原標(biāo)題：促進(jìn)紅色旅游，臨沂有新辦法！

來源：沂蒙晚報(bào)

原標(biāo)題：促進(jìn)紅色旅游，臨沂有新辦法！

來源：沂蒙晚報(bào)

4月11日，臨沂市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，市司法局、市文化和旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人，解讀《臨沂市紅色旅游促進(jìn)辦法》（臨沂市人民政府令第33號，以下簡稱《辦法》）的有關(guān)內(nèi)容，并回答記者提問。

臨沂是著名的革命老區(qū)，也是全國紅色旅游重點(diǎn)城市，以沂蒙精神為主線的紅色文化遺存十分豐富，目前全市A級以上紅色旅游景區(qū)達(dá)到25家，其中有5家景區(qū)被列為全國百個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。市第十四次黨代會(huì)提出“做強(qiáng)文旅”，要求“以紅帶綠，以綠映紅”，鞏固我市紅色旅游“領(lǐng)頭羊”位置。我市2020年出臺的《臨沂市紅色文化保護(hù)與傳承條例》，要求“將紅色文化利用納入本區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展紅色旅游”，“結(jié)合紅色文化特點(diǎn)，指導(dǎo)和支持旅游企業(yè)開發(fā)、推廣具有紅色文化特色的旅游線路、旅游服務(wù)、旅游產(chǎn)品”。

目前，國家、省尚未有紅色旅游方面的立法，為進(jìn)一步弘揚(yáng)沂蒙精神，傳承紅色基因，促進(jìn)紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際創(chuàng)新性地制定一部促進(jìn)紅色旅游發(fā)展的政府規(guī)章十分有必要。

市文化和旅游局根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，起草了《臨沂市紅色旅游促進(jìn)辦法（草案）》，市司法局嚴(yán)格按照立法有關(guān)要求，認(rèn)真履行相關(guān)工作程序。開展立法調(diào)研，先后到有關(guān)縣區(qū)進(jìn)行立法調(diào)研，實(shí)地走訪了解我市紅色旅游發(fā)展情況，座談聽取基層有關(guān)部門和旅游從業(yè)者的意見和建議。廣泛征求意見，通過市政府網(wǎng)站、市司法局網(wǎng)站等媒體面向社會(huì)公開征求意見；通過書面形式征求了市直有關(guān)部門和各縣區(qū)政府、部分市人大代表、市政協(xié)委員、立法咨詢專家、法律顧問的意見。反復(fù)論證修改，召開了論證座談會(huì)，充分聽取社會(huì)各界的意見和建議，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行論證修改，形成定稿。

《臨沂市紅色旅游促進(jìn)辦法》已于2022年11月30日經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議第21次會(huì)議審議通過，這是全省第一部促進(jìn)紅色旅游的政府規(guī)章，將于2023年5月1日起施行。

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《辦法》的主要內(nèi)容

《臨沂市紅色旅游促進(jìn)辦法》共五章三十九條。第一章總則，主要規(guī)定了立法目的、適用范圍、基本原則、政府及其有關(guān)部門的職責(zé)、區(qū)域合作等；第二章規(guī)劃引領(lǐng)，主要規(guī)定了紅色旅游資源動(dòng)態(tài)管理、紅色旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的編制和執(zhí)行等；第三章產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要規(guī)定了紅色旅游發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)融合以及紅色旅游的宣傳推介等；第四章保障支持，主要規(guī)定了促進(jìn)紅色旅游發(fā)展的支持措施，包括資金、土地、人才、交通、考核評價(jià)等；第五章附則，規(guī)定了實(shí)施時(shí)間。

《臨沂市紅色旅游促進(jìn)辦法》的出臺，有利于進(jìn)一步整合我市紅色旅游資源，推動(dòng)紅色旅游實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。

《辦法》實(shí)施后市司法局將配合有關(guān)部門做好《辦法》的宣傳實(shí)施工作。

《辦法》的具體貫徹落實(shí)措施

加強(qiáng)紅色旅游規(guī)劃引領(lǐng)。我市相關(guān)部門將根據(jù)《辦法》規(guī)定，在全市開展紅色旅游資源普查，邀請國內(nèi)知名專家和團(tuán)隊(duì)，編制全市紅色旅游精品線路建設(shè)提升方案，既發(fā)揮引領(lǐng)作用，又體現(xiàn)臨沂地方特色，推動(dòng)紅色旅游實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。

