原標題：【環時深度】中國智慧為全球治理改革探索路徑

來源：環球時報

【環球時報駐埃及特派記者 黃培昭 環球時報駐巴西特派記者 邵世均】2023年1月11日，中國援非盟非洲疾控中心總部（一期）項目竣工儀式在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴南郊舉行；2月25日，中國人民解放軍海軍南寧艦結束在阿聯酋的參展行程后，奔赴亞丁灣繼續執行海軍第43批護航任務；3月22日，中國-太平洋島國菌草技術示范中心在斐濟正式啟用，“中國草”繼續為各國人民帶來財富和幸福……10年前，國家主席習近平首次提出人類命運共同體的重要理念，此后又深刻闡明了構建人類命運共同體的中國主張，進一步提出全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，為全球發展與治理提供了中國方案。10年來，中國不斷以實際行動，積極參與全球環境、安全等領域合作，為改善全球治理貢獻中國智慧和中國力量。

兩大倡議順應時代主題

“世界又站在歷史的十字路口。我堅信，人類和平發展進步的潮流不可阻擋。”2021年9月21日，習近平主席在北京以視頻方式出席第七十六屆聯合國大會一般性辯論并發表題為《堅定信心　共克時艱　共建更加美好的世界》的重要講話。在講話中，習主席提出全球發展倡議，呼吁攜手應對全球性威脅和挑戰，推動構建人類命運共同體，共同建設更加美好的世界。2022年4月21日，習主席以視頻方式出席博鰲亞洲論壇年會開幕式并發表題為《攜手迎接挑戰，合作開創未來》的主旨演講，提出全球安全倡議。兩大倡議為推動全球治理體系改革、破解人類安全困境、構建人類命運共同體提供重要理念指引。

習主席的講話以及提出的倡議在國際社會引發強烈反響。對于《堅定信心　共克時艱　共建更加美好的世界》這一重要講話，中國常駐聯合國代表張軍表示，很多與會代表認為，講話為世界指明了前進方向，注入了信心和力量，也展現了中國作為負責任大國的氣魄和擔當。在今年2月21日進行的“全球安全倡議：破解安全困境的中國方案”藍廳論壇上，與會代表紛紛表示，全球安全倡議為實現世界持久和平與發展貢獻中國智慧，為解決當今安全困境提出可行舉措，對于消弭國際沖突根源、完善全球安全治理具有重要意義。

巴西金磚國家政策研究中心研究員羅貝爾表示，中國領導人提出的兩大倡議順應和平與發展的時代主題，為世界各國正確認識和積極應對當今世界發展和安全問題貢獻了中國智慧。巴西圣保羅州立大學教授皮雷斯稱，中國通過兩大倡議向全世界傳遞著共同繁榮的理念，期待繁榮的中國為世界的繁榮做出貢獻。肯尼亞國際問題專家阿德希爾認為，中國通過全球發展倡議和全球安全倡議等推動國際合作，幫助其他國家應對發展挑戰，對如何改善全球治理給出了中國答案，已在世界范圍內引發越來越多共鳴。

加強清潔能源合作，改善環境治理

“堅持人與自然和諧共生。”在全球發展倡議中，習主席表示要完善全球環境治理，積極應對氣候變化，構建人與自然生命共同體。多年來，中國一直積極參與應對氣候變化的國際合作，深度參與全球環境治理，多國從中受益，而巴西就是其中之一。

中巴兩國在清潔能源領域的合作為巴西帶來了實實在在的利益。中國國家電網投資124億美元建設的美麗山項目，通過遠距離高效低耗輸配電，讓巴西成為拉美首個擁有特高壓直流輸電技術的國家，為巴西減少了2100萬噸碳排放量。自2019年落地巴西以來，中廣核積極推進光伏、風電合作，已成為巴西第五大清潔能源供應商。2020年，中國國家電投巴西公司與巴西電力研究中心簽署協議，通過對能源進行清潔、高效和系統化、智能化的開發應用，為巴定制優化能源生產、儲存、消費和管理的智慧能源方案。

除巴西外，中國在其他拉美國家清潔能源項目中的參與度也在不斷提升。在阿根廷，由中企承建的阿根廷赫利俄斯風電項目群有效地促進了阿環境保護和能源轉型，項目建設期間為當地提供超過1000個工作崗位；在秘魯，圣加旺水電站被視為中秘深化能源開發合作的重點項目，該水電站三期被秘魯政府列為關乎國家利益的重點項目，正式投產后將為秘魯南部地區約3.5萬戶家庭提供清潔能源，相當于每年減少33.8萬噸溫室氣體排放。

應對氣候變化也是中非合作論壇的重點合作領域之一。在2021年中非合作論壇第八屆部長級會議上，中國宣布將為非洲援助實施10個綠色環保和應對氣候變化項目。中國已與多個非洲國家簽訂應對氣候變化的合作協議，為非洲國家援助太陽能光伏設備，合作開展氣候變化研究。

“中國在應對氣候變化和處理碳排放問題上的做法，為全球治理樹立了榜樣。”沙特《中東經濟》網站評論稱，中國在援外方面做到低碳、低污染，彰顯了其保護環境的全球治理模式，而一些中東國家也因此受益。文章舉例稱，中企承建的沙特阿爾舒巴赫2.6吉瓦光伏電站，是目前中東地區最大在建光伏電站，也是沙特“2030愿景”新能源計劃的重要組成部分。建成后，預計35年總發電量可達2822億千瓦時，折算二氧化碳減排量達到2.45億噸。

