獲批兩周年看起步區(qū)|打造創(chuàng)業(yè)興業(yè)熱土，勾畫新城崛起的藍(lán)圖

來源：大眾網(wǎng)

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2023-04-14 10:43:04

原標(biāo)題：獲批兩周年看起步區(qū)|打造創(chuàng)業(yè)興業(yè)熱土，勾畫新城崛起的藍(lán)圖

來源：大眾報(bào)業(yè)·大眾日報(bào)客戶端

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四月春暖，黃河大堤兩岸新綠舒展，在建項(xiàng)目星羅棋布，高新產(chǎn)業(yè)落地生花。距國務(wù)院批復(fù)《濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》已近兩年，濟(jì)南起步區(qū)這片承載著國家戰(zhàn)略與時(shí)代機(jī)遇的熱土，正一步一個(gè)腳印，朝著令人“心馳神往”的未來希望之城目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

擁河入懷刷新“黃河時(shí)代”新藍(lán)圖

2019年9月18日，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，首次明確了濟(jì)南“黃河流域中心城市”的定位，濟(jì)南被納入國家戰(zhàn)略發(fā)展大局、生態(tài)文明建設(shè)全局和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局，起步區(qū)也在黃河重大國家戰(zhàn)略中應(yīng)運(yùn)而生，實(shí)現(xiàn)從濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)向濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)的蝶變升級(jí)。

起步區(qū)的蝶變升級(jí)，是深層次全方位結(jié)構(gòu)性的根本變更，定位更高，在黃河重大國家戰(zhàn)略布局中，起步區(qū)要形成黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的新示范、山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)的新引擎、高水平開放合作的新平臺(tái)和綠色智慧宜居的新城區(qū)；功能更強(qiáng)，不僅要考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更要統(tǒng)籌考慮生態(tài)、生活等綜合功能，突出產(chǎn)城融合，打造一座黃河流域最具現(xiàn)代化特征的未來之城、希望之城；政策更優(yōu)，國家支持起步區(qū)全面復(fù)制自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國家級(jí)新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)政策，并在土地、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅金融等方面給予了起步區(qū)含金量很高的一攬子政策大禮包，這將更有力地賦能起步區(qū)加快建設(shè)發(fā)展。

起步區(qū)的蝶變升級(jí)，是濟(jì)南引領(lǐng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)和動(dòng)力引擎。濟(jì)南起步區(qū)的建設(shè)發(fā)展既可以有力拓展城市發(fā)展空間，充分釋放黃河以北的發(fā)展?jié)摿?，推?dòng)濟(jì)南加快全域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成黃河兩岸協(xié)同互動(dòng)、一體發(fā)展的新格局；又可以為濟(jì)南集聚高端要素資源、打造新的經(jīng)濟(jì)增長極、提升城市綜合競爭力提供強(qiáng)勁引擎；還可以引領(lǐng)濟(jì)南塑造良好城市環(huán)境，壯大城市能級(jí)，不斷增強(qiáng)濟(jì)南在區(qū)域發(fā)展布局中的核心引領(lǐng)作用，使?jié)险嬲饬x上成為國家頂層戰(zhàn)略布局的“關(guān)鍵一子”、成為黃河流域生態(tài)保護(hù)的“重要一環(huán)”、成為全國新一輪區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略重構(gòu)的“重要一極”、成為輻射帶動(dòng)黃河中下游城市的“關(guān)鍵一核”。

乘勢而上書寫高質(zhì)量發(fā)展新答卷

兩年，700多個(gè)日夜，起步區(qū)面向未來擘畫“一縱一橫兩核五組團(tuán)”空間藍(lán)圖。從空中俯瞰，起步區(qū)如同一只展翅起舞的蝴蝶：西起濟(jì)南德州界，東至小清河-白云湖濕地，南起黃河-濟(jì)青高速，北至徒駭河，覆蓋太平、孫耿、桑梓店、大橋、崔寨、遙墻、臨港、高官寨8個(gè)街道，及唐王街道中西部區(qū)域、濼口街道黃河以北區(qū)域。

