)山東”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子卡包，構(gòu)建形成“一庫(kù)一平臺(tái)、一碼一卡包”的全省一體化電子證照應(yīng)用體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省各級(jí)各部門電子證照的統(tǒng)一歸集、統(tǒng)一簽章、統(tǒng)一亮證，支撐全省電子證照應(yīng)用。

在全面推進(jìn)各類電子證照在政務(wù)服務(wù)、行政執(zhí)法等領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)上，山東不斷深化電子證照運(yùn)用，并逐步向與群眾密切相關(guān)的交通出行、旅游、住宿、就醫(yī)、水電氣暖等領(lǐng)域拓展。

深化數(shù)據(jù)共享 取消一批

山東強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，把數(shù)據(jù)共享作為實(shí)現(xiàn)“無(wú)證明辦事”的主要方式。用“數(shù)據(jù)跑”替代“主體跑”。對(duì)能通過(guò)部門間數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)的證明，不再要求申請(qǐng)人提交相關(guān)證明材料，由本人證明“我是我+我有資格”變?yōu)楸救俗C明“我是我”、由政府部門證明“我有資格”。

比如，通過(guò)對(duì)戶籍、不動(dòng)產(chǎn)登記、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、社保繳納證明等數(shù)據(jù)的共享應(yīng)用，在教育入學(xué)方面重塑入學(xué)流程，學(xué)生家長(zhǎng)只需要在“愛(ài)山東”上提出申請(qǐng)，即可實(shí)現(xiàn)學(xué)生資格自動(dòng)認(rèn)定，學(xué)區(qū)自動(dòng)劃定，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育入學(xué)報(bào)名“網(wǎng)上辦、掌上辦”，有效解決了孩子入學(xué)時(shí)家長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)集中排隊(duì)、耗時(shí)過(guò)多等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)招生效率更高效、招生過(guò)程更陽(yáng)光、招生結(jié)果更透明。

推動(dòng)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)匹配和服務(wù)。進(jìn)一步健全完善數(shù)據(jù)共享常態(tài)化機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)有序高效共享，省市大數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)，定期梳理發(fā)布數(shù)據(jù)供需“兩張清單”。在社會(huì)救助方面，通過(guò)公安、民政、醫(yī)保、衛(wèi)生等部門數(shù)據(jù)共享，建立數(shù)據(jù)模型、開展數(shù)據(jù)比對(duì)，主動(dòng)挖掘潛在救助對(duì)象，對(duì)全省脫貧享受政策人員、即時(shí)幫扶人員、低保對(duì)象、特困人員和農(nóng)村低收入人員等開展參保、就醫(yī)等信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，開展殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”精準(zhǔn)發(fā)放，提升救助工作精準(zhǔn)化水平。

原標(biāo)題：加快“無(wú)證明之省”建設(shè) 我省初步實(shí)現(xiàn)證明材料“應(yīng)減盡減”

作者：劉文忠

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