原標題：青島市人大常委會“六連督”助力民營經濟做大做強

來源：青島新聞網

原標題：青島市人大常委會“六連督”助力民營經濟做大做強

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青島新聞網4月29日訊（記者 宋波鴻）4月28日下午，市人大常委會召開新聞發布會，市人大常委會副秘書長、新聞發言人俞旭宗主持會議。法制工作室主任張桂芹解讀了《青島市教育督導條例》，財經工作室主任盛斌杰發布了市人大常委會專題詢問我市民營和中小企業發展情況，并分別答記者問。

加大督導問責力度 推動教育優先發展

4月28日，市十七屆人大常委會第九次會議審議通過了《青島市教育督導條例》，待報省人大常委會批準后于2023年7月1日起施行。

據張桂芹介紹，原有的《青島市教育督導條例》于2000年制定，已經不能滿足我市當前教育督導工作的形勢需求。市人大常委會將條例修訂作為一項重要的地方立法工作任務抓實抓好，通過法治方式解決教育督導工作中遇到的突出問題，規范和引導教育督導依法科學有效實施。修訂后的條例共6章41條，就加強督學隊伍建設、明確教育評估監測事項、縮短專項督導周期、加強督導問責等作出全面系統的規定。

加強督學隊伍建設，夯實教育督導人才基礎。《條例》明確了督學配備比例和任職時間，規定市、區（市）人民政府應當按照督學與學校數不少于一比五的比例配備督學。規定兼職督學的任期為三年，可以連續任職，連續任職不得超過三個任期。進一步規范督學履職行為，明確了督學履職過程中的禁止性行為，細化了督學應當回避的情形，并對教育督導機構對督學的管理和履職保障作出了規定。

完善督導實施機制，確保工作運轉規范高效。《條例》進一步完善和細化教育評估監測的內容和事項，在方式上明確教育督導機構可以通過政府購買服務等方式，委托第三方專業評估監測機構或者其他社會組織，承擔相關評估監測工作。規范教育督導實施程序，對教育督導實施措施、教育督導實施重點環節、被督導單位限期整改和教育督導機構復查等作出了明確規定。突出監督與指導并重，規定教育督導機構對被督導單位實施教育督導，應當根據督導中發現的問題，結合被督導單位發展實際，提出有針對性的督導建議，指導被督導單位改進工作。

強化督導結果運用，提升教育督導工作實效。《條例》強化督導結果的參考作用，明確將督導報告作為對被督導單位及其主要負責人進行考核、獎懲的重要依據，并將督導報告和評估監測報告作為制定教育政策、作出教育決策和配置教育資源的重要參考。增強督導結果與其他相關工作的協調聯動，明確構建教育督導與監察、審計、督查、考核等相貫通的監督體系，并建立教育督導與教育行政執法聯動機制，實現督導結果共享。

加大督導問責力度，增強督導嚴肅性和權威性。《條例》細化問責情形，明確被督導單位存在貫徹國家教育方針政策不力、履行教育職責不到位、辦學行為不規范、教育教學質量下降、校園安全問題較多等情況的，對被督導單位及其相關責任人實施教育督導問責，同時對問責方式、向社會公開等作出規定。增加被督導單位及其工作人員妨礙教育督導機構、督學依法履行職責情形的法律責任，為確保教育督導工作依法有序開展提供堅實保障。

齊心協力破解難題 “六連督”助力民營經濟做大做強

民營和中小企業是推動我市經濟社會發展的重要力量，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用。市委高度重視民營經濟發展，把“深化作風能力優化營商環境”作為“三條主線”重點工作之一，部署開展了專項行動。市人大常委會認真貫徹落實市委部署要求，充分發揮職能作用，在市十七屆人大常委會第九次會議上聽取審議了市政府關于我市民營和中小企業發展情況的報告，并開展專題詢問和滿意度測評。

據盛斌杰介紹，市人大常委會自2018年以來，對優化營商環境工作開展了“六連督”，有效促進了民營經濟高質量發展。為做好這次專題詢問工作，市人大常委會開展了深入調研。從調研廣度上，通過和工信部中小企業發展促進中心聯合調研，選取寧波、成都、上海、深圳等標桿城市進行對比，充分了解青島與先進城市的差距。從調研深度上，調研了市級主要相關職能部門和西海岸、即墨和萊西三個區市的工作開展情況，還深入調研了40余家不同行業、規模、類型的企業。從調研精準度上，既全面了解發展環境建設情況，又突出重點難點，對企業反映強烈的融資難融資貴問題，專門調研了平臺公司、銀行、股權市場等。

對調研中發現的問題，分類處理，創新了專題詢問提問方式——“開門開卷”和“背靠背”相結合。針對融資和人才兩個制約民營和中小企業發展的深層次、長期得不到解決的問題，以“開門開卷”的形式進行問詢；針對企業反映比較集中的、比較有代表性的問題，以現場“背靠背”的形式進行問詢，取得了集思廣益、推動工作的效果。

結合調研、專題詢問和審議情況，常委會組成人員們對民營和中小企業發展提出了五個方面的建議：一是圍繞多層次資本市場拓寬融資渠道，二是堅持引育并舉緩解企業用工難題，三是提升創新發展能力推進企業現代化進程，四是以開展“深化作風能力優化營商環境”專項行動為抓手提升公共服務能力，五是減輕企業負擔加強權益保護。

市人大常委會將繼續做好跟蹤監督工作，一是增強人大監督的剛性，督促政府相關部門抓緊辦理常委會審議意見，并根據辦理情況決定是否要對這項工作進行“回頭看”。二是突出人大監督的實效性，對調研中發現的問題進行匯總整理，形成問題清單，轉交相關部門研究處理，督促職能部門以“深化作風能力優化營商環境”專項行動為契機，做到立說立行、立行立改，拿出更多實招硬招，為民營和中小企業發展營造良好的發展環境。

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