平地立城、白紙作畫，如何吸引集聚優(yōu)質(zhì)資源要素，打造創(chuàng)業(yè)興業(yè)熱土，勾畫出新城崛起的奇跡？

山東省和濟(jì)南市“匯全省之智、舉全市之力”，合力推進(jìn)起步區(qū)建設(shè)發(fā)展。省、市均成立以黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志任雙組長的省、市支持濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，優(yōu)選13個(gè)省直、市直部門，抽調(diào)精干力量組成工作專班，進(jìn)駐起步區(qū)管委會(huì)一線辦公。

省級(jí)層面明確分工，提出8個(gè)方面32條高含金量的政策措施和73條配套政策措施。市級(jí)層面再次推出支持起步區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的8方面30條政策。在省市一體共同凝聚支持起步區(qū)成形起勢的強(qiáng)大合力下，起步區(qū)不斷深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，爭取“四區(qū)”經(jīng)驗(yàn)政策落地，全球招聘優(yōu)秀人才，深入推進(jìn)行政審批“新區(qū)特辦”，持續(xù)釋放發(fā)展活力……

規(guī)劃編制創(chuàng)新同步推進(jìn)。聚焦重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，探索建立“總師制”，全面提升重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理水準(zhǔn)，確保一張藍(lán)圖繪到底。編制完善“1+4+16+N”規(guī)劃體系，目前發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)省政府批復(fù)，國土空間（分區(qū)）規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定方案獲自然資源部批復(fù)同意，生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、大橋組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃成熟完善；綜合交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施、地下空間等16個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃形成成果。

全力破解要素制約，累計(jì)發(fā)行政府專項(xiàng)債券330.64億元，在全省率先啟動(dòng)成片開發(fā)方案編制工作，提前開展“兩規(guī)”一致性調(diào)整……體制理順了，規(guī)劃完善了，藍(lán)圖向美而行，發(fā)展齊頭并進(jìn)，濟(jì)南起步區(qū)在高質(zhì)量發(fā)展賽道上策馬揚(yáng)鞭。

搶灘列陣點(diǎn)燃動(dòng)能轉(zhuǎn)換新引擎

獲批設(shè)立以來，數(shù)以百計(jì)的項(xiàng)目火速上馬。經(jīng)過兩年努力，濟(jì)南起步區(qū)已引進(jìn)比亞迪新能源汽車等高端優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目138個(gè)、總投資3144億元。2022年，濟(jì)南起步區(qū)承擔(dān)的多項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)工作任務(wù)均提前完成，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全市前列。

數(shù)字背后，是一個(gè)個(gè)組團(tuán)的強(qiáng)勢崛起。大橋組團(tuán)，首批回遷工作如火如荼，學(xué)校、醫(yī)院加快布局，補(bǔ)齊民生短板；崔寨高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，比亞迪新能源汽車和零部件產(chǎn)業(yè)園車來車往，鏈主企業(yè)效應(yīng)帶動(dòng)一批企業(yè)紛至沓來，動(dòng)能轉(zhuǎn)換新引擎效應(yīng)初顯……

數(shù)字背后，是重大基礎(chǔ)設(shè)施的快速布局。從黃河濟(jì)濼路隧道、黃河鳳凰大橋、黃河大道一期（青銀高速南段）建成通車，到濟(jì)南黃崗路穿黃隧道、濟(jì)南黃河大橋復(fù)線工程相繼開工，濟(jì)南起步區(qū)累計(jì)開工市政道路150公里、“四橋四隧”跨河通道8條，預(yù)計(jì)2025年跨河通道將達(dá)到18條。正在建設(shè)的4F級(jí)國際機(jī)場聯(lián)通全球，“聯(lián)通四方、物暢其流、人暢其行”的通達(dá)之城加速成型。

從大橋水廠、崔寨再生水廠等一批民生項(xiàng)目捷報(bào)頻傳，到山大二院北院區(qū)、省實(shí)驗(yàn)中學(xué)鵲華校區(qū)、黃河體育中心等項(xiàng)目及12處配套教育設(shè)施、46處養(yǎng)老設(shè)施項(xiàng)目加快建設(shè)，多層次、全覆蓋、人性化的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)也在起步區(qū)有序展開。

數(shù)字背后，是“新”字賦能的澎湃動(dòng)力。在濟(jì)南起步區(qū)，創(chuàng)新成為各領(lǐng)域、各行業(yè)的高頻詞。產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，出臺(tái)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展黃金20條，內(nèi)容覆蓋企業(yè)招引落地、創(chuàng)新發(fā)展、做大做強(qiáng)全過程，最高可獎(jiǎng)勵(lì)上億元。

