原標題：山東省屬企業“質效提升”全攻略

來源：經濟導報

原標題：山東省屬企業“質效提升”全攻略

來源：經濟導報

省國資委堅持“當下改”與“長久立”相結合,通過接續出臺加強省屬企業投資監督管理、推動省屬控股上市公司高質量發展等方面一系列制度文件,著力破解制約省屬國資國企高質量發展難題

◆導報記者 王偉 濟南報道

近日,山東省國資委連續出臺10項制度文件,正視問題,聚焦高質量發展的首要任務,圍繞嚴內控、補短板、堵漏洞,通過問題檢視整改,助推省屬企業提質增效。

“我們堅持‘當下改’與‘長久立’相結合,既解決問題又建章立制,通過接續出臺加強省屬企業投資監督管理、推動省屬控股上市公司高質量發展等方面一系列制度文件,著力破解制約省屬國資國企高質量發展難題,以新氣象新作為推動省屬企業高質量發展取得新成效。”省國資委黨委書記、主任滿慎剛如是說。

“扣住做強做優做大國有資本和國有企業這個總目標,國有企業要全面系統把握強、優、大三者之間的內涵要求,既要堅定不移地做大,更要意志堅定地做強做優,切實把重點重心放到大力轉變發展方式,提高效率效益上來,加快打造一批能與發達國家大型跨國公司同臺競技的世界一流企業,增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、堅定不移地把國有資本和國有企業做強做優做大。”國企改革專家、中國企業研究院首席研究員李錦對經濟導報記者表示。

兩年內將整體虧損面

降至10%

“截至4月底,集團管理層級由年初的6級壓減至4級,法人層級由11級壓減至8級,權屬企業戶數壓減82戶,‘兩金’清理、虧損企業治理取得明顯成效,集團營業收入、利潤總額、經營性凈現金流等指標同比均保持較大幅度增長。”水發集團相關負責人透露。

據介紹,水發集團計劃到年底,集團70%權屬企業管理層級控制到3級以內,產權層級全部控制到6級以內,權屬企業戶數壓減408戶,非正常類“兩金”凈額同比降低10%,虧損企業戶數和虧損企業虧損額同比降低30%。到2025年,水發集團管理層級控制到3級以內,產權層級控制到4級以內,權屬企業戶數動態控制在600戶以內,非正常類“兩金”凈額比2022年底降低30%,虧損企業戶數和虧損企業虧損額比2022年底降低90%。

“‘雙壓雙降’是推進轉型升級高質量發展的有力手段,必須不折不扣確保完成目標任務。”水發集團黨委書記、董事長劉志國說。

為打贏“扭虧增盈”攻堅戰,泰山保險領導班子一度帶隊到四川、青島等業務一線開展調研,調整發展戰略。“截至4月底,實現利潤總額1700余萬元。”泰山保險方面如是向經濟導報記者介紹“扭虧增盈”的成效。

專項整治是集中治理突出問題的重要方法。針對發現的重點問題,省國資委研究確定了多項專項整治方案,明確了整改目標,細化了階段任務,確保整改取得實效。

“以權屬經營性虧損企業為重點,確保兩年內將整體虧損面降至10%。”針對虧損企業治理問題,山東省國資委確定了專項治理目標。

尋標對標爭創一流

“一企一策”

省屬企業作為全省經濟運行的“頂梁柱”,理應要當好引領高質量發展的“排頭兵”。作為破解高質量發展難題的主抓手,開展“尋標對標爭創一流”行動是重要舉措之一。

“我們選定招商局集團、中交集團、浙江交投、江蘇交控實施整體對標,產業板塊實施專項對標。目標任務被分解為工作清單并明確階段目標、時間節點、責任單位和責任人,每季度進行情況調度。”對“尋標對標爭創一流”的開展情況,山東高速集團有限公司副總經理石振源對經濟導報記者介紹。

在提升上市公司發展質量方面,針對上市公司平臺作用發揮不夠問題,省國資委明確,省屬企業要積極運用增發、配股等方式實施再融資,獲取更多發展資金。加強對“破凈”上市公司研究分析,綜合運用回購、增持、資產注入等方式實施價值管理,引導價值合理回歸。

在爭創世界一流企業方面,根據要求,省屬企業按照分層分類、全面創建原則,篩選確定爭創行業一流企業、專精特新和單項冠軍企業培育名單,“一企一策”“一業一策”逐戶研究制定爭創思路與具體措施。

“計劃到‘十四五’末,全省國有企業打造7家以上世界一流企業,20家以上行業一流企業,150家以上專精特新和單項冠軍企業。”尋標對標爭創一流,山東省屬企業早就明確了目標。

“國有企業必須以創新發展引領世界一流,以產業集成支撐世界一流,以開放合作鍛造世界一流,以卓越管理夯實世界一流,加快形成一批引領全球行業技術發展、具有重要話語權和影響力、在國際資源配置中占優勢地位、以內涵型發展引領質量效益提升的領軍企業。”對此,李錦表示。

強監管出臺

10項制度文件

發現問題是最佳切入點,解決問題是最終落腳點。

“2022年,山東省屬企業營業收入、利潤總額、資產總額在全國分別居第1、第3和第1位(不包括直轄市)。但是,省屬企業‘大而不強’‘全而不優’等問題還比較突出,特別是在整體發展質效、投資監督管理、風險防控等方面存在差距。”經濟導報記者從省國資委了解到。

針對上述問題,省國資委于5月27日召開會議,這次會議以問題整改為切入點,以制度機制為抓手,全力破解制約高質量發展的難題。

正視問題,省國資委接續起草制定了《開展尋標對標爭創一流行動的意見》《促進省屬企業高質量發展的考核分配實施意見》《推動省屬控股上市公司高質量發展的實施意見》《省屬企業虧損企業治理工作方案》等10個制度文件,以及“黨的領導融入公司治理不夠有效”等專項整治實施方案。

國企改革首先要加強監管、防止國有資產流失,否則其他改革難以取得預期成效。為進一步管控省屬企業超主業范圍投資、超資金實力投資,山東重新修訂了省屬企業投資項目負面清單,企業需嚴格按照《國民經濟行業分類》精準界定每項主業所對應的國民經濟行業分類(大類、中類),嚴控非主業投資。

此外,針對部分企業債券總量較大等問題,省國資委出臺的制度文件明確要求企業嚴格管控各類債券發行,加強債券總量控制,合理安排短期、中長期債券規模和比重,完善不同期限債券組合,均衡分配償債時間,避免出現集中兌付。

“形成與黨集中統一領導優勢相適應、組織動員優勢相銜接、集中力量辦大事制度優勢相配套的中國特色國資監管新模式,推動管資本與管黨建相結合、履行出資人職責與履行國資監管職責相結合、黨內監督與出資人監督相結合,充分發揮專業化監管、體系化監管、法治化監管‘三化’監管優勢。”李錦分析說。

強監管帶來的效果明顯。“今年1-4月份,省屬企業在保持營業收入、利潤總額、凈利潤等主要經濟指標兩位數增長的同時,凈資產收益率、營業現金比率等反映企業發展質效的指標均實現正增長。”滿慎剛說。

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