原標題：山東推“25項+36條”政策清單預計新增減稅降費350億元

來源：青島財經日報

原標題：山東推“25項+36條”政策清單預計新增減稅降費350億元

來源：青島財經日報

青島財經日報/首頁新聞訊 昨日，山東省政府新聞辦舉行新聞發布會，解讀《關于促進實體經濟高質量發展的實施意見暨2023年“穩中向好、進中提質”政策清單（第三批）》（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》包括25項工作措施和36條政策，預計新增減稅降費350億元，涉及省級及以上財政支出16.3億元。

多項政策措施促實體經濟發展

《實施意見》共包括三部分內容。第一部分為總體要求，充分銜接綠色低碳高質量發展先行區三年行動計劃、先進制造業強省行動計劃等規劃方案，明確支持實體經濟發展的指導思想，提出2023年和2025年的主要目標。

第二部分為重點舉措，聚焦重點行業、關鍵領域提出七個方面25項針對性措施。比如，圍繞強化科技創新引領支撐，主要突出加快關鍵共性技術攻關，實施產業基礎再造工程，提速創新成果轉化孵化等；圍繞集中做優做強先進制造業，主要突出聚焦短板產業補鏈、優勢產業延鏈、傳統產業強鏈、新興產業建鏈，謀劃一系列務實管用舉措等。

第三部分為政策保障，主要是聚焦破解企業在科技創新、生產經營方面存在的突出矛盾困難，提出兩個方面36條政策。加力支持企業創新方面，共19條，主要是進一步完善研發費用稅前加計扣除政策，完善科技型企業研發投入補助機制，支持中小微企業升級高新技術企業，促進“專精特新”企業數字化轉型，支持大型科學儀器設備協作共用，強化科創企業融資支持等；加大助企解難力度方面，共17條，主要是落實國家以及創新執行一系列稅費優惠政策，支持培育中小企業特色產業集群，加強小微企業和個體工商戶融資支持，促進商業綜合體發展，支持舉辦車展擴大汽車銷售，強化項目建設資源要素保障，優化項目環評審批等。

據初步測算，預計新增減稅降費350億元，涉及省級及以上財政支出16.3億元。

建完善科技型企業研發投入補助機制

《實施意見》聚焦高質量發展主題，制定了若干支持企業科技創新的政策措施，主要從以下三個方面強化企業的科技創新主體地位。

支持企業實施重大科技項目。充分發揮“鏈主”企業、頭部企業的行業示范引領和區域輻射帶動作用，支持其聯合高校、科研院所組建創新聯合體，牽頭承擔重大科技項目，加快重大科技成果產業化進程，努力開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。今年，將重點圍繞新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、現代海洋、醫養健康、現代高效農業等重點領域，動態發布“揭榜掛帥”榜單，實施100項左右重大技術攻關項目，其中企業牽頭項目數量占比達70%以上。

支持企業加強基礎研究。山東在充分發揮嶗山實驗室等重大創新平臺示范帶動作用，加強前瞻性引領性科技攻關的同時，對支持企業開展基礎研究進行了部署。落實國家關于支持企業投入基礎研究的稅收優惠政策，對企業出資給非營利性科學技術研究開發機構、高等學校和政府性自然科學基金用于基礎研究的支出，在計算應納稅所得額時可按實際發生額在稅前扣除，并可按100%在稅前加計扣除。同時，依托大型科學儀器設備協作共用網，引導高校、科研院所及大型企業等，向中小微企業和創業創客團隊開放共享科研儀器設備，提供研究開發服務和檢驗檢測服務。對符合條件且服務制度健全、提供服務量大、用戶評價高、綜合效益突出的供給方，按其上年度實際服務創新券總額的10%-30%給予獎勵補助，同一供給方每年最高補助200萬元。