人才招引領(lǐng)域，出臺(tái)人才支持政策20條，從實(shí)施人才集聚行動(dòng)、拓展引才用才渠道等5個(gè)方面全方位支持，對尖端人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，最高資助1億元。行政審批領(lǐng)域，優(yōu)化完善全城辦、就近辦、上門辦、跨域辦、容缺辦、便利辦服務(wù)機(jī)制，自去年7月運(yùn)行以來，累計(jì)辦理業(yè)務(wù)11萬余件，滿意度100%。

招商引資方面，在進(jìn)博會(huì)上發(fā)布涵蓋智能制造、新能源、綠色建造等五大領(lǐng)域共計(jì)1223億元的合作機(jī)會(huì)清單。起步區(qū)獲批以來，累計(jì)引進(jìn)世界500強(qiáng)（含中國500強(qiáng)）企業(yè)項(xiàng)目 39個(gè)、央企項(xiàng)目 29個(gè)、省企項(xiàng)目 40個(gè)。

聚鏈成群鍛造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地

乘著國家戰(zhàn)略的東風(fēng)，濟(jì)南起步區(qū)優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)布局，全力加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。

黃河北岸的濟(jì)南起步區(qū)崔寨組團(tuán)，“之前這里是一片蔬菜大棚，去年這個(gè)時(shí)間，在這里看到的是一隊(duì)隊(duì)的工程車，現(xiàn)在我們看到的是剛剛下線被運(yùn)往全國各地的新能源汽車?！北葋喌闲履茉雌嚭土悴考a(chǎn)業(yè)園投運(yùn)不到一年時(shí)間，就讓這里發(fā)生了天翻地覆的巨變。濟(jì)南起步區(qū)看重的不僅僅是比亞迪，還有比亞迪深厚的產(chǎn)業(yè)集群。“比亞迪將以濟(jì)南基地首臺(tái)整車下線為新的起點(diǎn)，不斷提升產(chǎn)能，確保一期項(xiàng)目快速達(dá)產(chǎn)見效，助力濟(jì)南建成國際知名領(lǐng)先的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈集群，走出一條中國式新能源汽車強(qiáng)國之路?！北葋喌瞎煞萦邢薰径麻L王傳福在濟(jì)南比亞迪基地首臺(tái)整車下線儀式致辭中表示。

和比亞迪新能源產(chǎn)業(yè)同時(shí)布局的還有國家電投黃河流域氫能產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目。該基地固定式供能燃料電池、空冷燃料電池生產(chǎn)線項(xiàng)目被列入“2022年世界制造業(yè)先進(jìn)領(lǐng)航項(xiàng)目”，為構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)框架、加快氫能產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

兩年來，濟(jì)南起步區(qū)堅(jiān)持把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為培育新動(dòng)能的核心抓手，確立了以新一代信息技術(shù)、高端裝備與智能制造、新能源新材料為主體，以高端服務(wù)業(yè)為支撐的“3+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，明確“6+4+2”產(chǎn)業(yè)主攻方向。

同時(shí)，制定“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及《產(chǎn)業(yè)正面清單》、《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)示圖》、《產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)清單》、《產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制》“四張清單”，搭建“八個(gè)一”工作體系，詳細(xì)制定未來三年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)路線圖、行動(dòng)舉措及行動(dòng)目標(biāo)，努力打造黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的核心增長極。

按照“片區(qū)帶動(dòng)、組團(tuán)發(fā)展”理念，濟(jì)南起步區(qū)加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。建設(shè)濟(jì)南國際標(biāo)準(zhǔn)地招商產(chǎn)業(yè)園、中科新經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)園等，落地項(xiàng)目230個(gè)，總投資1747.8億元。2022年，全區(qū)全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)2.1%，較前一年度增長6倍，有效發(fā)明專利同比增長31.2%，其中高價(jià)值發(fā)明專利同比增長114.3%。

兩年時(shí)間，從“紙上”到“地上”，起步區(qū)處處迸發(fā)著循“新”向“興”的改革風(fēng)貌，一座“未來希望之城”正在黃河之畔拔地而起。（大眾報(bào)業(yè)·大眾日報(bào)客戶端記者劉飛躍胡瀝中通訊員李萍報(bào)道）