提升規(guī)范紅色旅游服務(wù)。我市相關(guān)部門將根據(jù)《辦法》要求，制定和組織實(shí)施紅色旅游地方標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)紅色旅游經(jīng)營者按照標(biāo)準(zhǔn)提供規(guī)范優(yōu)質(zhì)服務(wù)，規(guī)范紅色旅游的配套設(shè)施、管理服務(wù)和環(huán)境保護(hù)。

強(qiáng)化紅色旅游支持保障。我市相關(guān)部門將根據(jù)《辦法》規(guī)定，重視人才培養(yǎng)在紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的重要作用，統(tǒng)籌運(yùn)用宣傳文化旅游發(fā)展資金和各類相關(guān)資金支持紅色旅游發(fā)展，在年度土地供應(yīng)計(jì)劃中統(tǒng)籌安排紅色旅游項(xiàng)目發(fā)展用地，充分發(fā)揮人才、資金、土地等要素對紅色旅游發(fā)展的推動(dòng)作用。

推動(dòng)《辦法》宣傳解讀。我市相關(guān)部門將與新聞媒體密切合作，集中舉辦紅色旅游推介會(huì)、主題論壇等活動(dòng)，用新媒體矩陣對《辦法》進(jìn)行解讀，集中推廣宣傳，使各部門、廣大市民深入、準(zhǔn)確地了解和掌握具體內(nèi)容，確保《辦法》有效執(zhí)行。

《辦法》的亮點(diǎn)和特色

此次《辦法》的制定在嚴(yán)格遵循上位法原則和精神、確保立法內(nèi)容合法合規(guī)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持把立法重心放在促進(jìn)上，本著抓住主要問題、解決主要矛盾的思路確定整體框架和主要內(nèi)容，立法重點(diǎn)以促進(jìn)我市紅色旅游為問題導(dǎo)向，立足我市紅色旅游實(shí)際，進(jìn)一步增強(qiáng)了《辦法》的實(shí)用性和可操作性。

強(qiáng)化對紅色旅游的保障支持。《辦法》明確提出了人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的激勵(lì)等措施，統(tǒng)籌運(yùn)用宣傳文化旅游發(fā)展資金和各類相關(guān)資金支持紅色旅游發(fā)展，在年度土地供應(yīng)計(jì)劃中統(tǒng)籌安排紅色旅游項(xiàng)目發(fā)展用地，充分發(fā)揮各類要素對紅色旅游發(fā)展的推動(dòng)作用。

推動(dòng)紅色旅游宣傳。《辦法》圍繞本市旅游品牌“親情沂蒙·紅色臨沂”加強(qiáng)對本地紅色旅游形象和紅色旅游產(chǎn)品的宣傳推廣，明確了集中推廣、宣傳本地紅色旅游品牌，提升我市紅色旅游知名度的具體舉措，體現(xiàn)了我市促進(jìn)紅色旅游發(fā)展的特色。

弘揚(yáng)和體現(xiàn)沂蒙精神。《辦法》要求建成以沂蒙精神為文化內(nèi)涵、以沂蒙親情為地域特色、以紅色教育為引領(lǐng)主線的紅色旅游業(yè)體系；支持紅色旅游與黨性教育、愛國主義教育相結(jié)合，打造體現(xiàn)沂蒙精神特色的研學(xué)游線路，完善體驗(yàn)式教學(xué)線路，開發(fā)沉浸式紅色旅游體驗(yàn)項(xiàng)目。

《辦法》中促進(jìn)我市紅色旅游發(fā)展的新規(guī)定、新舉措

《辦法》規(guī)定了紅色旅游專項(xiàng)規(guī)劃的編制主體、具體程序、詳細(xì)內(nèi)容、適用原則等方面要求，既發(fā)揮引領(lǐng)作用，又體現(xiàn)臨沂地方特色，推動(dòng)紅色旅游實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。

《辦法》對制定和組織實(shí)施紅色旅游地方標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定，引導(dǎo)紅色旅游經(jīng)營者按照標(biāo)準(zhǔn)提供規(guī)范優(yōu)質(zhì)服務(wù)，規(guī)范紅色旅游的配套設(shè)施、管理服務(wù)和環(huán)境保護(hù)。

《辦法》明確，注重發(fā)揮市場主體作用，鼓勵(lì)各類市場主體投資紅色旅游，培育具有行業(yè)影響力的旅游企業(yè)，支持中小微旅游企業(yè)特色發(fā)展，積極優(yōu)化旅游市場主體投資環(huán)境。

本版文圖 臨報(bào)融媒記者郇恒雪

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