持續用好普惠性科技政策。在鼓勵企業加大研發投入上，提出要建立完善科技型企業研發投入補助機制，符合條件的年銷售收入2億元以上企業，對其較上年度新增享受研發費用加計扣除費用部分，按一定比例給予補助；年銷售收入2億元（含）以下企業，對其當年享受研發費用加計扣除費用總額，按一定比例給予補助。補助比例最高5%，單個企業年度最高補助500萬元。在支持科技型企業提質升級上，提出對首次通過高新技術企業認定的中小微企業給予10萬元補助；對屬于集成電路、氫能領域且首次通過高新技術企業認定的中小微企業給予15萬元補助。在降低企業創新成本上，提出對納入山東省科技成果轉化貸款風險補償備案并按時還本付息的企業，可任選一筆備案貸款按實際支付利息的40%給予一次性貼息支持，單個企業最高貼息50萬元。

運用政策工具為市場主體加力賦能

《實施意見》圍繞實體經濟關鍵環節，綜合運用稅費減免、財政獎補、財政貼息、政府采購等多種政策工具，為市場主體加力賦能。

做好“減”的文章，著力降低企業稅費負擔。繼續實施減稅降費，進一步提升政策針對性、精準性，主要聚焦四個領域發力。一是聚焦科技創新，將研發費用加計扣除比例由75%提高到100%，激勵企業加大研發投入，提升發展質效。二是聚焦小微企業發展，減征小微企業所得稅，免征小規模納稅人二季度房產稅、城鎮土地使用稅，為小微企業紓困解難。三是聚焦物流高效暢通，將物流企業大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅減半政策再延續五年，助力物流業快速回暖。四是聚焦就業穩定，延續實施殘保金減繳政策，繼續階段性降低失業保險和工傷保險費率，單位繳費保持在較低水平，切實減輕用工負擔，增強就業吸納能力。

做好“加”的文章，著力提升創新發展能力。集合各領域政策，加大資金扶持力度。一是在政策引導上加大投入。完善研發投入補助政策，加大“小升高”獎補力度，引導企業加大研發投入，打造更多科技創新主體。二是在推動轉型上加大投入。實施創新服務券補助，鼓勵專精特新企業開展轉型咨詢、上云用數等數字化轉型服務，撬動發展新動能。三是在促進共享上加大投入。通過財政獎補鼓勵科研機構和大型企業，向小微企業提供科學儀器設備，使小微企業以更低的價格，獲得更優質、更豐富的設備和服務，增強創新韌性。

做好“乘”的文章，著力放大財政杠桿作用。用好財政政策杠桿，發揮“乘數”效用，引導金融和社會資本投向實體經濟發展重點領域。一是財金聯動，撬動金融資源流入。對符合條件的科技成果轉化貸款、中小微企業知識產權質押貸款給予貼息，提升企業融資能力，降低創新成本。二是打造標桿，帶動產業集群發展。對創新活力強、綠色低碳質效好的特色產業集群給予獎補，鼓勵中小企業集群發展，提升競爭力。三是瞄準重點，拉動消費提質增效。對培育商戶數量較多、銷售額高的商業綜合體給予獎補，對業績較好的汽車展銷活動給予獎補，推動消費提質增效，為實體經濟發展增動力。

做好“除”的文章，著力優化企業發展環境。重點用好政府采購政策，賦能企業發展。在優化流程、簡化程序基礎上，進一步實施兩項“除限制、賦能量”的政策。一是提高預付款比例。按現行政策，采購單位對貨物類、服務類項目分別按照不低于合同金額的30%、10%支付預付款，為加大支持力度，對向科技型中小企業采購的項目，預付款比例統一提高至不低于合同金額的30%，切實緩解企業資金壓力。二是推廣政采合同融資。借助政府采購合同融資平臺，建立科創企業數據庫，全維度展現企業信用畫像。符合條件的企業憑借政采中標通知書和采購合同可快速融資，暢通科創企業融資渠道，化解融資難題。

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