“中國草”在上百國家和地區落地生根，促進貧困治理

“加大發展資源投入，重點推進減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發展籌資、氣候變化和綠色發展、工業化、數字經濟、互聯互通等領域合作，加快落實聯合國2030年可持續發展議程，構建全球發展命運共同體。”在全球發展倡議中，習主席強調要堅持行動導向。在推動全球貧困治理以及全球減貧合作方面，中國一直在行動，而菌草技術就是中國智慧貢獻全球的又一案例。

上世紀80年代，我國很多農民通過種植蘑菇等食用菌致富，在這個過程中消耗了大量木材。為減少樹木砍伐，中國專家發明了菌草技術，“以草代木”栽培食用菌。菌草營養豐富，除了能栽培食藥用菌外，還能飼養家禽牲畜，經濟價值高。“以草代木”培養食用菌能大量減少樹木砍伐，保護環境。此外，菌草還能防風固沙，治理水土流失，有效應對自然災害并促進糧食安全。　

2000年，習近平擔任福建省省長期間，曾推動實施福建省援助太平洋島國巴新東高地省菌草技術示范項目，巴新成為菌草技術走出國門的首站。20多年來，在習近平的關心和推動下，菌草技術已在106個國家和地區落地生根。2017年，菌草技術被中國-聯合國和平與發展基金列為重點項目，菌草也被多國民眾稱為“幸福草”“致富草”“中國草”。

除巴新外，菌草技術還被引入斐濟等太平洋島國。在非洲，菌草技術也被引入盧旺達、肯尼亞、尼日利亞等30多個國家，成為中國幫助非洲進行貧困以及環境治理的重要載體。

坦桑尼亞達累斯薩拉姆大學中國研究中心主任莫希對《環球時報》記者表示，中國把菌草技術教給非洲使用，為廣大非洲國家帶來解決糧食問題、實現可持續發展的希望。接受中國菌草技術培訓的當地農民伯賽達興奮地說：“我現在每年的收入比以前增加了至少3倍，我已愛上菌草，它改變了我的生活！”

推動安全和衛生治理，展現大國擔當

“我是中國海軍護航編隊，如需幫助，請在16頻道呼叫我。”自2008年12月中國海軍在亞丁灣水域執行護航任務以來，這條以中、英兩種語言播發的通告從未間斷。作為連接亞、非、歐三大洲的海上咽喉，亞丁灣被稱作世界航運的生命線，但這里也是全球海盜活動最頻繁的區域之一。14年來，中國海軍連續派遣43批編隊在亞丁灣執行護航任務，安全護送1500多批7100余艘次船舶，為維護國際重要水道安全作出積極貢獻，展現了中國負責任大國的擔當。

“我們要堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀，共同維護世界和平和安全。”在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上，習主席提出全球安全倡議，呼吁堅持統籌維護傳統領域和非傳統領域安全，共同應對地區爭端和恐怖主義、氣候變化、網絡安全、生物安全等全球性問題。中國一直積極推動全球安全治理，推動聯合國安全理事會、維和機制改革，成為聯合國會費攤派數額第二和安理會常任理事國中派出維和人員最多的國家。

2020年3月，習近平主席在就新冠疫情致法國總統的慰問電中首次提出“打造人類衛生健康共同體”。中國積極參與全球衛生治理，在新冠疫情期間向全球120多個國家和國際組織提供超過22億劑疫苗，向153個國家和15個國際組織提供數千億件抗疫物資，向34個國家派出抗疫醫療專家組。除環境治理、貧困治理、衛生治理外，中國還積極參與全球互聯網發展治理，共同推動全球互聯網發展治理邁向更高水平。

不斷做大互利共贏的“蛋糕”

“在全球治理中，中國發揮著越來越重要的角色，已成為全球治理體系的重要參與者和推動者。”埃及外交委員會委員希爾米在接受《環球時報》記者采訪時這樣說。希臘前總理帕潘德里歐表示，中國的全球治理主張豐富而全面，通過構建人類命運共同體，把中國的利益與世界各國的利益聯系在一起。哈佛大學費正清中國研究中心研究員特里爾認為，中國提出的人類命運共同體概念以及全球治理觀，展現了對中國和世界各國關系長遠發展的戰略思考，也給國際格局新秩序的建立帶來新動力。此外，有觀點認為，中國通過高質量的制度性公共產品供給，積極搭建國際合作新平臺，不斷做大互利共贏的“蛋糕”，為全球治理的增量改革探索路徑。

美國庫恩基金會主席庫恩表示，世界的分化造成了許多不同的問題，沒有一個國家能夠獨自解決，而構建人類命運共同體是推動改善全球治理的重要理念，為全球治理貢獻了中國方案，為促進世界和平與繁榮貢獻了中國智慧。埃及《金字塔報》知名專欄作家賈巴拉在接受《環球時報》記者采訪時說，中國積極參與全球治理，強調構建人類命運共同體，這一思想旨在推動全球合作和共同發展，擺脫過去世界上存在的以一國、一族、一種文化為中心的思維，倡導各國在全球治理中堅持平等、互利、共贏，實現各國共同繁榮和安全，“人類命運共同體的意義在于，它提出了一個全球治理的新理念，強調各國間的合作和互利共贏，以實現全球發展的可持續性和公平性。這一理念不僅符合當今世界的潮流和發展趨勢，也會使各國在共同發展的基礎上建立更加緊密的聯系，增進國際社會的和諧與穩定”。

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