原標題：獲批兩周年看起步區(qū)|打造創(chuàng)業(yè)興業(yè)熱土，勾畫新城崛起的藍圖

來源：大眾報業(yè)·大眾日報客戶端

原標題：獲批兩周年看起步區(qū)|打造創(chuàng)業(yè)興業(yè)熱土，勾畫新城崛起的藍圖

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四月春暖，黃河大堤兩岸新綠舒展，在建項目星羅棋布，高新產(chǎn)業(yè)落地生花。距國務院批復《濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設實施方案》已近兩年，濟南起步區(qū)這片承載著國家戰(zhàn)略與時代機遇的熱土，正一步一個腳印，朝著令人“心馳神往”的未來希望之城目標不斷邁進。

擁河入懷刷新“黃河時代”新藍圖

2019年9月18日，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，首次明確了濟南“黃河流域中心城市”的定位，濟南被納入國家戰(zhàn)略發(fā)展大局、生態(tài)文明建設全局和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局，起步區(qū)也在黃河重大國家戰(zhàn)略中應運而生，實現(xiàn)從濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)向濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)的蝶變升級。

起步區(qū)的蝶變升級，是深層次全方位結構性的根本變更，定位更高，在黃河重大國家戰(zhàn)略布局中，起步區(qū)要形成黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的新示范、山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)的新引擎、高水平開放合作的新平臺和綠色智慧宜居的新城區(qū)；功能更強，不僅要考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更要統(tǒng)籌考慮生態(tài)、生活等綜合功能，突出產(chǎn)城融合，打造一座黃河流域最具現(xiàn)代化特征的未來之城、希望之城；政策更優(yōu)，國家支持起步區(qū)全面復制自貿(mào)試驗區(qū)、國家級新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)的經(jīng)驗政策，并在土地、產(chǎn)業(yè)、財稅金融等方面給予了起步區(qū)含金量很高的一攬子政策大禮包，這將更有力地賦能起步區(qū)加快建設發(fā)展。

起步區(qū)的蝶變升級，是濟南引領黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點和動力引擎。濟南起步區(qū)的建設發(fā)展既可以有力拓展城市發(fā)展空間，充分釋放黃河以北的發(fā)展?jié)摿Γ苿訚霞涌烊騾f(xié)調(diào)發(fā)展，形成黃河兩岸協(xié)同互動、一體發(fā)展的新格局；又可以為濟南集聚高端要素資源、打造新的經(jīng)濟增長極、提升城市綜合競爭力提供強勁引擎；還可以引領濟南塑造良好城市環(huán)境，壯大城市能級，不斷增強濟南在區(qū)域發(fā)展布局中的核心引領作用，使?jié)险嬲饬x上成為國家頂層戰(zhàn)略布局的“關鍵一子”、成為黃河流域生態(tài)保護的“重要一環(huán)”、成為全國新一輪區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略重構的“重要一極”、成為輻射帶動黃河中下游城市的“關鍵一核”。

乘勢而上書寫高質(zhì)量發(fā)展新答卷

兩年，700多個日夜，起步區(qū)面向未來擘畫“一縱一橫兩核五組團”空間藍圖。從空中俯瞰，起步區(qū)如同一只展翅起舞的蝴蝶：西起濟南德州界，東至小清河-白云湖濕地，南起黃河-濟青高速，北至徒駭河，覆蓋太平、孫耿、桑梓店、大橋、崔寨、遙墻、臨港、高官寨8個街道，及唐王街道中西部區(qū)域、濼口街道黃河以北區(qū)域。

平地立城、白紙作畫，如何吸引集聚優(yōu)質(zhì)資源要素，打造創(chuàng)業(yè)興業(yè)熱土，勾畫出新城崛起的奇跡？

山東省和濟南市“匯全省之智、舉全市之力”，合力推進起步區(qū)建設發(fā)展。省、市均成立以黨委、政府主要負責同志任雙組長的省、市支持濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設工作領導小組，優(yōu)選13個省直、市直部門，抽調(diào)精干力量組成工作專班，進駐起步區(qū)管委會一線辦公。

省級層面明確分工，提出8個方面32條高含金量的政策措施和73條配套政策措施。市級層面再次推出支持起步區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的8方面30條政策。在省市一體共同凝聚支持起步區(qū)成形起勢的強大合力下，起步區(qū)不斷深化體制機制改革創(chuàng)新，爭取“四區(qū)”經(jīng)驗政策落地，全球招聘優(yōu)秀人才，深入推進行政審批“新區(qū)特辦”，持續(xù)釋放發(fā)展活力……

規(guī)劃編制創(chuàng)新同步推進。聚焦重點片區(qū)建設，探索建立“總師制”，全面提升重點片區(qū)規(guī)劃、設計、建設和管理水準，確保一張藍圖繪到底。編制完善“1+4+16+N”規(guī)劃體系，目前發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)省政府批復，國土空間（分區(qū)）規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定方案獲自然資源部批復同意，生態(tài)保護規(guī)劃、大橋組團控制性詳細規(guī)劃成熟完善；綜合交通、市政基礎設施、地下空間等16個專項規(guī)劃形成成果。

全力破解要素制約，累計發(fā)行政府專項債券330.64億元，在全省率先啟動成片開發(fā)方案編制工作，提前開展“兩規(guī)”一致性調(diào)整……體制理順了，規(guī)劃完善了，藍圖向美而行，發(fā)展齊頭并進，濟南起步區(qū)在高質(zhì)量發(fā)展賽道上策馬揚鞭。

搶灘列陣點燃動能轉(zhuǎn)換新引擎

獲批設立以來，數(shù)以百計的項目火速上馬。經(jīng)過兩年努力，濟南起步區(qū)已引進比亞迪新能源汽車等高端優(yōu)質(zhì)項目138個、總投資3144億元。2022年，濟南起步區(qū)承擔的多項市級重點工作任務均提前完成，主要經(jīng)濟指標增速位居全市前列。

數(shù)字背后，是一個個組團的強勢崛起。大橋組團，首批回遷工作如火如荼，學校、醫(yī)院加快布局，補齊民生短板；崔寨高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，比亞迪新能源汽車和零部件產(chǎn)業(yè)園車來車往，鏈主企業(yè)效應帶動一批企業(yè)紛至沓來，動能轉(zhuǎn)換新引擎效應初顯……

數(shù)字背后，是重大基礎設施的快速布局。從黃河濟濼路隧道、黃河鳳凰大橋、黃河大道一期（青銀高速南段）建成通車，到濟南黃崗路穿黃隧道、濟南黃河大橋復線工程相繼開工，濟南起步區(qū)累計開工市政道路150公里、“四橋四隧”跨河通道8條，預計2025年跨河通道將達到18條。正在建設的4F級國際機場聯(lián)通全球，“聯(lián)通四方、物暢其流、人暢其行”的通達之城加速成型。

從大橋水廠、崔寨再生水廠等一批民生項目捷報頻傳，到山大二院北院區(qū)、省實驗中學鵲華校區(qū)、黃河體育中心等項目及12處配套教育設施、46處養(yǎng)老設施項目加快建設，多層次、全覆蓋、人性化的公共服務網(wǎng)絡也在起步區(qū)有序展開。

數(shù)字背后，是“新”字賦能的澎湃動力。在濟南起步區(qū)，創(chuàng)新成為各領域、各行業(yè)的高頻詞。產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域，出臺促進企業(yè)發(fā)展黃金20條，內(nèi)容覆蓋企業(yè)招引落地、創(chuàng)新發(fā)展、做大做強全過程，最高可獎勵上億元。

人才招引領域，出臺人才支持政策20條，從實施人才集聚行動、拓展引才用才渠道等5個方面全方位支持，對尖端人才團隊項目，最高資助1億元。行政審批領域，優(yōu)化完善全城辦、就近辦、上門辦、跨域辦、容缺辦、便利辦服務機制，自去年7月運行以來，累計辦理業(yè)務11萬余件，滿意度100%。

招商引資方面，在進博會上發(fā)布涵蓋智能制造、新能源、綠色建造等五大領域共計1223億元的合作機會清單。起步區(qū)獲批以來，累計引進世界500強（含中國500強）企業(yè)項目 39個、央企項目 29個、省企項目 40個。

聚鏈成群鍛造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地

乘著國家戰(zhàn)略的東風，濟南起步區(qū)優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)布局，全力加快新舊動能轉(zhuǎn)換，高質(zhì)量發(fā)展動力更加強勁。

黃河北岸的濟南起步區(qū)崔寨組團，“之前這里是一片蔬菜大棚，去年這個時間，在這里看到的是一隊隊的工程車，現(xiàn)在我們看到的是剛剛下線被運往全國各地的新能源汽車。”比亞迪新能源汽車和零部件產(chǎn)業(yè)園投運不到一年時間，就讓這里發(fā)生了天翻地覆的巨變。濟南起步區(qū)看重的不僅僅是比亞迪，還有比亞迪深厚的產(chǎn)業(yè)集群。“比亞迪將以濟南基地首臺整車下線為新的起點，不斷提升產(chǎn)能，確保一期項目快速達產(chǎn)見效，助力濟南建成國際知名領先的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)千億級產(chǎn)業(yè)鏈集群，走出一條中國式新能源汽車強國之路。”比亞迪股份有限公司董事長王傳福在濟南比亞迪基地首臺整車下線儀式致辭中表示。

和比亞迪新能源產(chǎn)業(yè)同時布局的還有國家電投黃河流域氫能產(chǎn)業(yè)基地項目。該基地固定式供能燃料電池、空冷燃料電池生產(chǎn)線項目被列入“2022年世界制造業(yè)先進領航項目”，為構建新能源產(chǎn)業(yè)框架、加快氫能產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展打下堅實基礎。

兩年來，濟南起步區(qū)堅持把實體經(jīng)濟作為培育新動能的核心抓手，確立了以新一代信息技術、高端裝備與智能制造、新能源新材料為主體，以高端服務業(yè)為支撐的“3+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，明確“6+4+2”產(chǎn)業(yè)主攻方向。

同時，制定“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及《產(chǎn)業(yè)正面清單》、《重點產(chǎn)業(yè)示圖》、《產(chǎn)業(yè)機會清單》、《產(chǎn)業(yè)準入機制》“四張清單”，搭建“八個一”工作體系，詳細制定未來三年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動路線圖、行動舉措及行動目標，努力打造黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的核心增長極。

按照“片區(qū)帶動、組團發(fā)展”理念，濟南起步區(qū)加快推進重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。建設濟南國際標準地招商產(chǎn)業(yè)園、中科新經(jīng)濟科創(chuàng)園等，落地項目230個，總投資1747.8億元。2022年，全區(qū)全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占GDP比重達2.1%，較前一年度增長6倍，有效發(fā)明專利同比增長31.2%，其中高價值發(fā)明專利同比增長114.3%。

兩年時間，從“紙上”到“地上”，起步區(qū)處處迸發(fā)著循“新”向“興”的改革風貌，一座“未來希望之城”正在黃河之畔拔地而起。（大眾報業(yè)·大眾日報客戶端記者 劉飛躍 胡瀝中 通訊員 李萍 報道）

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